序言

節(jié)度使，唐朝地方官名，意為節(jié)制調度，唐玄宗時為應對邊疆民族威脅，開始加強邊地守將職權，都督開始帶使持節(jié)號，稱“節(jié)度使”。

起初，節(jié)度使僅掌地方軍權，后隨時間推移，逐漸掌控行政權和財政權，成為地方最高軍政長官。節(jié)度使在設立伊始對唐朝邊疆防務起到積極作用。

但“重外輕內”的政策使得節(jié)度使權力極度膨脹，開始反噬大唐政權，最終導致安史之亂的爆發(fā)，從此唐帝國由盛轉衰。

節(jié)度使產生的根源：均田制的崩潰，募兵制代替府兵制

經濟基礎決定上層建筑。節(jié)度使制度的產生與唐朝經濟結構、生產關系以及地緣關系的變化有著莫大的關系。

在介紹節(jié)度使制度前，我們有必要了解唐朝前期經濟和軍事制度的變化。

唐朝初期實行均田制，是北魏流傳下來的按人口分配土地的制度，南北朝時代北方長期戰(zhàn)亂，人民流離失所，田地大量荒蕪，國家賦稅收入受到嚴重影響。

為保證賦稅來源，北魏孝文帝把無主土地分給農民，農民向政府繳納租稅，規(guī)定部分土地在耕作一定年限后歸其所有，部分土地在其死后還給官府。

隋朝以后推行至全國，后唐承隋制，延續(xù)這一土地政策。均田制的目的是保證國家財政賦稅，使得朝廷能夠支撐日常運轉以及對外戰(zhàn)爭。

北魏、隋唐統(tǒng)治階級為關隴軍事集團，北魏皇室為鮮卑人，楊隋、李唐均為高度鮮卑化的漢人，保持騎射和能征善戰(zhàn)的血統(tǒng)，因此在均田制基礎上建立府兵制。

府兵制，即兵農合一，農民平時耕種土地，農隙訓練，戰(zhàn)時從軍打仗，府兵參戰(zhàn)武器和馬匹自備，全國都有負責府兵選拔訓練的折沖府。

府兵制不僅節(jié)省國家的軍費開支，還保障了經濟農業(yè)建設，唐太宗時期對外征戰(zhàn)頻繁，帝國疆域急劇擴張，府兵制達到極盛。

府兵制的發(fā)展與興盛與均田制息息相關，兵農合一和府兵制是建立在耕者有其田的基礎上。

到了唐高宗后期和武則天時代，情況出現變化，唐朝面臨與它的前一個大一統(tǒng)王朝漢朝同樣的問題，那就是土地兼并。

政權的穩(wěn)定固然提升社會生產力和商品經濟發(fā)展，但貧富差距也逐漸拉大，土地兼并空前盛行。

均田制下的國有土地不斷轉化為地主豪強的私有土地，加上沉重的兵役徭役，農民或紛紛逃亡，或出賣土地成為官僚地主的佃農。

隨著均田制的破壞，府兵制失去了賴以實行的經濟條件，因為農民不是成為流民就是淪為豪強府邸隱匿起來的“奴仆”，加之戰(zhàn)事頻繁、防御線延長，導致兵役繁重。

原來防戍有一定的番休期限，后來常被強留久戍不歸，以至于大量府兵逃亡，到了唐玄宗天寶初年，折沖府已無兵可交。在這種情況下，募兵制產生了。

募兵制與朝廷鞏固疆域成果的防御軍事戰(zhàn)略催生了節(jié)度使制度

除了經濟原因，大唐周邊的地緣政治變化也促使府兵制的崩潰和募兵制的興起。

唐朝統(tǒng)一中國后，從唐太宗李世民到高宗李治，對外一直保持旺盛的擴張進攻姿態(tài)。

太宗皇帝采用主動出擊、外線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，以騎兵進行長途奔襲、擊其不備為戰(zhàn)術原則。

