中國共產(chǎn)黨都江堰市第十五屆委員會

第十一次全體會議決議

（2025年7月29日中國共產(chǎn)黨都江堰市

第十五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨都江堰市第十五屆委員會第十一次全體會議，于2025年7月29日召開。

出席全會的有，市委委員32人，候補(bǔ)市委委員7人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，市第十五次黨代會代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記蔣蔚煒作了講話。

全會聽取和討論了蔣蔚煒同志受市委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共都江堰市委關(guān)于堅(jiān)持文商旅體深度融合、創(chuàng)新提振消費(fèi)，乘勢而上加快建設(shè)世界旅游目的地的實(shí)施意見》。蔣蔚煒同志就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委十五屆十次全會以來，在黨中央和省委、成都市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十二屆七次全會和成都市委十四屆七次全會部署要求，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“新成效”穩(wěn)步向好，縣域經(jīng)濟(jì)“新動能”持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展“新實(shí)踐”縱深突破，幸福安宜“新圖景”成色更足，持續(xù)鍛造“新堰工”有力有效，推動全市各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展，交出了一份扎實(shí)的“期中答卷”。

全會指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)文化強(qiáng)國、旅游強(qiáng)國、體育強(qiáng)國，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展等作出一系列重要部署，明確要求把文旅產(chǎn)業(yè)真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。省委十二屆七次全會明確提出推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。成都市委十四屆七次全會提出推進(jìn)文商旅體深度融合發(fā)展，加快建設(shè)世界文化旅游名城和國際消費(fèi)中心城市。成都市委對都江堰市文商旅體融合發(fā)展高度重視，作出“增強(qiáng)大熊貓、青城山-都江堰國際影響力”“依托青城山-都江堰等特有資源打造世界級遺產(chǎn)游”等部署要求，為都江堰市堅(jiān)持文商旅體深度融合、創(chuàng)新提振消費(fèi)提供了重要機(jī)遇。

全會指出，推進(jìn)文商旅體深度融合發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委、成都市委部署要求，緊扣“世界遺產(chǎn)山水文旅新城”打造和“世界旅游目的地”規(guī)劃定位，把推進(jìn)文商旅體深度融合發(fā)展、創(chuàng)新提振消費(fèi)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持文化為魂、商業(yè)筑基、旅游引流、體育聚勢，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推進(jìn)品牌、產(chǎn)業(yè)、場景、市場、體制機(jī)制融合創(chuàng)新，乘勢而上加快建設(shè)世界旅游目的地，奮力躍升成都縣市新城“八小龍”，全力沖刺縣域經(jīng)濟(jì)全國百強(qiáng)縣，為譜寫中國式現(xiàn)代化都江堰新篇章提供有力支撐。

全會指出，推進(jìn)文商旅體深度融合發(fā)展的總目標(biāo)是：到2027年，全市文商旅體融合發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批具有特色和優(yōu)勢的文商旅體深度融合新業(yè)態(tài)、新場景，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到235億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總花費(fèi)、體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模分別達(dá)到80億元、240億元、20億元。到2030年，以文潤城、以商興城、以旅塑城、以體營城的發(fā)展格局全面呈現(xiàn)，世界旅游目的地綜合能級邁上新臺階。

全會指出，要實(shí)施“珍水萬世堰·幸福安逸城”品牌提升行動，擴(kuò)大世界旅游目的地國際影響力。提升“三遺之城”綜合能級，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，建設(shè)世界級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等具有全球競爭力的旅游精品，錨定“一軸三園”，打造成都世界級遺產(chǎn)游支撐極，培育國家級旅游名縣。擦亮文商旅體消費(fèi)名片，加強(qiáng)水利文化、道文化等追根溯源、價(jià)值挖掘，凝練打造秀美山水名片、自然生態(tài)名片、人文智慧名片、康養(yǎng)游憩名片等一批叫得響、立得住、傳得開的文旅名片。建設(shè)城市消費(fèi)地標(biāo)，差異化提質(zhì)三大城市主力商圈和特色街區(qū)，加快構(gòu)建景區(qū)帶流量、流量促商業(yè)、商業(yè)活景區(qū)的融合發(fā)展格局，創(chuàng)新公園商業(yè)新模式，推動特色文旅地標(biāo)向復(fù)合型消費(fèi)地標(biāo)轉(zhuǎn)型升級。全面構(gòu)建城市宣傳推介矩陣，提升青城山-都江堰等地標(biāo)品牌知名度，加快構(gòu)建以“5大IP”等為重點(diǎn)的品牌矩陣，高質(zhì)量籌辦世界文化遺產(chǎn)周等活動，用好國際展會、新媒體、民間交流平臺等強(qiáng)化專業(yè)品牌營銷。

