7月18日，豐臺(tái)區(qū)31個(gè)應(yīng)編制街區(qū)控規(guī)單元全部通過(guò)區(qū)委區(qū)政府審議。

歷經(jīng)兩年多時(shí)間，豐臺(tái)成為中心城區(qū)（除核心區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)編制全覆蓋的行政區(qū)，不僅構(gòu)建起“總規(guī)—分區(qū)規(guī)劃—街區(qū)控規(guī)—項(xiàng)目實(shí)施”的全鏈條體系，更探索出一條以規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以共治凝聚城市共識(shí)的新路徑，為破解“大城市病”提供了鮮活樣本。

統(tǒng)籌規(guī)劃

精準(zhǔn)布局，激活發(fā)展?jié)撃?/strong>

街區(qū)控規(guī)，即街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，就是給每個(gè)街區(qū)畫(huà)好“施工圖”——向上落實(shí)城市總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，確保不走樣；向下對(duì)接具體項(xiàng)目和街鎮(zhèn)需求，保證實(shí)用管用。

在開(kāi)展新一輪控規(guī)編制前，豐臺(tái)區(qū)對(duì)全區(qū)進(jìn)行了全面的現(xiàn)狀評(píng)估，精準(zhǔn)剖析出街區(qū)控規(guī)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，如平房區(qū)域居住環(huán)境有待提升、軌道交通對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)不足等。

針對(duì)這些問(wèn)題

豐臺(tái)區(qū)以科學(xué)統(tǒng)籌為核心

將總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的宏大目標(biāo)

細(xì)化為街區(qū)發(fā)展的具體任務(wù)

2023年初，豐臺(tái)全面啟動(dòng)街區(qū)控規(guī)全覆蓋工作，截至2025年6月底，31個(gè)應(yīng)編制街區(qū)控規(guī)單元（包括137個(gè)街區(qū)）已全部通過(guò)區(qū)委區(qū)政府審議。街區(qū)控規(guī)獲批后將成為對(duì)具體實(shí)施做出安排、開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。

“以軌道交通建設(shè)為例，我們緊緊抓住地鐵1號(hào)線支線建設(shè)的契機(jī)，圍繞多個(gè)站點(diǎn)展開(kāi)一體化設(shè)計(jì)。”北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙軌換乘的張郭莊站，規(guī)劃打造為社區(qū)會(huì)客廳，為居民提供便捷舒適的交流與活動(dòng)空間；王佐站則充分結(jié)合濱水景觀資源，規(guī)劃建設(shè)花園消費(fèi)場(chǎng)景，助力河西地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

這種對(duì)軌道交通站點(diǎn)的精心規(guī)劃，不僅提升了交通便利性，更成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新引擎。

同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)新設(shè)立地區(qū)發(fā)展“指標(biāo)池”。其中，在中關(guān)村豐臺(tái)園東區(qū)設(shè)立的“指標(biāo)池”，用于鼓勵(lì)企業(yè)更新改造、補(bǔ)充配套設(shè)施。

通過(guò)建立“指標(biāo)池”使用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)

社會(huì)公益貢獻(xiàn)相結(jié)合的建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

激發(fā)企業(yè)的積極性

實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能、業(yè)態(tài)、品質(zhì)的迭代升級(jí)

成為24小時(shí)高品質(zhì)

強(qiáng)活力的科創(chuàng)社群集聚地

全面提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

此外，在空間布局上，各區(qū)域依據(jù)自身定位，明確發(fā)展方向。

南中軸上的大紅門(mén)地區(qū)圍繞“首都商務(wù)新區(qū)”的定位，構(gòu)建“禮樂(lè)”雙軸，形成“兩軸、四區(qū)、一帶、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，致力于打造有國(guó)際吸引力的首都商務(wù)新高地和有世界影響力的文化藝術(shù)新中心；

南苑森林濕地公園地區(qū)則以“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺”為目標(biāo)，構(gòu)建“一軸兩帶、兩核六區(qū)”的格局，大幅提升區(qū)域生態(tài)空間占比，恢復(fù)歷史水系，再現(xiàn)南苑地區(qū)“潴滯成澤”的濕地景觀。

這種精準(zhǔn)的功能定位與空間布局

為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

項(xiàng)目落地

真抓實(shí)干，推動(dòng)規(guī)劃變現(xiàn)

規(guī)劃的價(jià)值

最終體現(xiàn)在落地實(shí)施上

豐臺(tái)區(qū)在控規(guī)實(shí)施過(guò)程中

聚焦民生需求

從多個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地

在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，豐臺(tái)全力打造“15分鐘生活圈”。以大紅門(mén)地區(qū)為例，每個(gè)街區(qū)內(nèi)規(guī)劃構(gòu)建街區(qū)、社區(qū)、便民三級(jí)聯(lián)動(dòng)的家園服務(wù)中心，讓居民在家門(mén)口就能享受到教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時(shí)，在老舊小區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目中，注重補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。“方莊街道在城市更新中，同步編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與街區(qū)控規(guī)，針對(duì)‘體檢’發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，通過(guò)‘區(qū)街聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施路徑，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備實(shí)施居住、設(shè)施、公共空間、產(chǎn)業(yè)四大類(lèi)40余項(xiàng)更新項(xiàng)目，提升了居民的生活品質(zhì)?！北本┦幸?guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。

