美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)暫緩期眼看結(jié)束，特朗普突然又公布了新的稅率，生效期是8月7日，相當(dāng)于把關(guān)稅暫緩期延長(zhǎng)一周。特朗普說(shuō)自己的關(guān)稅政策完全逆轉(zhuǎn)了幾十年來(lái)美國(guó)一直吃虧的局面，讓美國(guó)再次偉大和富裕，但這真的是一場(chǎng)屬于特朗普的勝利嗎？關(guān)稅戰(zhàn)中，各方的輸贏得失該如何計(jì)算？

Part.

1

“對(duì)等關(guān)稅”二次暫緩限期將至的前夜，特朗普再出重拳。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日晚間，特朗普簽署了行政令，公布了新一輪對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴的關(guān)稅稅率。新的稅率將于8月7日的0:01分開始執(zhí)行，這意味著特朗普再次將“對(duì)等關(guān)稅”的生效期推遲了一周，進(jìn)入第三次暫緩。

隨后，白宮在官網(wǎng)更新了這輪新關(guān)稅的細(xì)節(jié)，顯示，特朗普將全球最低關(guān)稅稅率維持在10%，關(guān)稅最高可達(dá)41%。值得關(guān)注的是，美國(guó)的盟友加拿大面臨的關(guān)稅較之前的25%飆升到35%，但豁免了《美墨加協(xié)定》中的所有商品。

美國(guó)還對(duì)瑞士征收39%的關(guān)稅。美媒爆料，本來(lái)瑞士和美國(guó)已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)框架協(xié)議，只等特朗普簽字。但因瑞士無(wú)法提供如其他國(guó)家一樣的巨大讓步，特朗普翻臉了。

而墨西哥總統(tǒng)在最后時(shí)刻給特朗普打了個(gè)電話，獲得了90天的關(guān)稅暫緩。同時(shí)，在新的稅單里，老撾、緬甸等與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家，都被征收高達(dá)40%的關(guān)稅。

此外根據(jù)白宮文件顯示，美國(guó)將對(duì)所有美國(guó)認(rèn)定的轉(zhuǎn)口貿(mào)易征收40%關(guān)稅。而美國(guó)在過(guò)去三周的談判中，并沒(méi)有單獨(dú)跟貿(mào)易伙伴談此條款。現(xiàn)在，對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易征稅成為美國(guó)的普遍性條約。

特朗普的新稅率發(fā)布后，全球股市應(yīng)聲下跌，美元走弱。此前美媒宣傳資本市場(chǎng)已經(jīng)適應(yīng)了特朗普的關(guān)稅措施。但面對(duì)新一輪沖擊，資本市場(chǎng)還是挺不住了。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：

目前，美國(guó)的關(guān)稅政策已基本覆蓋其主要貿(mào)易伙伴，尤其是對(duì)其存在貿(mào)易順差的國(guó)家，僅是不同伙伴面臨的關(guān)稅略有差異，總體在15%至30%、50%不等。當(dāng)下，美國(guó)正呈現(xiàn)明顯的孤立主義與貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)，且這一趨勢(shì)未來(lái)或?qū)⒊掷m(xù)強(qiáng)化，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

過(guò)去的三周，美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴的施壓不斷升級(jí)。美國(guó)與日本、歐盟、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴陸續(xù)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。評(píng)論認(rèn)為，新的貿(mào)易協(xié)議有著共同的特征，美國(guó)對(duì)盟友亮出屠刀，進(jìn)行收割。

這輪，是日本先挺不住的。

7月22日，特朗普在社交媒體發(fā)帖，他宣布美國(guó)和日本達(dá)成“史上最大”貿(mào)易協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括美國(guó)對(duì)日本征收15%的關(guān)稅，將特朗普3月26日宣布的25%汽車關(guān)稅下調(diào)至15%。同時(shí)日本要對(duì)美投資5500億美元，其中90%的利潤(rùn)歸美國(guó)；日本向美國(guó)開放大米、汽車等商品市場(chǎng)。而特朗普上任前，日美之間的平均關(guān)稅水平僅為1.6%。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：

此次日本被迫承諾大規(guī)模赴美投資，實(shí)則是特朗普從日本攫取了新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)揮動(dòng)關(guān)稅大棒，迫使日本為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做更大貢獻(xiàn)，這無(wú)疑是美國(guó)霸凌行徑的重要體現(xiàn)。

