當(dāng)馮德萊恩在2025年7月同時(shí)擺出對(duì)華“合作姿態(tài)”與對(duì)美“千億關(guān)稅豪賭”,歐盟在中美之間的戰(zhàn)略撕裂已暴露無遺。
這場(chǎng)博弈中,中國正用實(shí)力證明:一個(gè)能迫使美國在貿(mào)易戰(zhàn)中妥協(xié)的巨人,應(yīng)對(duì)歐洲的試探性圍堵,不過是舉重若輕的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。
【馮德萊恩賭局的敗筆】
在對(duì)美關(guān)系上,歐盟已經(jīng)陷入困境。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐洲的防務(wù)開支激增40%,這讓歐洲各國的財(cái)政壓力陡然增大。
與此同時(shí),歐洲的能源命脈還被美國掌控,天然氣進(jìn)口依賴度高達(dá)63%。美國通過操縱能源價(jià)格,就能輕易地影響歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐洲在安全上依賴美國的保護(hù),在能源上又受制于美國,就像是被戴上了雙重枷鎖,動(dòng)彈不得。
特朗普的“美國優(yōu)先2.0”政策一直是歐盟揮散不去的陰影。他提出對(duì)歐征收30%汽車關(guān)稅的提案,這無疑是在歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的傷口上撒鹽。
汽車產(chǎn)業(yè)可是歐盟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,德國和法國的車企在全球都頗具影響力,可這一提案卻讓它們面臨著巨大的生存壓力。
而在對(duì)中關(guān)系上,歐盟心里很清楚,歐盟與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系早已密不可分。從數(shù)據(jù)上看,2024年中歐貿(mào)易額達(dá)到了7858億美元,占?xì)W盟外貿(mào)總額的16%。德國車企35%的利潤都來自中國市場(chǎng)。
所以,歐盟想借助中國的力量,來減輕美國對(duì)自己的壓力,在中美之間尋求一種平衡。可是中國的崛起勢(shì)如破竹,這也讓歐盟對(duì)中國影響力的不斷擴(kuò)張感到恐懼。
歐盟擔(dān)心,與中國走得太近,會(huì)讓自己在未來的國際競(jìng)爭中處于不利地位。這種既想利用又害怕的矛盾心理,就像是一種“戰(zhàn)略精分”,正在一點(diǎn)點(diǎn)地撕裂著歐洲,讓歐盟在制定對(duì)華政策時(shí),始終搖擺不定,難以做出真正符合自身利益的決策。
從這一方面,我們就可以解讀馮德萊恩訪華的“三重變臉”。訪華前,她還信誓旦旦地宣稱“必須降低對(duì)華依賴”,并且積極推動(dòng)對(duì)中國電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查。
可一到了北京會(huì)談時(shí),她又話鋒一轉(zhuǎn),表態(tài)“堅(jiān)持一中、反對(duì)脫鉤”,一副要與中國友好合作的樣子。
但當(dāng)她返歐后72小時(shí)內(nèi),又立刻變了嘴臉,聲稱“需防范中國非市場(chǎng)干預(yù)”,還聯(lián)合美國啟動(dòng)“綠色技術(shù)壁壘”,試圖在技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行封鎖。
幾天后,歐盟與美國簽訂貿(mào)易協(xié)議,這份協(xié)議中密密麻麻寫滿了兩個(gè)字——“排華”。從關(guān)鍵條款就能看出端倪,15%的協(xié)調(diào)關(guān)稅就像是一道“跨大西洋關(guān)稅墻”,將中國的產(chǎn)品擋在了美歐市場(chǎng)之外。
供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)委員會(huì)更是專門追蹤“中國依賴度”,試圖減少美歐產(chǎn)業(yè)對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴。綠色制造聯(lián)盟則直接排斥非盟友國產(chǎn)品,中國的相關(guān)產(chǎn)品很難進(jìn)入美歐的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。美歐的真實(shí)目標(biāo)就是要將中國排除在電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體、航空等產(chǎn)業(yè)鏈的主鏈條之外。
