近日

西安市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)

發(fā)布了西安市四部門

關(guān)于規(guī)范西安市中小學(xué)幼兒園伙食費(fèi)

收費(fèi)管理的通知

全文如下

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門、教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市屬各相關(guān)學(xué)校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我西安市中小學(xué)、幼兒園伙食費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)?；锸迟M(fèi)收費(fèi)行為，依據(jù)陜西省教育廳等九部門印發(fā)的《陜西省中小學(xué)、幼兒園集中用餐管理辦法（試行）》（陜教規(guī)范〔2025〕1號(hào)）、陜西省教育廳等六部門印發(fā)的《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》（陜教規(guī)范〔2023〕4號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校膳食經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、學(xué)?；锸迟M(fèi)實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理

伙食費(fèi)是指學(xué)校以自主經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、校外供餐等模式為學(xué)生提供集中用餐服務(wù)，并向自愿就餐的服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用（含餐點(diǎn)，下同）。學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂的，伙食費(fèi)實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)管理，收費(fèi)應(yīng)與其他收費(fèi)項(xiàng)目區(qū)分，單列收取，獨(dú)立核算。承包經(jīng)營(yíng)和校外供餐的學(xué)校伙食費(fèi)實(shí)行代收費(fèi)管理，應(yīng)繳入學(xué)校指定賬戶，代收的伙食費(fèi)由學(xué)校按合同約定支付。

二、適用范圍

本通知所稱學(xué)校包括西安市行政轄區(qū)范圍內(nèi)所有公辦中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園和專門學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)?；锸迟M(fèi)管理參照本通知執(zhí)行。

三、伙食費(fèi)成本構(gòu)成

學(xué)校伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算遵循成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，伙食費(fèi)成本包含：非財(cái)政撥付的實(shí)際耗用食品原材料、水電氣暖及燃料、人工成本、低值易耗品、零星維修維護(hù)費(fèi)、非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊等。財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊以及應(yīng)由財(cái)政保障的人員工資性支出不得計(jì)入成本。學(xué)校食堂（伙房）水電氣暖應(yīng)單獨(dú)裝表計(jì)量，未單獨(dú)計(jì)量的水電氣暖費(fèi)用按照學(xué)校食堂實(shí)際發(fā)生額從低核算。

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）發(fā)生的水電氣暖及燃料、低值易耗品、零星維修費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，食堂（伙房）供餐增加的聘用人員待遇等開支由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障，不計(jì)入伙食費(fèi)成本?；锸迟M(fèi)成本僅包含非財(cái)政撥付的實(shí)際耗用食品原材料成本。

四、伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則

學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、校外供餐等模式的伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照“保本經(jīng)營(yíng)、收支平衡、不得盈利”原則，由學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組或膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)統(tǒng)籌考慮學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求、運(yùn)營(yíng)成本和學(xué)生可承受能力制定，并根據(jù)膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)日常監(jiān)管意見，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

中小學(xué)伙食費(fèi)中用于采購食材的支出比例自主經(jīng)營(yíng)食堂不低于70%，承包食堂不低于60%，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃收取的伙食費(fèi)全部用于食材成本支出。

實(shí)行包餐制的學(xué)校，伙食費(fèi)應(yīng)核算到天；實(shí)行選餐制的學(xué)校，應(yīng)核算具體飯菜價(jià)格。學(xué)校制定或調(diào)整伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)材料（附件1、2）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亟逃?、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門抄送報(bào)備。

——采取承包經(jīng)營(yíng)和校外供餐的學(xué)校，由屬地教育部門和學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，選擇符合條件的餐飲管理單位，向?qū)W生收取的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)采購時(shí)確定。飯菜獨(dú)立刷卡選餐的學(xué)校，具體飯菜價(jià)格應(yīng)經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組、膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)同意后公布。

——實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的膳食費(fèi)用執(zhí)行“國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)+X”。國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元；X部分為對(duì)學(xué)生收取的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組或膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)依據(jù)實(shí)際耗用食品原材料成本并扣除國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定，報(bào)屬地教育、發(fā)改部門核準(zhǔn)備案。X部分由學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)，全額用于學(xué)生膳食費(fèi)用，提高供餐質(zhì)量。

五、伙食費(fèi)收退費(fèi)規(guī)定

學(xué)?；锸迟M(fèi)可按月或?qū)W期預(yù)收，也可在月末或?qū)W期末根據(jù)學(xué)生實(shí)際就餐天數(shù)收取。不得跨學(xué)期收取伙食費(fèi)。已確定按月收取的不得延長(zhǎng)收取周期。

