譚浩俊

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新華社報道，中共中央政治局7月30日召開會議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出，當前我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。

會議強調，做好下半年經(jīng)濟工作，要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預見性；宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力，充分釋放政策效應；要有效釋放內需潛力，培育服務消費新的增長點。

從政策層面來看，會議既保持了政策基調，也提出了一些新的舉措，且完美銜接。概括起來，釋放了三重積極信號。

保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保政策持續(xù)發(fā)力。政策對經(jīng)濟穩(wěn)定、經(jīng)濟增長的作用，不能只考慮增量，不重視存量，也不能總在調整，不保持穩(wěn)定，而是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。也只有這樣，政策的作用力才能持續(xù)，經(jīng)濟的穩(wěn)定性才會越來越強，經(jīng)濟增長才能實現(xiàn)可持續(xù)。

雖然從外部環(huán)境來看，仍然復雜多變、存在很多不確定性，甚至不排除會發(fā)生“黑天鵝事件”，但是，萬變不離其宗，對中國來說，保持戰(zhàn)略定力，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性都是非常重要的。如果政策總是隨著外部環(huán)境的變化而變化、波動而波動，對經(jīng)濟穩(wěn)定是不利的。即便能夠實現(xiàn)暫時增長，也很難持續(xù)。

也正因為如此，會議要求，要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。道理很簡單，那就是已經(jīng)出臺的政策，必須落實好，而且要落實落細，落實到每一個具體環(huán)節(jié)、具體單位，從而更好地釋放政策效應。

增強政策的靈活性、預見性，必要時適時加力。如果說保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，是為了確保政策的持續(xù)發(fā)力，避免大起大落、或冷或熱的話，如何適應外部環(huán)境變化，及時運用政策工具，應對各種不確定性，也是宏觀政策必須把握好的重要方面。

政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，是建立在外部環(huán)境總體穩(wěn)定，或變化不大的基礎上，一旦外部環(huán)境發(fā)生了比較大的變化，尤其發(fā)生了“黑天鵝事件”，宏觀政策也是需要及時做出調整的。這就需要具有很強的政策靈活性、預見性，要對政策做出適度調整，尤其需要適度推出增量政策。

很顯然，政策工具箱是不能完全鎖緊的，是需要依據(jù)外部環(huán)境的變化做出是否推出增量政策的準備的。其中，第三季度的外部環(huán)境變化和經(jīng)濟增長情況，會成為是否推出增量政策的主要參考。正常情況下，第三、四季度會推出一些增量政策，以確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標，并為下一年度經(jīng)濟增長注入新的動力。而政策的重心，會在財政政策方面，超長期國債的實施、政府專項債券發(fā)放等，會加大力度、加快進度、提高效率。貨幣政策方面，可能還是會側重于降低企業(yè)和居民融資成本方面，給企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、居民創(chuàng)業(yè)、消費更多信心與希望。

繼續(xù)抓住消費“牛鼻子”，有效釋放內需潛力。當今世界，終究不會太平。單邊主義、保護主義、單邊霸凌，短期內不會消失，而且會加劇。在這樣的情況下，繼續(xù)拓展出口渠道和空間，挖掘出口潛力，不讓出口成短板，會成為下一步經(jīng)濟工作的重點之一。但是，面對國際環(huán)境的復雜多變，如何釋放內需潛力、發(fā)揮消費的“牛鼻子”作用，無疑是當前和今后一段時間經(jīng)濟工作的重中之重。

實際上，中央提出實現(xiàn)國內大循環(huán)的要求，就已經(jīng)預測到世界經(jīng)濟正在和將要發(fā)生的變化，就已經(jīng)做出了長遠謀劃和統(tǒng)籌考慮。而抓住消費“牛鼻子”，無疑是實現(xiàn)國內大循環(huán)最為核心的問題，也是保持經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安寧、居民就業(yè)的關鍵。

會議要求“深入實施提振消費專項行動”，實際也是保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的表現(xiàn)，這也預示著，現(xiàn)行促進消費的政策將延續(xù)并強化，會伴隨著穩(wěn)定增長的需要，擴大政策的范圍和內涵，延伸政策的長度與寬度。會議提出要“培育服務消費新的增長點”，也可以認為是增強政策的靈活性、預見性，適時加力。而加力的重點，就是文旅、康養(yǎng)、體育、信息服務、育兒服務等服務型消費。近日剛剛出臺的育兒補貼政策，可以認為是服務消費政策的開路先鋒。

總之，政治局會議對下半年經(jīng)濟工作做出了重要部署，尤其是政策層面，更加明確而具體，只要按照會議要求去做，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標完全有希望、有信心，也一定能夠戰(zhàn)勝各種困難、克服各種挑戰(zhàn)，讓中國經(jīng)濟的航船劈波斬浪、奮勇向前。

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作者｜譚浩俊

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