7月24日，市十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取審議了《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》。誰來養(yǎng)老、在哪養(yǎng)老、如何養(yǎng)老……條例草案在明晰各方養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上，充分考慮不同年齡段、不同健康狀況老年人的養(yǎng)老需求，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老相互銜接補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦“老老人”和失能失智老年人照護(hù)、助餐、就醫(yī)等剛性需求，草案提出大力發(fā)展養(yǎng)老助餐、家庭養(yǎng)老床位、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將其醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保。

明確四方養(yǎng)老責(zé)任

為老年人養(yǎng)老，到底是誰的責(zé)任？針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中政府、市場、社會(huì)、家庭責(zé)任不夠清晰的問題，草案創(chuàng)新提出了“有為政府、有效市場、有情社會(huì)、有責(zé)家庭”有機(jī)結(jié)合的發(fā)展方針，對四方的職責(zé)邊界作出明確規(guī)范。

一方面，強(qiáng)化家庭照護(hù)責(zé)任，明確子女對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料及精神慰藉義務(wù)，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。另一方面，明確“盡力而為、量力而行”的政府角色定位，強(qiáng)化基本養(yǎng)老保障，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，完善與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的政策體系和社會(huì)保障制度，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。

突出市場機(jī)制作用，草案明確優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，培育經(jīng)營主體，支持各類經(jīng)營主體參與養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大普惠性、市場化養(yǎng)老服務(wù)供給。在凝聚社會(huì)協(xié)同合力方面，明確創(chuàng)新養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄的互助養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作；鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以多種形式參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

新建小區(qū)應(yīng)同步建設(shè)交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

居住小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施如何配置？草案提出，新建居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付；老舊小區(qū)由區(qū)政府結(jié)合城市更新等工作，通過改造更新或者購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充和配建。針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需不平衡問題，草案明確定期開展老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息發(fā)布制度，作為編制規(guī)劃、制定政策的依據(jù)。

基于本市“99%以上的老年人、90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養(yǎng)老”的實(shí)際，草案提出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)緊扣社區(qū)老年人需求，堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)整合引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者依托餐飲企業(yè)等，為老年人提供居家照護(hù)、助餐助浴、探訪關(guān)愛等上門服務(wù)和短期替代照護(hù)、技能培訓(xùn)等支持性服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高護(hù)理型床位比例，加強(qiáng)對失能失智老年人的照護(hù)能力。

支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)將更便利、可及。草案提出，本市支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支持范圍。

為更好滿足老年人對醫(yī)療服務(wù)的需求，草案明確衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源布局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的結(jié)合。將老年人特別是高齡、失能失智老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群。

加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

不斷“上新”的智能技術(shù)和設(shè)備，正讓養(yǎng)老服務(wù)變得更精準(zhǔn)、高效。突出科技賦能，草案提出，加大對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)、場景建設(shè)、技術(shù)推廣應(yīng)用的支持，鼓勵(lì)經(jīng)營主體建設(shè)智能感知、安全監(jiān)護(hù)、健康管理等養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推動(dòng)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，考慮到老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難，要求相關(guān)部門在推廣符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

針對老年群體法律服務(wù)需求，草案規(guī)定了意定監(jiān)護(hù)制度，支持專業(yè)社會(huì)組織依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人或提供相關(guān)服務(wù)，明確民政部門、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)為老年人獲得信息咨詢、法律援助、公證等服務(wù)提供幫助便利。同時(shí)，要求完善養(yǎng)老服務(wù)人才教育培養(yǎng)政策，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級認(rèn)定。

來源：北京發(fā)布 據(jù)北京日報(bào)客戶端

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