馮德萊恩的反復(fù)無常的充分暴露了歐盟在對(duì)華政策上的不穩(wěn)定性和投機(jī)性,也讓中國更加清楚地認(rèn)識(shí)到,不能對(duì)歐盟抱有不切實(shí)際的幻想,必須要做好應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
【破局:中國定義“新游戲規(guī)則”】
中國先使出了“無聲核彈”——稀土。歐盟的新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)都離不開中國的稀土供應(yīng)。中國實(shí)施稀土出口管制措施后,歐盟的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能驟降30%。
德國企業(yè)為了獲取稀土配額,甚至被迫接受“全供應(yīng)鏈溯源審查”。中國以稀土資源為杠桿,巧妙地逼迫歐洲在技術(shù)封鎖上做出讓步,最后歐盟放寬了光刻機(jī)維修許可。
中國在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的反擊,同樣讓歐盟感受到了疼痛。中方對(duì)歐盟白蘭地進(jìn)行反傾銷調(diào)查,這一舉措直擊法國的軟肋。
白蘭地出口是法國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而中國市場(chǎng)對(duì)法國白蘭地來說,更是不可或缺。中方的反傾銷調(diào)查,讓法國白蘭地在中國市場(chǎng)的銷量大幅下滑。最終,法國總統(tǒng)馬克龍公開反對(duì)“追隨美國對(duì)華脫鉤”,以此來阻止法國的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
在新能源車談判中,中方始終堅(jiān)持自己的立場(chǎng),拒絕歐盟提出的“技術(shù)換市場(chǎng)”要求,堅(jiān)決捍衛(wèi)自主定價(jià)權(quán)。中國有足夠的底氣和實(shí)力,在國際市場(chǎng)上與歐盟展開公平競(jìng)爭,不會(huì)輕易地被歐盟的不合理要求所左右。
另外,“一帶一路”倡議也讓中國與世界的聯(lián)系越來越密切。2025年,中歐班列的運(yùn)量激增45%,它不僅替代了被美制裁的俄歐能源通道,還成為了東歐的“經(jīng)濟(jì)生命線”。
東歐國家能夠更加便捷地與中國進(jìn)行貿(mào)易往來,中國的商品源源不斷地運(yùn)往東歐,東歐的特色產(chǎn)品也進(jìn)入了中國市場(chǎng)。
匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等項(xiàng)目,更是撬動(dòng)了歐盟的基建缺口。這些項(xiàng)目的建設(shè),不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,還讓歐洲企業(yè)看到了中國在基建領(lǐng)域的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。
17家歐洲企業(yè)加入中國標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,這表明中國的標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸被歐洲企業(yè)所認(rèn)可和接受,中國在國際基建領(lǐng)域的影響力不斷擴(kuò)大。
中國還采取了“雙軌制”的技術(shù)突圍策略。寧德時(shí)代在匈牙利建廠,通過提高本地化率達(dá)72%,成功規(guī)避了“原產(chǎn)地壁壘”,為中國新能源企業(yè)在海外發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
華為推出歐版5G安全標(biāo)準(zhǔn),并獲得德國電信巨頭Deutsche Telekom的測(cè)試認(rèn)證,用實(shí)際行動(dòng)打破了歐美國家對(duì)中國5G技術(shù)的封鎖和抹黑,讓世界看到了中國5G技術(shù)的安全性和先進(jìn)性。
當(dāng)中國用稀土配額和反傾銷調(diào)查教會(huì)歐盟‘平等對(duì)話’時(shí),馮德萊恩終于醒悟:那個(gè)能逼退特朗普關(guān)稅大棒的國家,從不是歐洲可隨意拿捏的弱者。
歐盟的困境在于:依附美國是慢性窒息,制衡中國是能力不足,而真正的戰(zhàn)略自主,需要先打破自己腦中的殖民霸權(quán)欲念。
大國博弈的本質(zhì)是規(guī)則制定權(quán)的爭奪。中國早已跳出了“是否被接納”的舊命題,轉(zhuǎn)而書寫一套讓西方不得不參與的新規(guī)則——這才是歐盟恐懼的根源,也是其覺醒的起點(diǎn)。
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