他先后平定東突厥、薛延陀，降伏漠北諸部，滅高昌，服吐蕃，高宗繼位后打敗西突厥、滅高句麗，大唐勢力滲透至新疆以西，波斯以東的廣大地區(qū)。

《新唐書·兵志》明確指出：

“秦漢以來，唐馬最盛，天子又銳志武事，遂弱西北蕃?！?br/>

唐高宗李治后期，唐朝不僅控制漠南漠北，還把勢力滲透至中亞河谷盆地，連一向桀驁不馴的朝鮮半島、日本也拜服于地，大唐的疆域達到極盛。

但所謂月盈則虧，水滿則溢。唐朝雖然把能打的都打下來，但廣大邊疆不過是羈縻統(tǒng)治，周邊游牧民族不時反抗騷擾。

所以到了唐高宗后期，唐朝面臨的問題不再是如何開疆拓土，而是把打下來的疆土鞏固下來。

面對周邊軍事態(tài)勢呈現的這種新特點，變軍事進攻戰(zhàn)略為軍事防御戰(zhàn)略成為唐統(tǒng)治集團的共識。

但唐防御的對手是游牧或農牧民族的強大騎兵部隊。這些精于騎射的騎兵，如急風暴雨、風馳電掣，在茫茫草原飄忽不定。

要想以靜制動，占據主動，就需要有指揮靈活、快速反應的邊防常備軍。而如此規(guī)模龐大的集團軍，府兵體制是難以做到的。

我們前文說過，府兵制實行兵農合一，戰(zhàn)士們要打仗，卻不能耽誤農時。

府兵從動員、訓練、向前線運兵，再到后勤供應等都需要花費大量時間。待這些工作安排就緒后，敵人早在搶掠后跑得無影無蹤，況且府兵隨著均田制的崩潰，已難以為繼。

這樣一來，改變府兵制勢在必行。募兵制就是在這種歷史背景下誕生。

募兵制，即由國家招募丁男當兵，供給衣食，免征賦役。這樣做既減輕農民的兵役負擔，有利于生產的發(fā)展，也使得國家建立了強有力的軍隊。

677年，高宗在關內、河東諸州召募長期服役的士兵駐防中亞，以防范吐蕃騎兵襲擊，長期服役的募兵開始取代定期輪番防邊的府兵，這些募兵也被稱為長征健兒。

這樣一來，駐有集中指揮的龐大集團軍的邊防重鎮(zhèn)便應運而生，統(tǒng)帥從正式官員或京師禁軍將領中臨時任命，使持節(jié)謂之節(jié)度使。

節(jié)度使制度最早始于高宗，到玄宗開元十一年（723）左右，“長征健兒”徹底取代府兵，節(jié)度使成為大唐普及的地方官制。

十大節(jié)度使奠定大唐最后的軍事榮光

節(jié)度使制度的全面建立是募兵制和唐朝戰(zhàn)略防御總方針指導下的必然結果。

雖然節(jié)度使穩(wěn)定了大唐邊防，但一個新的問題產生了，長征健兒們的后勤供應主要依靠朝廷。

募兵制最初的幾年尚能承受，不過隨著募兵規(guī)模的擴大，僅靠政府撥糧撥款已遠遠不夠，開元十一年邊防軍已達六十多萬。

為了保障后勤供應，朝廷實行屯田制，利用屯田的收入解決軍隊的部分供應，以減輕財政壓力。

起初，屯田生產的糧食由朝廷統(tǒng)一支配，不過繁雜的程序和漫長的調度時間讓常備軍將領不能及時解決防區(qū)內軍隊的后勤供應，極大影響了他們調動軍隊的靈活性和權威性，進而削弱唐軍戰(zhàn)斗力。

時任太原尹韋湊就指出:

“凡在丁壯，征行略盡，豈宜更募驍勇，遠資荒服。又一萬征人行六千里，咸給遞馱熟食，道次州縣，將何以供。秦隴之西戶口漸少，涼州以往，沙磧悠然，遣彼居人，如何取濟！”

低效的調度極大掣肘唐軍對外作戰(zhàn)的發(fā)揮，在這種情況下，朝廷不得不下放財政權力給各防區(qū)節(jié)度使，并把最重要的食鹽資源的稅收和管理權交給節(jié)度使。

