中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議7月1日召開(kāi)，會(huì)議提出“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，并作出相關(guān)部署。

值得注意的是，會(huì)議指出縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

而此前數(shù)年主管部門對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作一直概括為“五統(tǒng)一、一破除”，即強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

4月23日，在襄陽(yáng)市樊城區(qū)好鄰居生鮮物流中心，一臺(tái)智能運(yùn)送機(jī)器人在運(yùn)輸貨物。近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)，有效整合物流資源，并采用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)及共同配送等方式，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作的規(guī)?；?、集約化和智慧化，提升物流效率，節(jié)省人力成本，推動(dòng)物流業(yè)從“汗水驅(qū)動(dòng)”向“智慧驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。新華社記者牛曉雷 攝

從“五統(tǒng)一、一破除”到“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”，措辭的變化意味著什么？

財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，從“五統(tǒng)一、一破除”到“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的措辭變化，不僅是術(shù)語(yǔ)調(diào)整，更是戰(zhàn)略思維升級(jí)，反映了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級(jí)，體現(xiàn)政策從“破障”向“立新”、從內(nèi)部整合向內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

“兩個(gè)措辭的核心差異是從‘破除壁壘’轉(zhuǎn)變到‘開(kāi)放賦能’。”伍超明說(shuō)，“一破除”聚焦解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行政壁壘和制度性梗阻，如地方保護(hù)主義、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等問(wèn)題；而“一開(kāi)放”則強(qiáng)調(diào)雙向開(kāi)放協(xié)同，即在對(duì)內(nèi)開(kāi)放中深化勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)區(qū)域一體化，在對(duì)外開(kāi)放中對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(如CPTPP、DEPA)，擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

“這種措辭轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中國(guó)在深化改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，并且愿意以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系?！彼硎尽?/p>

自2022年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，不斷增強(qiáng)和鞏固中國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多動(dòng)力。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能充分發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，提升和釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！靶掳l(fā)展格局要求以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及到暢通供需循環(huán)。構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，既有利于從需求端提振需求，也有利于從供給端提高供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。”

在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不確定因素較多、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的矛盾仍在顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還需要鞏固的背景下，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。

“一是激活超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，應(yīng)對(duì)外部不確定性；二是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，如降低占GDP比率達(dá)14.1%的物流成本，同時(shí)優(yōu)化資源配置，以鞏固復(fù)蘇基礎(chǔ)；三是推動(dòng)制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，向開(kāi)放要生產(chǎn)力；四是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，打破創(chuàng)新壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，消除‘內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)’，支撐高質(zhì)量發(fā)展。”伍超明總結(jié)稱，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，從短期看可以破除壁壘、暢通循環(huán)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力；從中長(zhǎng)期看將以制度型開(kāi)放重塑全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、中央與地方之間的關(guān)系，稅收在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。此次會(huì)議提出“健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制”。

羅志恒表示，科學(xué)有效的財(cái)稅制度是維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的重要制度基礎(chǔ)?！氨热缫?guī)范稅收優(yōu)惠、減少稅收洼地，就可以避免稅收干擾生產(chǎn)要素的正常流動(dòng)，稅收中性的角色就不會(huì)干擾企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)；比如支出端統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)面臨的規(guī)則是公平的，企業(yè)就會(huì)將精力更多用于科技創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量升級(jí)上，促進(jìn)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)公平?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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