6月17日,歐盟單方面宣布取消中歐高層經(jīng)貿(mào)會談,理由是“貿(mào)易爭端無進(jìn)展,對話無意義”。這一決定直接打亂了中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會的籌備節(jié)奏。
今年正值中國歐盟建交50周年,中歐峰會確定于7月24日和25日在北京舉辦。歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席科斯塔將到中國參會。
在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張和美國關(guān)稅戰(zhàn)的背景下,中國很重視這次的中歐峰會。原本希望在峰會前的中歐高層經(jīng)貿(mào)會上達(dá)成雙方的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,緩和關(guān)系,利用中歐峰會促成雙方更加緊密的合作以應(yīng)對美國針對全球的關(guān)稅戰(zhàn)。
這對中歐雙方都是好事。
在美國公布所謂“對等關(guān)稅”后,4月8日,歐盟委員會主席馮德萊恩的“第一通電話”就打給了中方。雙方交流中都對美國關(guān)稅政策明確提出批評,這被視為“兩方領(lǐng)導(dǎo)人精心播下了和解的種子”。
4月11日,歐盟委員會透露,布魯塞爾和北京已同意重新考慮價(jià)格承諾這一方案,以解決雙方圍繞中國電動汽車的貿(mào)易爭端。
此后,西班牙首相、葡萄牙外長、法國外長、丹麥外交大臣相繼訪問中國。西班牙首相桑切斯公開呼吁歐盟改變對華立場,“中歐外交解凍的印象進(jìn)一步加深”。
4月30日,中國率先釋放誠意,解除對五名歐洲議員實(shí)施的制裁。這些制裁是此前歐盟因所謂新疆人權(quán)問題對中國官員采取制裁行動后,中方的報(bào)復(fù)措施。
歐盟卻沒有相應(yīng)取消對中國官員的制裁,歐洲議會強(qiáng)調(diào)不放棄人權(quán)立場。這場外交交鋒導(dǎo)致談判已久的《中歐全面投資協(xié)定》破裂,歐盟也沒有考慮恢復(fù)。
6月后,歐盟的態(tài)度徹底轉(zhuǎn)變了。6月2日,歐盟決定中國企業(yè)未來五年將被限制參與價(jià)值超過500萬歐元的醫(yī)療器械公共招標(biāo)項(xiàng)目。
中國國產(chǎn)1.5T磁共振一臺售價(jià)約600萬元人民幣,而像西門子等國際品牌的售價(jià)卻高達(dá)1200萬元人民幣。國產(chǎn)心臟支架售價(jià)約為1萬到3萬人民幣,而進(jìn)口支架需要3萬到5萬人民幣。
在同等性能的情況下進(jìn)口設(shè)備比國產(chǎn)設(shè)備高出2倍,一些醫(yī)療器械西方的品牌已經(jīng)毫無優(yōu)勢,歐盟為了阻止中國優(yōu)勢產(chǎn)品直接拒絕中方參與招標(biāo),歐盟還制裁了兩家中國小型銀行。
在加拿大的G7峰會上,歐盟委員會主席馮德萊恩是最堅(jiān)決的反華代表,她敦促西方領(lǐng)導(dǎo)人“共同行動”,為本世紀(jì)與中國的決定性經(jīng)濟(jì)沖突做好準(zhǔn)備。
G7峰會上馮德萊恩表示,當(dāng)其他國家開放市場時(shí),中國卻專注于削弱知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和巨額補(bǔ)貼,目的是主宰全球制造業(yè)和供應(yīng)鏈。中國將稀土主導(dǎo)地位武器化,并向全球轉(zhuǎn)移了過剩產(chǎn)能。
馮德萊恩這些話都沒能發(fā)表在會后的聯(lián)合聲明之中,美國要求不要過多提及中國,美國正在尋求中國的稀土。
歐洲現(xiàn)在的處境應(yīng)該是二戰(zhàn)后最危險(xiǎn)的時(shí)期之一,俄烏沖突還在繼續(xù),戰(zhàn)火已經(jīng)在歐洲的腹地燃燒了三年,與美國的關(guān)稅談判還沒有取得成績,現(xiàn)在又對中國翻臉。
歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)變有三個(gè)方面因素。
一、美國警告歐洲不要與中國走得更近
美國財(cái)政部長貝森特批評西班牙向中國示好,并警告稱,尋求與中國走得更近的國家將“自斷后路”,因?yàn)橹袊S將尋求傾銷無法運(yùn)往美國的商品。
有西方智庫表示,歐盟和美國對華立場的脫鉤,導(dǎo)致雙方在與中國打交道時(shí)都處于弱勢。這可能會損害美國,美國要戰(zhàn)勝中國,保持其全球主導(dǎo)地位,這需要盟友和伙伴的幫助。
在美國的威脅下,正值關(guān)稅談判的關(guān)鍵時(shí)刻,歐盟不敢緩和與中國的關(guān)系。
二、歐盟一貫自持價(jià)值觀優(yōu)先于現(xiàn)實(shí)利益。
美國向全球發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn),歐盟認(rèn)為這個(gè)時(shí)候正是中國要拉攏自己的時(shí)候,在價(jià)值觀優(yōu)先的原則下,歐盟正要在這個(gè)時(shí)候表現(xiàn)自己堅(jiān)定站隊(duì)西方陣營的立場。至于早已不堪的經(jīng)濟(jì)在價(jià)值觀面前不值一提。