據(jù)美媒爆料，原本特朗普不想對(duì)日本最為關(guān)切的汽車關(guān)稅進(jìn)行下調(diào)，因?yàn)槊绹?guó)車企的反對(duì)聲浪很高。但美商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克出了個(gè)招，將日本給美國(guó)投資4000億美元的數(shù)字報(bào)給了特朗普。特朗普顯然很感興趣。

日本貿(mào)易談判負(fù)責(zé)人赤澤亮正被緊急叫到華盛頓。過(guò)去的四個(gè)月時(shí)間里，赤澤亮正七訪華盛頓，次次無(wú)功而返。但這次，他得到了特朗普的臨時(shí)約見。特朗普將投資加價(jià)到5500億美金。在70分鐘內(nèi)，美日就倉(cāng)促談成了貿(mào)易協(xié)議。特朗普隨之予以公布。

然而，這5500億美元，成為美日貿(mào)易協(xié)議中雙方最大的爭(zhēng)議點(diǎn)。

7月23日，特朗普在講話中稱，日本為了爭(zhēng)取得到與美國(guó)談判的“特權(quán)”預(yù)先支付了5500億美元。7月24日，特朗普再次表示，5500億美元是日本給美國(guó)的“簽約獎(jiǎng)金”。

而日本強(qiáng)調(diào)，這筆錢其實(shí)是貸款擔(dān)保，并非直接付給美國(guó)人的真金白銀，利潤(rùn)分配要基于雙方的貢獻(xiàn)程度和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

前駐舊金山紐約總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 何偉文：

日本設(shè)立5500億美元的基金，只是做個(gè)投資盤子，有好項(xiàng)目就投，其中利潤(rùn)10%可匯回日本，90%留美再投資。并且這個(gè)盤子可能由日本企業(yè)出資建立，受公司運(yùn)營(yíng)規(guī)律制約。并不是錢簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單進(jìn)美國(guó)腰包了。如能實(shí)現(xiàn)美國(guó)所想，那就是日本政府出錢。但日本政府沒(méi)錢。

Part.

2

日本之后，特朗普很快拿下了歐盟。

7月27日，坦伯利高爾夫度假村，特朗普坐在馮德萊恩旁邊有些得意地宣布了他的勝利：美國(guó)與歐盟達(dá)成貿(mào)易框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，美國(guó)對(duì)歐盟征收15%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，包含大多數(shù)歐盟輸美商品。但仍對(duì)歐盟保留50%的鋼鋁關(guān)稅。同時(shí)，歐盟同意在三年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，并對(duì)美國(guó)增加6000億美元的投資，包括購(gòu)買美國(guó)的軍事裝備，汽車產(chǎn)品和藥品等。

歐洲媒體評(píng)價(jià)，當(dāng)著特朗普的面，馮德萊恩的聲調(diào)明顯低了很多。

這份協(xié)議激怒了歐洲。協(xié)議公布當(dāng)天，歐元兌美元大跌1.3%，創(chuàng)5月以來(lái)最大單日跌幅。法國(guó)總理弗朗索瓦·貝魯表示，歐盟已“屈服”。德國(guó)極右翼政黨德國(guó)選擇黨聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人艾麗絲·魏德爾在社交媒體平臺(tái)X上發(fā)帖稱，該協(xié)議“不是一份協(xié)議，而是對(duì)歐洲消費(fèi)者和生產(chǎn)者的當(dāng)頭一棒！”。

馮德萊恩自己都承認(rèn)，15%的關(guān)稅遠(yuǎn)高于特朗普上任前，美歐之間2.5%的關(guān)稅。但她認(rèn)為，這已經(jīng)是歐洲能得到的次優(yōu)選擇了。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：

歐盟面對(duì)美國(guó)難挺直腰桿，外交軍事依賴美國(guó)，且內(nèi)部難統(tǒng)一意見，在美國(guó)極限施壓、時(shí)間緊迫時(shí)，更難形成一致強(qiáng)硬對(duì)抗美國(guó)的立場(chǎng)。

拿下歐盟對(duì)特朗普有著格外重要的政治指標(biāo)意義，美媒《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，歐盟的貿(mào)易協(xié)議解了特朗普的燃眉之急，過(guò)去幾個(gè)月，由于特朗普過(guò)于夸大貿(mào)易談判成果，他幾乎成了華盛頓的笑柄。

如今，作為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴，歐盟與美國(guó)達(dá)成協(xié)議后，其他觀望中的美國(guó)盟友也開始紛紛與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。

