如何理解把握“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條規(guī)定：“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，理解和把握“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為，需要注意以下兩個(gè)方面：

一是“以講課費(fèi)等名義變相送禮”行為與“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物”行為的實(shí)質(zhì)相同，僅在表面的形式上有所變化，主要表現(xiàn)在：一方面受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，也就是說“講課、課題開發(fā)、咨詢等”不具備真實(shí)性，送禮方只是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義行送禮之實(shí)；另一方面受禮方實(shí)際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從必要性和合理性角度分析判斷，有的確實(shí)沒有必要，有的雖有必要但支付的費(fèi)用明顯超過黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，支付的費(fèi)用明顯超過市場公允價(jià)值。二是“以講課費(fèi)等名義變相送禮”所涉錢款系公款的，鑒于其行為既符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成，又符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等”的行為構(gòu)成，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。需要指出的是，依照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》第十條規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)舉辦的干部培訓(xùn)，授課老師的講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元，正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元；講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算；其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時(shí)間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中的“講課費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)“參照中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

來源：《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)問答 》、陜西高院