豫州大地遍“楓”景,中原沃土展新顏。河南法院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,優(yōu)化法庭布局,強化基層保障,指導(dǎo)各地人民法庭立足本土特色,辦好轄區(qū)案件,指導(dǎo)人民調(diào)解,創(chuàng)新服務(wù)模式,健全解紛機制,推動人民法庭建設(shè)與司法服務(wù)能力雙提升,架起了一座與人民群眾心連心、共冷暖的“楓橋”,讓法治的溫暖與正義的陽光灑滿千家萬戶。
河南省高級人民法院在微信公眾號開設(shè)《豫法楓景——河南法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建掠影》專欄,以法庭“微視角”詮釋法治“大情懷”,多維度展現(xiàn)河南法院人民法庭的為民新“楓”貌。
“楓橋”新韻黃河畔
張莊人民法庭以和合之道奏響治理強音紀(jì)實
九曲黃河,浩浩湯湯,在范縣這片古老土地上奔流不息。它不止滋養(yǎng)了這片沃土,更積淀了孝感動天、蘆衣順母等深植人心的家風(fēng)精魂。當(dāng)新時代“楓橋經(jīng)驗”的種子撒入這片厚德之地,范縣法院張莊法庭便以“如我在訴”的赤誠與和合文化的千年智慧,把“案結(jié)事了人和”落實到每一個司法案件中,推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解,積極探索并實踐出一條具有本土特色的基層高效能治理新路徑。2023年9月至今,張莊法庭受理民事案件794件,結(jié)案747件,調(diào)解率高達(dá)50.8%,上訴率低至0.8%;今年上半年,調(diào)解率攀升至55.1%,上訴率僅0.5%,無一發(fā)改案件,審判質(zhì)效穩(wěn)居全省領(lǐng)先位次。
根植厚土:紅色基因與家風(fēng)流芳鑄魂
政治引領(lǐng)是法庭工作的生命線。張莊法庭始終把政治建設(shè)擺在首位,堅持做到以黨建帶隊建,以隊建促審判。該法庭深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”及注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神,深入挖掘范縣作為革命老區(qū)的紅色底蘊,組織干警定期參觀本地紅色紀(jì)念館,將革命先輩的群眾工作方法與當(dāng)代司法實踐相結(jié)合。
同時,該法庭巧妙激活當(dāng)?shù)刎S厚的家風(fēng)家訓(xùn)與紅色文化資源,傾力打造獨具特色的“家風(fēng)家訓(xùn)主題文化”法庭。在走廊、調(diào)解室、會議室精心設(shè)置了范縣歷代先賢的家訓(xùn)格言、孝廉故事以及本地五好家庭、“好媳婦好婆婆”的先進(jìn)事跡展板,營造出濃厚的崇德尚法氛圍。在這里,古老的孝親、人和智慧與堅定的紅色信仰交相輝映,成為融合黨建與業(yè)務(wù)的天然橋梁。
通過精心組織“揚紅色家風(fēng)、促社會和諧”法治宣傳及系列聯(lián)合主題黨日活動,該法庭干警的黨性修養(yǎng)與司法為民的宗旨意識在潛移默化的文化浸潤中日益堅定,筑牢了拒腐防變的思想根基。該法庭工作作風(fēng)與紀(jì)律之基被反復(fù)夯實,形成了比學(xué)趕超爭辦“鐵案”、熱情服務(wù)群眾的好風(fēng)氣,干警無一違法違紀(jì)情況發(fā)生。
治于萌芽:“鄉(xiāng)+村+網(wǎng)格”織就前端化解天網(wǎng)
“申庭長,調(diào)解委員會接手一起因宅基地糾紛引發(fā)的打架案。宅基地問題基本理清,但醫(yī)療費等賠償金額雙方各執(zhí)己見,具體賠付標(biāo)準(zhǔn)如何,法庭能給我們指導(dǎo)下嗎?我們好開展調(diào)解工作。”范縣顏村鋪鄉(xiāng)人民調(diào)解員黃守峰急切的聲音從電話那頭傳來。