不過財權的下放仍未解決對外作戰(zhàn)的局限。從高宗到玄宗，唐朝面臨與吐蕃、后突厥、契丹、奚等游牧民族的多線作戰(zhàn)。

地方層面，除了軍事主官節(jié)度使，還有朝廷經常臨時派出的觀風俗使、黜陟使、巡察使、巡按使、按撫使等。

他們對地方州縣官吏實行監(jiān)察，州刺史則是地方行政主官。

玄宗為避免地方官對節(jié)度使軍事行動的影響，從天寶中開始，將“節(jié)度使與采訪使”各一人的體制，改為由藩鎮(zhèn)節(jié)度使“一人兼領之”的體制，州刺使盡為節(jié)度使所屬。

這是唐玄宗根據北部邊防軍事需要的一次重大軍事行政變革，也是對節(jié)度使權力的又一次擴大，從此節(jié)度使任職長期化、職權轄區(qū)化、官銜正式化。

與此同時，募兵制的發(fā)展讓節(jié)度使繼續(xù)坐大，由于信息差的緣故，朝廷很難掌握諸邊防重鎮(zhèn)的兵力需求，當分配的兵額不足時，就會默許各節(jié)度使自行就地募兵。

募兵的來源相當復雜，除了失去土地的農民，還有無職業(yè)的流浪人、走投無路的無賴亡命徒。

這些無依無靠的士兵終身從軍，兄弟相繼，父子相承。而節(jié)度使掌握著他們的生殺予奪大權，使得士兵們對節(jié)度使的依賴性很強。

隨著時間的推移，形成“唯知其將之恩威，而不知有天子”的局面。

到了天寶初年，大唐邊塞已經形成十大節(jié)度使（九個節(jié)度使，一個經略使），其中:

范陽節(jié)度使治所幽州，今北京，兵力9.14萬，防御契丹、奚族；

平盧節(jié)度使治所營州，今遼寧錦州，兵力3.75萬，鎮(zhèn)撫靺鞨、室韋；

朔方節(jié)度使治所靈州，今寧夏靈武，兵力6.47萬，防御突厥；

河東節(jié)度使治所太原，兵力5.5萬，協(xié)同范陽、朔方防御突厥；

河西節(jié)度使治所涼州，今甘肅武威，兵力7.3萬，隔斷突厥與吐蕃之間的聯系，守衛(wèi)河西走廊；

隴右節(jié)度使治所鄯州，今青海樂都，兵力7.5萬，防御吐蕃；

北庭節(jié)度使治所庭州，今新疆吉木薩爾，兵力2萬，防御突騎施；

安西節(jié)度使治所龜茲，今新疆庫車，兵力2.4萬，鎮(zhèn)守西域；

劍南節(jié)度使治所益州，今四川成都，兵力3.09萬，防御吐蕃、南詔；

嶺南五府經略使?治所廣州，兵力1.54萬，統(tǒng)轄百越各族。

十大節(jié)度使僅在冊兵力就有49萬之多，尤其是范陽節(jié)度使、隴右節(jié)度使、朔方節(jié)度使、河東節(jié)度使、河西節(jié)度使，他們承擔大唐東北、西北等重要戰(zhàn)略防御方向，個個手握重權。

起初節(jié)度使皆用名臣，功名著者往往入為宰相，如開元時期的張嘉貞、王晙、張說、杜暹皆以節(jié)度使入知政事。

對于節(jié)度使的潛在危險，玄宗并非不知，但在當時張力尚武的背景下卻無良策，最終李林甫送去絕佳助攻。

他欲鞏固地位，奏言“文臣為將，怯當矢石，不如用胡人，胡人勇決習戰(zhàn)，且族寒無黨，厚待之，必能為朝廷盡死。”

此時的玄宗陶醉于開元盛世，失去了政治敏銳性，驕惰之氣滋生，便聽信其言。

于是安祿山（胡父突厥母）、安思順（昭武九姓胡）、哥舒翰（突騎施）、高仙芝（高麗）先后出任節(jié)度使，權傾邊陲，終成尾大不掉之勢，最終于755年釀成安史之亂。