7月30日，特朗普宣布與韓國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)對(duì)韓國(guó)征收15%的關(guān)稅，韓國(guó)需要向美國(guó)投資3500億美元。

同時(shí)，自7月9日以來(lái)，美國(guó)還陸續(xù)宣布了與東南亞國(guó)家的貿(mào)易協(xié)議，包括與印尼，菲律賓，泰國(guó)和柬埔寨的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，印尼和菲律賓都被征收了19%的關(guān)稅。

分析認(rèn)為，從宣布再次暫緩到8月1日到期，乃至再次宣布于8月7日生效的新關(guān)稅。特朗普的關(guān)稅格局逐漸明朗。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：

美國(guó)對(duì)盟友關(guān)稅設(shè)為15%，對(duì)發(fā)展中國(guó)家則不友好，越南、菲律賓等國(guó)關(guān)稅都是20%起步，如果有第三方成分則飆至40%，關(guān)稅水平頗高。接下來(lái)，我們不妨觀察下，如此高關(guān)稅對(duì)美國(guó)通脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)會(huì)產(chǎn)生何種影響。

外媒評(píng)論，美國(guó)與除中國(guó)外的主要貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)的談判壓力可能增加。但中美之間的角力錯(cuò)綜復(fù)雜，外因影響很難直接奏效。

Part.

3

7月30日，印度成為第一個(gè)被特朗普拎出來(lái)，揮下懲罰大棒的“盟友國(guó)”。

當(dāng)天，特朗普在社交媒體發(fā)文，稱印度的關(guān)稅位居世界最高之列，印度的非貨幣貿(mào)易壁壘是所有國(guó)家中最嚴(yán)格、最令人討厭的。他要從8月1日開始，對(duì)印度輸美商品征收25%關(guān)稅。他還暗示，要對(duì)印度從俄羅斯購(gòu)買能源施加額外的懲罰。

前駐舊金山紐約總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 何偉文：

今年印度對(duì)美貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，這是美國(guó)加征關(guān)稅的直接貿(mào)易原因；政治上，美國(guó)強(qiáng)迫印度選邊站，禁止其購(gòu)買俄原油，所以對(duì)印懲罰性關(guān)稅高達(dá)25%（高于對(duì)歐盟、日韓），還附加額外措施，意在迫使印度轉(zhuǎn)購(gòu)美國(guó)原油，將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益牽扯其中。

特朗普威脅一出，印度盧比貶值，跌至史上最低點(diǎn)，股市下挫0.9%。

外媒指出，這項(xiàng)關(guān)稅令印度措手不及。今年大部分時(shí)間，莫迪政府都采取了對(duì)特朗普的和解態(tài)度，配合美國(guó)修改了印度的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，向美國(guó)提供了多項(xiàng)貿(mào)易和移民優(yōu)惠。莫迪稱特朗普是“我的朋友”，而特朗普則稱莫迪是“偉大的朋友”。

過(guò)去近4個(gè)月，印度將和美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的消息經(jīng)常傳出。但總是差最后一步。

在外媒紛紛報(bào)道美印將在7月前達(dá)成臨時(shí)協(xié)議時(shí)，印度的談判態(tài)度卻逐漸強(qiáng)硬起來(lái)。7月4日，印度突然宣布，已經(jīng)向世界貿(mào)易組織通報(bào)，由于美國(guó)對(duì)汽車及零部件加征的關(guān)稅沖擊印度出口，印度計(jì)劃對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

美媒評(píng)論認(rèn)為，特朗普對(duì)印度出手，可能破壞美國(guó)歷屆政府長(zhǎng)期以來(lái)將印度培育為制衡中國(guó)的戰(zhàn)略力量的努力。印度反對(duì)黨表示，特朗普說(shuō)跟莫迪關(guān)系很好，看起來(lái)也沒(méi)那么好。

前駐舊金山紐約總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 何偉文：

美國(guó)將印太作為主要戰(zhàn)略區(qū)域，印度地位關(guān)鍵。未來(lái)特朗普對(duì)印的策略仍然會(huì)這樣，那么就需采取打壓與拉攏兩手策略。隨著其對(duì)印關(guān)稅政策落地，數(shù)月后對(duì)印拉攏力度或進(jìn)一步加大。

Part.