張莊法庭庭長申才勇耐心詢問糾紛細(xì)節(jié)、派出所處理結(jié)果、雙方醫(yī)療花費,還通過微信視頻“面對面”向當(dāng)事人解釋關(guān)鍵法律問題,最終促使雙方成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行完畢。一起可能升級為訴訟的糾紛在萌芽狀態(tài)被有效化解。
該法庭始終堅持抓前端、治未病的工作理念。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的主導(dǎo)下,構(gòu)建了“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+村+網(wǎng)格”三級矛盾預(yù)防化解體系,形成“網(wǎng)格排查預(yù)警、村委會調(diào)委會集中化解、法庭前端指導(dǎo)調(diào)解的分層遞進(jìn)前端治理路徑”。2024年以來,指導(dǎo)調(diào)解120余次,組織網(wǎng)格員、調(diào)解員培訓(xùn)23場,印發(fā)農(nóng)村多發(fā)糾紛案例手冊2000余冊,全面提升基層調(diào)解力量的法律素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力,真正將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
多元共治:“1+5+N”做實聯(lián)動調(diào)解
“聯(lián)動調(diào)解,就是把各方優(yōu)勢力量發(fā)揮到極致,雖然需要巧辦法,但更多的是需要耐心和堅持,在差異中尋求和諧,于對立中促成統(tǒng)一?!痹诔晒β?lián)動處理一起宅基地糾紛后,張莊鎮(zhèn)平安辦主任李東亮感嘆道。
孔某存與孔某勝系兄弟,兩家宅基地相鄰,中間有一胡同方便兩家人出行。后兩家發(fā)生矛盾,孔某勝稱胡同在其老宅范圍內(nèi),就把胡同封堵,導(dǎo)致孔某存及其家人無法出行??啄炒嬗诮衲?月向法院提起訴訟。
在雙方均沒有宅基地相關(guān)證明的情況下,簡單裁判可能會激化矛盾。為此,張莊法庭第一時間向當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委匯報,并委托鎮(zhèn)政府調(diào)解。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)平安辦牽頭,轄區(qū)法庭、派出所、司法所、村委會等力量聯(lián)合成立矛調(diào)專班,多次實地勘查測量爭議地塊,并組織矛盾雙方展開多輪調(diào)解,協(xié)商解決方案。
經(jīng)過近一個月十余輪的“背對背”溝通、面對面協(xié)商,調(diào)解人員找到了兼顧法理、情理、現(xiàn)實的平衡點,孔某勝主動讓出胡同,孔某存給予合理補償,雙方簽署了和解協(xié)議。有村民說,孔家胡同的事是“六尺巷”佳話的傳承和賡續(xù)。
多元聯(lián)動調(diào)解不是案件調(diào)解任務(wù)的簡單分配,而是在黨委、政府的主導(dǎo)下,多方力量緊密配合、高效協(xié)同。多元聯(lián)動調(diào)解能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢,織密多元共治的矛盾糾紛實質(zhì)性化解網(wǎng)格。張莊法庭高度重視多元聯(lián)動調(diào)解,創(chuàng)新構(gòu)建了“1+5+N”的多元聯(lián)動調(diào)解機制(“1”即法庭,“5” 為平安辦、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會、村委會,“N”為其他職能部門機構(gòu)),推行“三推三定”措施,即將案件推送到村委會了解矛盾基本情況、推送到平安辦分析共研風(fēng)險隱患、推送到網(wǎng)格做好穩(wěn)控跟蹤,定多元聯(lián)動調(diào)解組織、定多元聯(lián)動調(diào)解方案、定聯(lián)動調(diào)解專員。通過“三推三定”措施,實現(xiàn)案案有聯(lián)動、件件共化解,同時,針對一些復(fù)雜疑難案件,在多元聯(lián)動調(diào)解中,各方始終保持鐵杵磨針的韌勁,堅持再調(diào)一次、再試一把的決心,不輕易放棄任何一個促成和解的機會。正是這種“土”辦法、“笨”辦法,切實提升了案件調(diào)解實效。該法庭民事案件調(diào)解率始終保持在50%以上,一半以上的矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解、一次性解決。