北京西站地區(qū)通過(guò)一系列緩堵舉措，如南廣場(chǎng)開(kāi)辟大巴接駁區(qū)、打通斷頭路、利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流量等，提升旅客出行效率。

未來(lái)，還將進(jìn)一步完善南北廣場(chǎng)的落客區(qū)設(shè)置，打造站城融合的活力中心和公園城市樞紐典范。此外，豐臺(tái)區(qū)持續(xù)推進(jìn)自行車(chē)專(zhuān)用路建設(shè)、優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)、打通道路微循環(huán)，構(gòu)建便捷高效的綜合交通體系。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣成果斐然。

長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)在更新改造中，注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境。劃定6類(lèi)90組物質(zhì)文化保護(hù)要素，梳理精神記憶地標(biāo)，同時(shí)保留長(zhǎng)辛店大街重要林蔭景觀，打造沿周口店路和京廣鐵路的兩條綠帶，讓歷史文化與生態(tài)環(huán)境相得益彰。

南苑森林濕地公園通過(guò)恢復(fù)歷史水系、劃定生態(tài)保育核心區(qū)等舉措，生態(tài)功能逐步顯現(xiàn)，城綠空間框架初步形成。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地也穩(wěn)步推進(jìn)。

麗澤金融商務(wù)區(qū)作為豐臺(tái)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，上半年新入駐企業(yè)84家，累計(jì)入駐企業(yè)1310家，其中金融科技類(lèi)企業(yè)占比68.5%，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收46.2億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

國(guó)家金融信息大廈等標(biāo)志性建筑落成，持續(xù)推進(jìn)的公共空間、大尺度綠化、智能交通系統(tǒng)建設(shè)，為新興金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

協(xié)同治理

多方聯(lián)動(dòng)，凝聚發(fā)展合力

豐臺(tái)區(qū)控規(guī)的有效實(shí)施

離不開(kāi)協(xié)同治理機(jī)制的建立與完善

在政策層面，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立健全城市更新專(zhuān)項(xiàng)小組，出臺(tái)相關(guān)政策，為規(guī)劃實(shí)施提供政策保障。

例如，在方莊街道城市更新中，將控規(guī)編制單位、城市更新規(guī)劃編制單位、項(xiàng)目策劃單位及大產(chǎn)權(quán)單位整合，組建城市更新專(zhuān)班，解決主體多、資金難等問(wèn)題，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施。

專(zhuān)業(yè)力量下沉也為規(guī)劃實(shí)施提供了智力支持。“規(guī)劃編制過(guò)程中充分考慮了屬地發(fā)展中積累的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)與訴求，通過(guò)搭建多層級(jí)、多維度的溝通協(xié)作平臺(tái)，對(duì)接街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、村、在地企事業(yè)單位、項(xiàng)目實(shí)施主體與區(qū)級(jí)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)共編共治共享?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院詳細(xì)規(guī)劃所副所長(zhǎng)、豐臺(tái)區(qū)右安門(mén)街道責(zé)任規(guī)劃師徐碧穎說(shuō)。

責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、園藝師等深入基層，與居民密切溝通，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)與居民需求相結(jié)合。在長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)更新規(guī)劃編制過(guò)程中，廣泛征求居民意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化，讓老鎮(zhèn)的更新既保留歷史記憶，又符合現(xiàn)代發(fā)展需求。

公眾參與更是貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。“編制過(guò)程始終堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與，通過(guò)多輪次、多形式的公眾參與，凝聚各方發(fā)展共識(shí)。”徐碧穎說(shuō)。通過(guò)公示規(guī)劃草案、召開(kāi)居民座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。在右安門(mén)地區(qū)、玉泉營(yíng)地區(qū)、豐臺(tái)科技園東區(qū)和王佐新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等街區(qū)控規(guī)編制過(guò)程中，均在區(qū)政府網(wǎng)站等平臺(tái)公示規(guī)劃成果草案，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行梳理和采信，確保規(guī)劃體現(xiàn)民意。

動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制同樣不可或缺。“豐臺(tái)區(qū)形成覆蓋全域的實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)和全區(qū)規(guī)劃‘一張圖’，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，為規(guī)劃實(shí)施評(píng)估提供支撐，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施路徑，確保規(guī)劃始終貼合城市發(fā)展需求?！北本┦幸?guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

豐臺(tái)區(qū)的控規(guī)實(shí)踐

是一場(chǎng)城市發(fā)展的深刻變革

通過(guò)精準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地

創(chuàng)新協(xié)同治理模式

豐臺(tái)區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)

城市功能的優(yōu)化升級(jí)

人居環(huán)境的顯著改善

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效

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