蘇格蘭的高爾夫球場上,特朗普與馮德萊恩的手一握,四個多月的美歐貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)暫時畫上句號。有人歡呼美國的勝利,有人痛斥歐盟的妥協(xié),但更耐人尋味的是幾天后英法領(lǐng)導(dǎo)人的會面——空氣中彌漫著關(guān)稅的焦灼,兩人卻對此絕口不提,仿佛那是桌上無人問津的冷咖啡。
美國財政部部長(資料圖)
一、15%的關(guān)稅,成了歐洲心口的刺
這場協(xié)議最刺眼的莫過于15%的關(guān)稅數(shù)字。特朗普最初威脅要征收30%,如今降至一半,美國便宣稱這是“歷史性時刻”。但歐洲人清楚,這背后藏著多少無奈:特朗普上臺前,美國對歐盟平均關(guān)稅僅4.2%,如今躍升至15%,名為讓步,實則與掠奪無異。
協(xié)議條款更令人憋屈。歐盟不僅要接受這一關(guān)稅,未來三年還需對美新增6000億美元投資,購買7500億美元能源產(chǎn)品,甚至軍事裝備也得從美國采購。更讓歐盟難堪的是,美國對英國僅征收10%的關(guān)稅——同為盟友,歐盟待遇竟不如脫歐的英國。
馮德萊恩堅稱15%已是最優(yōu)結(jié)果,卻遭匈牙利總理歐爾班直斥:“這哪里是協(xié)議,分明是特朗普把馮德萊恩當(dāng)早餐吃了?!钡聡偫砟囊仓毖裕@關(guān)稅是“沉重負擔(dān)”,既會重創(chuàng)德國經(jīng)濟,還可能加劇美國通脹。
馮德萊恩、特朗普(資料圖)
二、歐洲的罵聲壓過了掌聲
美國那邊一片歡騰,歐洲卻早已炸開了鍋。法國總理貝魯在社交平臺怒斥,稱歐盟本是自由人民的聯(lián)盟,如今選擇屈服,堪稱“灰暗的一天”。他還故意將協(xié)議稱為“馮德萊恩-特朗普協(xié)議”,拒絕承認這是歐盟整體的決定。
德國企業(yè)反應(yīng)尤為激烈。德國工業(yè)聯(lián)合會指責(zé)協(xié)議是“不對等的妥協(xié)”,15%的關(guān)稅對德國工業(yè)是“災(zāi)難性信號”。德國批發(fā)外貿(mào)與服務(wù)聯(lián)合會主席揚杜拉感嘆:“哪怕多一個百分點,都可能讓許多商戶陷入生存危機。”
歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席朗格更是直言協(xié)議“既不令人滿意,也不符合歐洲根本利益”。他批評協(xié)議嚴(yán)重失衡,6000億美元對美投資和大規(guī)模軍購會損害歐洲本土就業(yè)與產(chǎn)業(yè),與美國用關(guān)稅“勒索”日本如出一轍。意大利前總理孔特則諷刺:“贏家只有特朗普,輸家是歐盟和為協(xié)議說好話的人?!?/p>
英國首相(資料圖)
三、英國撿漏,歐盟更添堵
這場貿(mào)易博弈中,英國成了意外受益者。美國對歐盟和日本均征收15%關(guān)稅,卻給英國開了綠燈,僅收10%。這5%的差距,對龐大的貿(mào)易體量而言影響巨大。
分析認為,英國可憑借低關(guān)稅吸引歐盟制造業(yè)轉(zhuǎn)移,為其去工業(yè)化的經(jīng)濟注入活力。而美國此舉顯然意在分化歐洲,借英國削弱歐盟影響力,這招“四兩撥千斤”讓歐盟有苦難言。
法國“國民聯(lián)盟”議會黨團領(lǐng)導(dǎo)人勒龐怒斥,歐盟在條件遠遜于英國的情況下簽約,是“政治、經(jīng)濟和道義上的慘敗”?!懊磕陱拿绹M口數(shù)千億歐元能源和武器,嚴(yán)重損害法國的能源與軍事主權(quán),對法國工業(yè)而言,這是徹頭徹尾的投降?!?/p>
馬克龍(資料圖)
四、英法會面,避談關(guān)稅的默契
就在協(xié)議余波未平之際,英法領(lǐng)導(dǎo)人會面。表面聚焦雙邊合作,實則關(guān)稅陰影無處不在,兩人卻默契地避而不談。
法國總統(tǒng)馬克龍在會談中強調(diào),歐洲“尚未充分將自己視為一個強權(quán)”,“要獲得自由,就必須具備威懾力,而我們還不夠”。這話看似指向歐盟整體,實則暗含對英國的敲打——畢竟英國正享受著10%的關(guān)稅優(yōu)惠。但他始終未提關(guān)稅,只談“維護歐洲利益”。
英國則全程回避關(guān)稅話題,只談“加強雙邊合作”。其心思不難揣測:既想保住美國給予的關(guān)稅紅利,又不愿激化與歐盟的矛盾,只能用場面話掩蓋真實意圖。
法國葡萄酒、香檳等對美出口占歐洲飲料出口的一半,化妝品此前享零關(guān)稅,如今都要面臨15%的稅率。這些“法國制造”的象征產(chǎn)業(yè)正承受重壓,但會面中誰也沒提,仿佛這些困境從未存在。
特朗普(資料圖)
五、協(xié)議落地,麻煩不小
盡管協(xié)議已達成,落地仍存變數(shù)。雙方在藥品關(guān)稅上表述不一:特朗普稱藥品不在協(xié)議范圍內(nèi),馮德萊恩卻表示藥品適用15%稅率。鋼鋁50%的高關(guān)稅也維持不變,為未來爭端埋下伏筆。
法國正推動爭取“新的豁免條款”,尤其希望葡萄酒和烈酒能免關(guān)稅。法國葡萄酒與烈酒出口商聯(lián)合會警告,若無法豁免,“將在大西洋兩岸造成極為劇烈的沖擊”。
歐盟內(nèi)部的分裂更讓協(xié)議前景不明。德國關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè),法國在意奢侈品和航空業(yè),匈牙利則直接炮轟談判結(jié)果,各國利益訴求迥異,協(xié)調(diào)難度極大。有分析指出,美國的“極限施壓”已見成效,未來可能提出更多苛刻條件,歐盟將持續(xù)面臨“屈服還是對抗”的兩難抉擇。
這場協(xié)議如同未烤熟的面包,看似成型卻問題重重。英法領(lǐng)導(dǎo)人那頓避談關(guān)稅的會面,更像是暴風(fēng)雨前的寧靜——關(guān)稅這根刺,終究要有人拔,只是不知屆時會流多少血。
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