近日，常熟市人民法院案例《江蘇省太倉市某房產(chǎn)公司訴太倉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案——收集使用消費(fèi)者人臉信息必須征得消費(fèi)者明確同意》入選人民法院案例庫。

江蘇省太倉市某房產(chǎn)公司訴太倉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案

——收集使用消費(fèi)者人臉信息必須征得消費(fèi)者明確同意

入庫編號(hào)：2025-12-3-001-012

關(guān)鍵詞：行政 行政處罰 人臉信息 收集使用 明確同意

基本案情

2019年12月，江蘇省太倉市某房產(chǎn)公司購買人臉識(shí)別設(shè)備，安裝在樓盤售樓處，捕捉、抓拍進(jìn)入售樓處的客戶人臉信息，用于規(guī)避銷售人員把自訪客戶私自轉(zhuǎn)為中介客戶，同時(shí)用于識(shí)別客戶以便與分銷中介結(jié)算傭金。太倉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱太倉市監(jiān)局）在售樓處檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)僅有11份由客戶簽字確認(rèn)的《關(guān)于收集人臉信息的知情同意書》。太倉某房產(chǎn)公司認(rèn)可不強(qiáng)制要求客戶簽訂知情同意書，一般都是成交客戶才簽訂。除上述11份同意書外，太倉某房產(chǎn)公司未提供更多征得購房者單獨(dú)、明確同意的知情同意資料。在某市監(jiān)局調(diào)查期間，太倉某房產(chǎn)公司停用并拆除人臉識(shí)別設(shè)備。另，太倉市監(jiān)局調(diào)查期間還發(fā)現(xiàn)該公司利用格式條款限制客戶權(quán)利。后太倉市監(jiān)局作出行政處罰決定，責(zé)令太倉某房產(chǎn)公司改正違法收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，并罰款人民幣50000元（幣種下同）；責(zé)令太倉某房產(chǎn)公司改正利用合同格式條款作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定的行為，并罰款48000元。太倉某房產(chǎn)公司不服提起訴訟，要求撤銷處罰決定。

江蘇省常熟市人民法院于2022年7月18日作出（2022）蘇0581行初58號(hào)行政判決：駁回太倉某房產(chǎn)公司的訴訟請(qǐng)求。宣判后，各方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：收集使用消費(fèi)者人臉信息是否必須征得消費(fèi)者明確同意。

經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。太倉某房產(chǎn)公司收集前來售樓處的客戶人臉信息，并對(duì)購房者進(jìn)行信息比對(duì)認(rèn)證，但其未能提交證據(jù)證明收集使用客戶人臉信息得到了所有客戶的同意，確已違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條的規(guī)定，侵害了消費(fèi)者等客戶個(gè)人信息依法受保護(hù)的權(quán)利。同時(shí)，太倉某房產(chǎn)公司通過格式條款排除了該公司對(duì)其發(fā)布的廣告、宣傳資料、說明等應(yīng)負(fù)的內(nèi)容真實(shí)性的責(zé)任，不合理、不正當(dāng)?shù)販p輕了自身義務(wù)和責(zé)任，侵害了買受人的權(quán)益，違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款的規(guī)定。故太倉市監(jiān)局依法所作處罰決定符合法律規(guī)定，行政程序亦符合法律規(guī)定。太倉某房產(chǎn)公司的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。

裁判要旨

經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。消費(fèi)者的同意必須是明確的同意，不能以默認(rèn)的方式來認(rèn)定已獲得同意，亦不能以潛在的被收集對(duì)象的概括性同意認(rèn)定已獲得全部的同意。行政機(jī)關(guān)對(duì)沒有明確經(jīng)消費(fèi)者同意收集個(gè)人信息作出行政處罰后，行政相對(duì)人認(rèn)為該處罰沒有法律依據(jù)提起行政訴訟的要求撤銷該行政處罰的，人民法院不予支持。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條、第32條、第56條

供稿｜行政庭

編輯｜陳夏芝

排版｜戴曉潔

審核｜馬建鋒