文章摘要：雍正年間浙江總督李衛(wèi)，面對保甲制度與錢糧催繳交織的難題，他調(diào)研劃分區(qū)域，創(chuàng)順莊滾催法，實現(xiàn)二者融合，既完善保甲管理，又提升財政收入，留下治理典范。

雍正三年（1725 年），風(fēng)云際會，李衛(wèi)憑借在云南主管全省財政稅賦兼管鹽務(wù)的出色表現(xiàn)，從云南布政使任上擢升為浙江巡撫。此前在云南，他展現(xiàn)出卓越的行政能力與務(wù)實態(tài)度，為浙江治理筑牢根基。雍正四年，他兼任鹽政使，大力整治鹽政，查處私鹽販賣，規(guī)范鹽業(yè)市場，使浙江鹽稅收入增長，為國家財政增收立下戰(zhàn)功，治理才能愈發(fā)彰顯。

雍正五年，李衛(wèi)榮升浙江總督，成為浙江“掌舵人”。他渴望取得出色政績，深思熟慮后，將工作重點聚焦于保甲制度與錢糧催繳的有機結(jié)合。保甲制度關(guān)乎基層人員管理與治安，是掌控“人”的關(guān)鍵；錢糧催繳涉及國家經(jīng)濟命脈，是“財”的重要源泉。在雍正“人治”主導(dǎo)的政治格局中，李衛(wèi)憑借才能與行動力，開啟浙江治理實踐。

弊病叢生：結(jié)合難題待破解

順治、康熙年間，浙江沿海雖推行保甲制度，但到雍正五年李衛(wèi)任浙江總督時，制度漏洞百出，錢糧催繳問題重重。

李衛(wèi)到任后迅速展開調(diào)研，將浙省十一府劃分為杭嘉湖、寧臺溫處、紹興、金衢嚴(yán)四種類型，充分考慮地理、經(jīng)濟和人口差異，為探尋問題根源奠定基礎(chǔ)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保甲制度與錢糧催繳弊端諸多。在錢糧催繳方面，里書與地方豪強勾結(jié)，虛報田畝 、隱匿錢糧，致使錢糧積欠嚴(yán)重，地方財政入不敷出。保甲制度自身管理混亂，甲長、保正職責(zé)不清，相互推諉。而且，保甲制度未考慮浙江沿海人口流動頻繁、商業(yè)活躍的特點，與實際嚴(yán)重脫節(jié)。這些問題相互交織，成為有機結(jié)合的“絆腳石”。例如，保甲組織混亂無法準(zhǔn)確掌握人口和田畝信息，錢糧催繳就難以確定真實征收對象和數(shù)額；人口流動頻繁又使保甲登記信息更新不及時，進一步加劇催繳難度。

創(chuàng)新之舉：順莊滾催開新局

面對難題，李衛(wèi)大膽創(chuàng)新，于雍正五年三月創(chuàng)立順莊滾催之法，實現(xiàn)保甲制度與錢糧催繳的有機結(jié)合。

他命令通省各縣依據(jù)保甲煙戶冊，查清每戶所有田地糧額，統(tǒng)一歸入本戶名下造冊，將保甲人戶信息與錢糧田畝糧額緊密相連。隨后，在各里采用滾單傳催方式，制作專門滾單，記錄每戶應(yīng)繳納的錢糧數(shù)額、繳納期限等信息，從第一戶開始依次傳遞，每戶在規(guī)定時間內(nèi)完成繳納并傳遞滾單，限定年終前完成催繳任務(wù)，并責(zé)令杭嘉湖道徐鼎嚴(yán)格執(zhí)行。（《硃批奏折》卷一百七十四之五，《硃批李衛(wèi)奏折》，文淵閣《四庫全書》本）

順莊滾催之法利用同里相互熟悉、便于監(jiān)督的優(yōu)勢，通過明確戶冊、挨順造冊、發(fā)單滾催等環(huán)節(jié)，讓同里之人彼此傳知，依限完納錢糧。以往催糧時信息不暢、監(jiān)督不力的問題得以解決，戶冊清晰，完欠情況一目了然，大大提高了錢糧征收效率。李衛(wèi)在雍正九年追述時感慨道：“數(shù)年以來，各屬亦有實力奉行者，錢糧于奏銷前通完甚多?！?/strong>這一方法改善了地方財政狀況，使浙江錢糧征收在實施后的三年內(nèi)，每年按時完成率從 60%提升至 85%，增強了政府公信力，讓保甲制度在錢糧催繳中發(fā)揮重要作用。

多管齊下：全面保障促融合

李衛(wèi)多舉措促保甲與錢糧催繳融合。他規(guī)范保甲管理，明確甲長、保正職責(zé)，建立考核機制，將錢糧催繳成效納入考核，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)人員積極性，為結(jié)合提供組織保障。加強宣傳引導(dǎo)，通過張貼告示、舉辦講座，用通俗語言讓百姓明白結(jié)合好處，提高配合度，營造良好群眾基礎(chǔ)。積極協(xié)調(diào)矛盾糾紛，耐心調(diào)解百姓間、保甲組織與地方勢力沖突，如公正裁判，保障制度實施與催繳工作順利推進，創(chuàng)造和諧環(huán)境。

雍正五年，浙江大地掀起一場保甲制度推行的熱潮，李衛(wèi)宛如一位技藝高超的畫師，揮舞著“保甲制”與“順莊法”這兩支如椽巨筆，在浙江的治理畫卷上勾勒出了一幅精彩絕倫的篇章。他將保甲制與順莊法緊密結(jié)合，就像給基層治理裝上了一個精準(zhǔn)的“導(dǎo)航儀”，讓“人”與“財”的管理變得井井有條。這種創(chuàng)新的結(jié)合方式，不僅讓保甲制煥發(fā)出新的生機與活力，完善了基層管理的“毛細(xì)血管”，還為國家財政收入的增長注入了源源不斷的動力，如同為國家的穩(wěn)定大廈筑牢了堅實的經(jīng)濟基石。

那么，在浙江保甲制度的具體推行過程中，李衛(wèi)又是如何精準(zhǔn)施策的呢？請看下篇。本文是《雍正保甲制與宗法制》系列第四集，更多精彩，敬請期待。