匠心裁判:在千錘百煉中鍛造“鐵案”豐碑
“一審裁判的職能定位是什么?判決如何真正做到明辨是非、消弭紛爭?”一直是張莊法庭辦案人員不斷思考、苦苦求索的話題。
在一起婚約財產(chǎn)糾紛中,彩禮數(shù)額、共同生活期間的消費、過錯等方面的爭議環(huán)環(huán)相扣。為撥開迷霧,該法庭3次開庭、5次現(xiàn)場調(diào)查,制作了8份詳盡的詢問筆錄,抽絲剝繭鎖定彩禮金額、共同生活時長等核心事實。因?qū)Ψ颠€數(shù)額有分歧,雙方未能達(dá)成一致調(diào)解意見。作出判決后,法官并未止步,繼續(xù)耐心向被告辛某釋法明理。辛某最終心服口服,主動履行了判決義務(wù)。
并非所有的案件都能找到平衡點、達(dá)成調(diào)解,判決既要經(jīng)得起法律檢驗,也要經(jīng)得起社會評價、獲得當(dāng)事人認(rèn)同。
該法庭始終秉持精研法理、準(zhǔn)確定性、精判息訴的理念,以“如臨深淵、如履薄冰”的態(tài)度辦好每一起案件。尤其在判后答疑與督促履行方面,該法庭將答疑解惑視為審判工作的自然延伸和提升司法公信力的關(guān)鍵一步,對判決文書堅持做到說清事理、講清法理,讓當(dāng)事人明白官司贏在哪里、輸在何處,解開“法結(jié)”的同時更化解了心結(jié),真正讓當(dāng)事人服判息訴。
2023年9月以來,該法庭747件已結(jié)民事案件中僅6件上訴,服判息訴率99.2%,上訴案件均以維持原判或撤訴結(jié)案,真正鍛造出經(jīng)得起法律與人民檢驗的“鐵案”。
春風(fēng)化雨:古訓(xùn)今承滋養(yǎng)和諧鄉(xiāng)風(fēng)
張莊法庭深諳司法之力不僅在于解紛,更在于化人。為涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),該法庭從范水及黃河文化寶庫中提煉夫妻和睦、鄰里和諧、孝老愛親、誠實信用等和合文化元素,系統(tǒng)打造家風(fēng)家訓(xùn)文化品牌,讓法治與德治在阡陌間同頻共振。
法官脫下法袍,與村中“五老”(老黨員、老干部、老教師、老模范、老長輩)組成和合文化宣講團(tuán)。他們的身影活躍在學(xué)校、企業(yè)、街道、村落,甚至田間地頭。晏子不棄老妻、查道吃棗留錢、閔子騫蘆衣順母……這些流淌著和合血液的故事,經(jīng)由“五老”的深情講述,如春風(fēng)化雨般浸潤民心:一對因離婚引發(fā)訴訟的老人被晏子不棄老妻的故事深深觸動,最終選擇握手言和;一起拖欠木材款的糾紛里,被告受查道吃棗留錢的誠信古風(fēng)感召,主動結(jié)清欠款;在農(nóng)家院落的巡回審判現(xiàn)場,一起贍養(yǎng)費糾紛的當(dāng)事人受閔子騫蘆衣順母感化,子孝母安……
這些飽含和合文化精髓的家風(fēng)家訓(xùn)故事正在潛移默化中影響著群眾,引導(dǎo)群眾崇德向善、遵法守禮,法庭受理案件增幅明顯放緩。
小案件,連的是大民生;小法庭,撬動的是大治理。張莊法庭將始終把根深扎在范縣這片充滿和合智慧的土地上,以新時代“楓橋經(jīng)驗”為弦,以民心民意為譜,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興與基層治理的壯闊征程中,繼續(xù)在母親河畔譜寫安定和諧的新時代樂章——那旋律,是千年家風(fēng)的悠遠(yuǎn)回響,更是司法為民的赤誠心跳,在黃河不息的濤聲里,聲聲入耳,句句關(guān)情。
供稿:省法院民一庭、范縣法院張莊法庭
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