特朗普政府剛剛公布的AI行動計劃，有兩個支柱，一個是加快美國的AI技術(shù)創(chuàng)新，一個是延緩中國。

美國政府將放松對AI的管制；加快數(shù)據(jù)中心項目的審批；鼓勵能源電網(wǎng)投資；簡化環(huán)境評審；增加政府采購AI技術(shù)；打造用于訓(xùn)練的數(shù)據(jù)集；加快AI應(yīng)用于軍事與安全；增加美國的AI技術(shù)向其盟國與伙伴出口。這是業(yè)界和硅谷的主張。

它同時與反映出華盛頓鷹派的一些主張：加強(qiáng)對中國的芯片出口管制；建立一個針對中國的AI同盟；展開AI外交，針對中國的全球AI治理。

不管是誰的主張，核心就一個，美國AI必領(lǐng)先于中國。正如這份行動計劃在開篇的一段中所說：“我們贏得了太空競賽，美國與盟國也迫切需要贏得AI競賽。”

跟蹤芯片最終用途

先進(jìn)AI芯片，是美國推行其AI大戰(zhàn)略的基石。一切都建立在美國的壟斷之上。

美國政府將與產(chǎn)業(yè)界協(xié)作，如英偉達(dá)和AMD，利用先進(jìn)AI芯片的新型或現(xiàn)有定位驗證功能，確保芯片未被轉(zhuǎn)移至“重點關(guān)注國家”。商務(wù)部與情報部門合作，監(jiān)控AI計算領(lǐng)域的新技術(shù)動態(tài)，確保覆蓋所有芯片可能轉(zhuǎn)移的國家或地區(qū)，并擴(kuò)大對高風(fēng)險國家的最終用途審查。

商務(wù)部將制定針對半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)的新出口管制。目前，美國及其盟友對半導(dǎo)體制造所需的主要系統(tǒng)已有出口管制，但許多組件級子系統(tǒng)尚未受到管控。

美國還要“鼓勵”合作伙伴和盟友遵循美國的管制措施，不準(zhǔn)去填補(bǔ)美國管制所帶來的空缺。若盟友不配合，美國將利用如《外國直接產(chǎn)品規(guī)則》（FDPR）和次級關(guān)稅等工具，迫使盟國采取一致行動。這一措施還會擴(kuò)大到基礎(chǔ)研究與高等教育領(lǐng)域。

全球AI聯(lián)盟

這樣就形成一個“全球AI聯(lián)盟”，用來推行美國的技術(shù)外交戰(zhàn)略，促使關(guān)鍵盟友在整個AI供應(yīng)鏈上采納配套的保護(hù)體系和出口管制，不會向美國實施出口管制的對手（主要是中國）供應(yīng)相關(guān)技術(shù)。

為此美國會推動建立一個新的多方控制機(jī)制，涵蓋AI技術(shù)棧，避免過度依賴多邊條約機(jī)制，同時整合美國現(xiàn)有及未來的所有管制措施，確保美國與盟友之間在規(guī)則上的公平性。

或者盟國干脆就采納美國的出口管制措施，與美國共同制定新規(guī)，并禁止美國的對手國家向盟國國防工業(yè)基礎(chǔ)提供支持，或收購盟國國防供應(yīng)商的控股權(quán)益。

行動計劃要確立“美國人工智能”在全球的黃金標(biāo)準(zhǔn)地位——從先進(jìn)的半導(dǎo)體、模型到應(yīng)用，并確保盟友基于美國技術(shù)構(gòu)建“主權(quán)AI”。

美國意識到，如果美國不能滿足全球?qū)τ贏I的需求，許多國家將轉(zhuǎn)向中國。因此，行動計劃要求美國必須出口完整的AI技術(shù)?！ㄓ布?、模型、軟件、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足全球?qū)θ斯ぶ悄艿男枨?，面向所有愿意加入AI聯(lián)盟的國家。 美國還要在國際組織中反制中國，推廣美國標(biāo)準(zhǔn)和價值觀。

開源/開放權(quán)重模型

開源和開源權(quán)重AI是華盛頓感到焦慮的一個問題。美國擔(dān)心這個基于開源模型的全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能會由中國主導(dǎo)。目前中國包攬了全球最先進(jìn)的的開源和開放權(quán)重模型，包括DeepSeek V3/R1, Qwen3, K2等，Meta的Llama模型目前處于掉隊狀態(tài)。美國最不放心的，是DeepSeek與華為昇騰芯片結(jié)合在一起，可能會在國際上建立起中國的AI技術(shù)生態(tài)。

所以開源模型具有地緣戰(zhàn)略意義，行動計劃認(rèn)為美國政府必須支持美國開發(fā)出領(lǐng)先的開源模型。相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)牽頭，建立起讓企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)可以靈活獲得算力資源的融資機(jī)制。國家AI研究資源項目幫助研究機(jī)構(gòu)從私營機(jī)構(gòu)獲得世界級的算力、數(shù)據(jù)和軟件，并擴(kuò)大讓更多的研究人員和培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)獲得這些資源。開源模型還被納入國家AI發(fā)展戰(zhàn)略計劃。政府幫助中小企業(yè)部署和采用開源模型。

國防積極采用AI

行動計劃提出：美國要在全球保持軍事優(yōu)勢，并且能安全可靠地應(yīng)用AI，首先必須要積極采用AI。當(dāng)一些戰(zhàn)場或后方管理的工作流的已經(jīng)建立起自動化時，就在可行的前提下盡早、永久替代現(xiàn)有工作流。而硅谷的科技巨頭，將與五角大樓更緊密地捆綁在一起，一旦未來戰(zhàn)爭打起，這將是一場由硅谷科技巨頭提供算力的戰(zhàn)爭。

“優(yōu)先推動由國防部（DOD）牽頭，與云服務(wù)提供商、計算基礎(chǔ)設(shè)施運營商及其他相關(guān)私營企業(yè)達(dá)成協(xié)議，在國家緊急情況下明確優(yōu)先使用計算資源的權(quán)利，以確保在重大沖突中，國防部能夠充分利用這些技術(shù)能力?！?/p>

復(fù)興制造業(yè)

報告對AI幫助復(fù)興美國制造業(yè)寄予很高的期待，對于美國來說，由于制造業(yè)的規(guī)模與中國差距太大，目前問題不是趕上中國，而是用一種新的方式來復(fù)興美國制造業(yè)，并且由美國引領(lǐng)這種制造方式。

美國稱之為AI在物理世界帶來的創(chuàng)新：無人機(jī)、無人駕駛、機(jī)器人，還會有更多“還叫不出名字的發(fā)明”，尤其是機(jī)器人在制造和物流方面所帶來的新興能力，對于美國及其盟國的防務(wù)及安全具有戰(zhàn)略意義。聯(lián)邦政府必須優(yōu)先投資這些領(lǐng)域，發(fā)起工業(yè)復(fù)興。

一組政府機(jī)構(gòu)，包括國防部等，會加強(qiáng)投資，研發(fā)基礎(chǔ)的和轉(zhuǎn)化的技術(shù)，并加快規(guī)模化。商務(wù)部和國家電信與信息管理局召集相關(guān)政府部門和產(chǎn)業(yè)界，發(fā)現(xiàn)并幫助解決美國在機(jī)器人和無人機(jī)制造供應(yīng)鏈上面臨的挑戰(zhàn)。