全會指出，要實(shí)施全域景區(qū)化品質(zhì)提升行動，推動文旅產(chǎn)業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化“雪山里的公園城市”城鄉(xiāng)空間風(fēng)貌，深化“景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、灌區(qū)”四區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)灌縣古城-紫東片區(qū)城市更新，川西林盤規(guī)劃設(shè)計(jì)、大地景觀工程和農(nóng)房風(fēng)貌塑造。發(fā)展更具引領(lǐng)性的文化產(chǎn)業(yè)，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，開展文藝創(chuàng)作“攀原登峰”行動，大力培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展音樂產(chǎn)業(yè)。發(fā)展更具顯示度的特色商業(yè)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造充滿活力與創(chuàng)新的潮購生態(tài)和新零售消費(fèi)空間，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，做強(qiáng)特色美食產(chǎn)業(yè)，提升會獎博覽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展更具美譽(yù)度的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，高水平舉辦都江堰放水節(jié)等活動，大力發(fā)展情緒經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“票證迎客”行動，擦亮青城名宿品牌。發(fā)展更具辨識度的體育賽事產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“辦賽、營城、興業(yè)、惠民”，持續(xù)辦好世遺馬拉松等賽事活動，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，全面推動“體育+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展更具幸福感的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力金色童年、銀發(fā)康養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等細(xì)分賽道，建設(shè)世界級療愈目的地和國際康養(yǎng)目的地。培育高能級產(chǎn)業(yè)載體和市場主體，推進(jìn)現(xiàn)代文旅融合園區(qū)“立園滿園”五大攻堅(jiān)任務(wù)，全面深化與高新區(qū)、錦江區(qū)結(jié)對聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)成都文旅首位園區(qū)。深入推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合共興，推進(jìn)工旅融合，推動飲用水、“微醺”酒、醫(yī)美用水、新茶飲、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推進(jìn)以文旅為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動科技服務(wù)、金融服務(wù)等向“數(shù)智+”“時(shí)尚+”轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)旅融合，推動農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品精深加工、文化旅游“接二連三”。

全會指出，要實(shí)施場景創(chuàng)新能級提升行動，滿足國際化多元化品質(zhì)化消費(fèi)需求。豐富市井煙火樂活消費(fèi)場景，推進(jìn)井福街等老舊街區(qū)、靈巖山等文化地標(biāo)、水利衙門等遺址遺跡文化傳承、空間改造、功能復(fù)合和價(jià)值提升，打響消夏夜啤美食季等新“十二月市”活動品牌，建設(shè)更多生活美學(xué)商業(yè)空間，提升都江·夜堰品牌影響力。豐富綠水青山樂游消費(fèi)場景，豐富都江堰拜水、青城山問道游玩打卡場景，力爭納入更多國家級精品旅游線路，推進(jìn)親水駁岸生態(tài)化改造，打造一批精品低空航線、“低空+”應(yīng)用場景和融合業(yè)態(tài)。豐富和美鄉(xiāng)村樂享消費(fèi)場景，以4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施適旅化改造與數(shù)字化建設(shè)，打造“林盤+”“鄉(xiāng)村+”融合場景，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村特色I(xiàn)P，爭創(chuàng)中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路和天府旅游名鎮(zhèn)名村。

全會指出，要實(shí)施高水平開放合作提升行動，拓展文旅市場內(nèi)外循環(huán)的承載力暢通度。持續(xù)深化“五外聯(lián)動”發(fā)展，擦亮“天府國際會客廳”品牌，積極承接國家主場外交等重大活動，推進(jìn)“國際友城+”交流合作，建強(qiáng)特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推動“都江堰造”產(chǎn)品出川出海。持續(xù)優(yōu)化入境游全周期服務(wù)，用好240小時(shí)過境免簽、“蓉進(jìn)渝出”“渝進(jìn)蓉出”等政策，持續(xù)推動入境通信、支付、旅游綜合服務(wù)便利化，優(yōu)化離境退稅服務(wù)和安全宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，共建巴蜀文化旅游走廊、西部城市旅游聯(lián)盟、都市圈等精品旅游線（旅游帶），探索開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，推出積分打卡、聯(lián)合折扣等促銷措施，打造世界遺產(chǎn)精品旅游環(huán)線、川西旅游黃金走廊、巴蜀文化旅游走廊節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”舒適便捷設(shè)施體系，完善縣市新城重點(diǎn)景區(qū)公交線路，科學(xué)優(yōu)化提升成灌快鐵通勤效率，推進(jìn)各類場所適旅化、適老化、適兒化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。提升文商旅體消費(fèi)服務(wù)水平，打造文明守法、誠信經(jīng)營、安全公平的消費(fèi)環(huán)境，健全完善涉旅部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、失信主體認(rèn)定和聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立與國際通行規(guī)則相銜接的管理體制，提升社會文明程度。