4

與印度同處被懲罰行列的，還有巴西。7月9日，特朗普向巴西發(fā)出關(guān)稅信函。

特朗普表示，因巴西對(duì)前總統(tǒng)博索納羅進(jìn)行“政治迫害”，原定對(duì)巴西征收的10%的關(guān)稅飆升到50%。分析指出，特朗普可能不太喜歡盧拉。今年4月，美國(guó)與中國(guó)互飆關(guān)稅，中國(guó)停止對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口，而巴西成了替代。近幾年的金磚峰會(huì)，一直在討論推進(jìn)去美元化，盧拉本人就是倡導(dǎo)者之一。遭到特朗普50%的關(guān)稅威脅后，盧拉表示像巴西這樣的國(guó)家沒(méi)有義務(wù)繼續(xù)用美元進(jìn)行貿(mào)易。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平：

巴西案例典型的體現(xiàn)了特朗普將關(guān)稅化作政治大棒：對(duì)巴西加征50%關(guān)稅實(shí)為政治懲罰、干涉內(nèi)政，巴西絕不接受。特朗普政府若不改變，巴西將堅(jiān)決與美斗爭(zhēng)到底。

7月30日，特朗普以國(guó)家緊急狀態(tài)為由，簽署了一項(xiàng)行政令，批準(zhǔn)對(duì)巴西征收50%的關(guān)稅。但與特朗普最初的威脅不同，行政令里把民用飛機(jī)、生鐵等數(shù)十種巴西對(duì)美關(guān)鍵出口商品排除在外。據(jù)巴西美國(guó)商會(huì)分析，豁免商品按價(jià)值計(jì)算，約占巴西對(duì)美出口總額的43.4%。并且新關(guān)稅將于8月6日生效，而非威脅的8月1日。美媒認(rèn)為，特朗普實(shí)際上做出了讓步。

行業(yè)關(guān)稅，是特朗普關(guān)注的又一關(guān)稅武器。

7月30日，特朗普簽署公告，自8月1日起對(duì)進(jìn)口的銅半成品和銅含量高的衍生品統(tǒng)一征收50%的關(guān)稅。

此前，特朗普已經(jīng)宣布推出25%的汽車關(guān)稅，50%的鋼鋁關(guān)稅。下一步，特朗普還在醞釀醫(yī)藥關(guān)稅、半導(dǎo)體關(guān)稅等。

7月29日，特朗普在社交媒體發(fā)帖，興奮地稱美國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超預(yù)期。但數(shù)據(jù)背后，幾乎沒(méi)有專業(yè)人士感到樂(lè)觀。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的世界投資報(bào)告顯示，受特朗普關(guān)稅影響，全球的外國(guó)直接投資今年急劇下降。G7所有成員國(guó)對(duì)明年的商業(yè)投資預(yù)測(cè)都低于特朗普上任時(shí)水平。

德國(guó)商業(yè)銀行分析師表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年失去了相當(dāng)大的動(dòng)力。摩根大通表示，預(yù)計(jì)美國(guó)下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩至年化增長(zhǎng)率0.75%。

前駐舊金山紐約總領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊 何偉文：

美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴均加征15%關(guān)稅，全員加征如同未加，15%是美國(guó)自掏腰包，成本轉(zhuǎn)嫁反致美國(guó)進(jìn)口成本上升，損害美國(guó)家庭利益、推高物價(jià)、影響生產(chǎn)。同時(shí)，這將推動(dòng)無(wú)美國(guó)參與的貿(mào)易體系的形成，雖需一些時(shí)日，但趨勢(shì)不會(huì)改變。

自4月2日特朗普推出“對(duì)等關(guān)稅”以來(lái)，他已經(jīng)宣布了三次延期。期間，特朗普對(duì)貿(mào)易伙伴征收的稅率不斷變化，催簽協(xié)議的手段也一會(huì)兒一變，時(shí)而發(fā)函，時(shí)而直接簽行政令施壓。對(duì)達(dá)成協(xié)議的盟友，特朗普也還在賣關(guān)子。日本，歐盟、韓國(guó)等，都十分關(guān)切汽車關(guān)稅的變化，但美政府表示，談好的降稅將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候到來(lái)。

8月7日之后，特朗普會(huì)按照新一輪威脅對(duì)貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅嗎？貿(mào)易戰(zhàn)雙輸沒(méi)有贏家，貿(mào)易協(xié)議關(guān)乎一國(guó)的根本利益，恐怕最終結(jié)果的到來(lái)遠(yuǎn)不會(huì)如此倉(cāng)促。

制片人：宋陽(yáng)

編導(dǎo)：夏莎

編輯：王津捷