三、歐盟還是希望以共同對抗中國為由頭,拉美國回頭,緩和美歐的關(guān)系。重回團(tuán)結(jié)的西方陣營共同控制世界的時(shí)代。
可惜特朗普對價(jià)值觀這些東西沒有興趣,特朗普只崇尚強(qiáng)者,你能卡美國的脖子,就什么都好說,不能,就是美國卡你的脖子。至于之前是盟友還是對手都是統(tǒng)一的規(guī)矩。
在歐盟對中國如此強(qiáng)硬的情況下,王毅此時(shí)出訪歐洲還是為了穩(wěn)住雙方持續(xù)下滑的關(guān)系做最后的努力??墒屡c愿違,王毅與馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯會晤后,對方都沒有正面地回應(yīng)。這表明歐盟還處在亢奮期,沒有意識到中方的克制和忍耐。
7月3日,彭博社透露,應(yīng)中國政府的要求,在中國舉行的中歐峰會第二天的活動將被取消。
4日,中國商務(wù)部宣布,對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口白蘭地反傾銷調(diào)查結(jié)束,將對歐盟白蘭地征收最高達(dá)34.9%的反傾銷稅。
此時(shí)王毅還在歐洲訪問,這種情況極不尋常。這表明中國政府對歐盟已經(jīng)失去耐心,將轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。不要以為中國會為了顧全大局一味遷就歐盟,中國的怒火同樣不是歐洲好受的。
現(xiàn)在王毅還在歐洲,如果歐盟作出改變,還有可能回轉(zhuǎn)。
眼看7月9日關(guān)稅談判最后期限臨近,歐盟與美國的談判還沒有取得成果。
3日,馮德萊恩稱,由于歐盟與美國貿(mào)易的規(guī)模和復(fù)雜性,在這段時(shí)間內(nèi)達(dá)成詳細(xì)協(xié)議是“不可能的”。歐盟希望在下周的最后期限前與美國達(dá)成一項(xiàng)粗略的“原則性的貿(mào)易協(xié)議”,該協(xié)議與此前英國與美國達(dá)成的協(xié)議類似。
歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇目前正在美國就該協(xié)議進(jìn)行談判。
西班牙前外交部長、巴黎政治學(xué)院院長岡薩雷斯稱,我并不主張用中國取代美國。歐洲和中國需要建立某種功能性關(guān)系,這種關(guān)系不是要取代與第三國的關(guān)系,而是要為雙方期待的貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立一個(gè)基準(zhǔn)。歐洲應(yīng)該與中國建立一種以自身利益和談判能力為基礎(chǔ)的關(guān)系。
德國智庫“墨卡托中國研究所”的高級分析師斯特克表示,雖然雙方仍存在難以調(diào)和的矛盾,但“歐盟與中國重新進(jìn)行一些有策略、有針對性的接觸,這種可能性正越來越大?!?/p>
中歐對對方的期待都有差距,中方認(rèn)為歐盟不顧自己的利益,一味站隊(duì)美國對中國各種制裁。中國從來沒有對歐盟形成威脅,中國對歐盟一直是盡量容忍,求得穩(wěn)定的合作。
歐盟一直在人權(quán)、價(jià)值觀方面攻擊中國,霸道地認(rèn)為中國不該用稀土限制西方,可歐盟選擇性遺忘了歐洲對中國的光刻機(jī)實(shí)施的限制。歐盟將自己經(jīng)濟(jì)不堪歸咎于中國的國家補(bǔ)貼和產(chǎn)能過剩,對中國與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來更是耿耿于懷。
這次王毅非常直白地告訴歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯,中國不能承受俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)敗,因?yàn)閾?dān)心美國隨后會將注意力轉(zhuǎn)移到中國。
誰都有自己的利益,即便這樣中國還是沒有軍援俄羅斯,否則戰(zhàn)爭早就結(jié)束了。
歐盟現(xiàn)在在科技、人工智能、新能源、網(wǎng)絡(luò)都被中美丟出了幾條街。沒有什么可以拿得出手的卡脖子技術(shù),主要是靠龐大的市場與中方博弈。
歐盟同樣缺不了中國的稀土,只是現(xiàn)在美國已經(jīng)深刻感受到稀土的重要性。中國對歐盟沒有過多限制,歐盟還沒有切身體會。
歐盟經(jīng)濟(jì)增長乏力,已經(jīng)將2025年GDP增長率從2024年秋季預(yù)測的1.5%下調(diào)至1.1%,但表現(xiàn)出來卻像個(gè)超級巨人,一邊要支持烏克蘭與俄羅斯對抗,對俄羅斯實(shí)施17輪制裁;因?yàn)樘乩势盏谋J刂髁x,歐盟又要減少對美國的依賴;還要對中國“去風(fēng)險(xiǎn)化”,同時(shí)對陣中美俄的,也只有歐盟了。
中國之前一直支持歐盟的戰(zhàn)略自主,能成為世界新的一極。特朗普早就想拆掉歐盟,認(rèn)為歐盟的成立就是為了針對美國,如果拆分了歐盟歐洲國家一個(gè)一個(gè)與美國談判就輕松多了。
歐盟真該設(shè)身處地的好好思考一下,為自己的利益作出抉擇。
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