全會指出，要實(shí)施改革攻堅(jiān)破冰提升行動，優(yōu)化文商旅體融合提振消費(fèi)體制機(jī)制和環(huán)境保障。強(qiáng)化科技賦能，探索推動創(chuàng)建文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、文物保護(hù)傳承科技創(chuàng)新平臺等，加快數(shù)字新基建建設(shè)，開發(fā)虛擬時(shí)裝、數(shù)字展覽、云端演藝等沉浸式項(xiàng)目。加快推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，學(xué)習(xí)浙江麗水、安吉等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，壯大“天府珍水”產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)“三遺文創(chuàng)”等產(chǎn)品矩陣，在碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、綠色金融等方面先行先試，推動物質(zhì)供給類、文化服務(wù)類、調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化要素支撐，支持利用符合條件的存量非住宅空閑房屋、商業(yè)服務(wù)和商業(yè)辦公空間、農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅、閑置舊廠房和倉庫等發(fā)展文商旅體新模式新業(yè)態(tài)，推動“農(nóng)房增信貸”用于發(fā)展鄉(xiāng)村文商旅體項(xiàng)目，大力引育非遺傳承、文藝創(chuàng)作、體育演藝、經(jīng)紀(jì)策劃、數(shù)字文化等行業(yè)領(lǐng)軍人才。深化文商旅體重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化青城山-都江堰文化遺產(chǎn)保護(hù)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理運(yùn)行體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)青城山-都江堰景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革。健全工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全文商旅體融合發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)“新形象工程”“政績工程”“面子工程”“半拉子工程”，推動黨中央和省委、成都市委、都江堰市委決策部署不折不扣落地落實(shí)、見行見效。

全會強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委十五屆十一次全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的重要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌抓好宣傳宣講和教育培訓(xùn)，堅(jiān)持把省委、成都市委、都江堰市委全會精神與習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實(shí)，在服務(wù)成都建設(shè)世界文化旅游名城和國際消費(fèi)中心城市上下深水、樹標(biāo)桿、做典范，奮力成為提供核心驅(qū)動、貢獻(xiàn)首創(chuàng)方案、激蕩蓬勃生機(jī)的創(chuàng)新策源地。要聚力“主軸引領(lǐng)，全域聯(lián)動”，以國際品質(zhì)建主軸、以主軸引領(lǐng)帶全域、以全域聯(lián)動提能級。要聚力“產(chǎn)業(yè)支撐，特色致勝”，以立園滿園強(qiáng)支撐、以產(chǎn)業(yè)向新聚增量、以市場主體增活力。要聚力“跨界融合，煥新消費(fèi)”，以品牌聚勢感召、以文化底蘊(yùn)塑魂、以百業(yè)融合煥新、以商業(yè)邏輯轉(zhuǎn)化。要聚力“情感共鳴，雙向奔赴”，深化超豐盈的沉浸感、創(chuàng)造超預(yù)期的驚喜感、做優(yōu)超省心的舒暢感。要聚力“鏈接全球，多維寵客”，放大“三遺之城”的顯示度、強(qiáng)化“四海賓朋”的鏈接度、提升“八方來客”的滿意度。

全會強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)市委全會精神，要和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，心無旁騖做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，借勢世運(yùn)會放大引流，更多溫度抓好民生保障，更深維度抓好城市安全維穩(wěn)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。要更實(shí)銳度抓好作風(fēng)建設(shè)，踐行好“三個(gè)完全不一樣”作風(fēng)要求，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力水平，敢于較真碰硬、勇于攻堅(jiān)克難、善于釘穿釘子，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為都江堰高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

全會號召，全市上下要錨定全會部署要求，以“首位擔(dān)當(dāng)”凝聚干勁，深入實(shí)施“五大行動”，做到“五維聚力”，用敏感敏銳的洞察力、立說立行的執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)造的驅(qū)動力、認(rèn)真較真的專注力、實(shí)干實(shí)效的攻堅(jiān)力，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，奮力交出都江堰文商旅體融合高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷！

來源：“都江堰發(fā)布”微信公眾號

主 辦 | 共青團(tuán)都江堰市委員會

主 編 | 唐繼宗

責(zé)任編輯 | 瞿 丹

值班編輯 | 小團(tuán)妹