已繳納伙食費(fèi)但未就餐的，應(yīng)按學(xué)生未就餐實(shí)際天數(shù)據(jù)實(shí)退還伙食費(fèi)，不得設(shè)置達(dá)到一定累計(jì)天數(shù)才可退還伙食費(fèi)的要求，按月收取的次月清退，按學(xué)期收取的學(xué)期末清退。

實(shí)行餐卡制的學(xué)校，首次辦卡不收費(fèi)。因?qū)W生遺失、損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)餐卡的，補(bǔ)辦卡可按制卡成本收取費(fèi)用。

六、嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策

市、區(qū)（縣）財(cái)政、教育部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策，落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌資金切實(shí)保障實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校自營(yíng)食堂供餐增加的聘用人員待遇支出，及時(shí)足額下達(dá)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校對(duì)財(cái)政安排的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要設(shè)立專門臺(tái)賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食成本支出，補(bǔ)助學(xué)生用餐。

七、規(guī)范學(xué)?；锸迟M(fèi)收費(fèi)行為

（一）伙食費(fèi)收取堅(jiān)持學(xué)生自愿原則。學(xué)校應(yīng)充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，不得強(qiáng)行要求學(xué)生在校就餐。在收費(fèi)前，必須明確告知學(xué)生和家長(zhǎng)伙食費(fèi)的具體項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自主選擇是否在校就餐。對(duì)中途就餐意愿發(fā)生變更的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)尊重其意愿，及時(shí)按規(guī)定退還伙食費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)伙食費(fèi)收支管理。學(xué)校收取的學(xué)生伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生飲食采購、制作等成本支出，不得挪作他用或違規(guī)獲利。食堂費(fèi)用開支必須與食堂經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)，不得違規(guī)在伙食費(fèi)中列支與食堂運(yùn)行無關(guān)的費(fèi)用。教師和學(xué)生用餐原則上同餐同標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)同餐同標(biāo)的，成本應(yīng)分別核算，不得將教師用餐成本混淆計(jì)入學(xué)生伙食成本。

（三）落實(shí)伙食費(fèi)信息公開制度。學(xué)校在校園、食堂醒目位置設(shè)置公告欄，或通過學(xué)校網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP、微信群等定期公開食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余情況（每學(xué)期至少一次）、每周帶量食譜、伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（飯菜價(jià)格）等，自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

（四）伙食費(fèi)結(jié)余資金管理?；锸迟M(fèi)原則上應(yīng)保持收支平衡，學(xué)期末伙食費(fèi)少額結(jié)余資金應(yīng)轉(zhuǎn)入下一學(xué)期繼續(xù)用于以豐補(bǔ)欠，改善學(xué)生伙食費(fèi)用支出。學(xué)校存在伙食費(fèi)大額結(jié)余的，及時(shí)清退并合理下調(diào)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以任何理由截留、挪用學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)余資金。

八、加強(qiáng)伙食費(fèi)收費(fèi)行為監(jiān)管

各級(jí)發(fā)改、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同發(fā)力，共同做好學(xué)校伙食費(fèi)收費(fèi)監(jiān)管工作：

發(fā)改部門、教育部門加強(qiáng)學(xué)?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整工作指導(dǎo)；發(fā)改部門對(duì)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、投訴較多的學(xué)校適時(shí)進(jìn)行成本監(jiān)審或調(diào)查，引導(dǎo)學(xué)校合規(guī)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

教育部門要強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)督管理，規(guī)范學(xué)校食堂招標(biāo)采購行為，加強(qiáng)學(xué)校食堂經(jīng)費(fèi)管理，開展學(xué)校食堂內(nèi)部審計(jì)，督促學(xué)校落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管要求。

財(cái)政部門要嚴(yán)格膳食經(jīng)費(fèi)、伙食費(fèi)和采購監(jiān)管，會(huì)同教育部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)學(xué)?；锸迟M(fèi)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

九、執(zhí)行時(shí)間

本通知自2025年秋季開學(xué)起執(zhí)行。此前相關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。國(guó)家或我省另有規(guī)定的，遵照?qǐng)?zhí)行。

（附件詳見西安市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)）

西安市發(fā)展和改革委員會(huì)

西安市教育局

西安市財(cái)政局

西安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年7月21日

來源：西安市發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)

編輯：崔寧

審核：范啟彬