近日,北京市石景山區(qū)應(yīng)急管理局公布《山東潔朗保潔服務(wù)有限公司“5·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》。
報告顯示:2025年5月1日8時10分許,山東潔朗保潔服務(wù)有限公司在石景山區(qū)阜石路173號院4號辦公樓(京西大悅城)日保清潔過程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成1名作業(yè)人員死亡。此起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為115萬元。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議,針對事故暴露出的問題提出了防范措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
山東潔朗保潔服務(wù)有限公司“5·1”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告
一、事故基本情況
(一)合同基本情況。
2025年4月30日,北京新潤致遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“新潤致遠(yuǎn)公司”)、大悅城控股集團(tuán)物業(yè)服務(wù)有限公司北京西單分公司(以下簡稱“大悅城西單分公司”)和山東潔朗保潔服務(wù)有限公司(以下簡稱“山東潔朗公司”)三家公司簽訂《京西大悅城2025年-2026年保潔外包服務(wù)合同》,甲方是新潤致遠(yuǎn)公司,乙方是大悅城西單分公司,丙方是山東潔朗公司。新潤致遠(yuǎn)公司為付款方,大悅城西單分公司為管理方,山東潔朗公司為保潔服務(wù)方。合同服務(wù)范圍:京西大悅城商業(yè)區(qū)域(B2-7F),服務(wù)內(nèi)容:日保清潔等。合同期限:2025年5月1日至2026年4月30日。
(二)事故單位基本情況。
山東潔朗公司,法定代表人:侯某飛,住所:山東省煙臺市芝罘區(qū)機(jī)場路198-2號,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資),統(tǒng)一社會信用代碼:91370602328407568G,成立日期:2015年01月28日,注冊資本:3000萬元。經(jīng)營范圍:城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù);專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù);建筑物清潔服務(wù);家政服務(wù)等。
(三)現(xiàn)場勘查情況。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗,事發(fā)地點位于石景山區(qū)阜石路173號院4號辦公樓(京西大悅城)。事發(fā)現(xiàn)場電梯(全稱:拽引驅(qū)動乘客電梯)位于4號辦公樓B2層消防電梯(TXFT-1),產(chǎn)品型號:日立HDC12Y,生產(chǎn)工號(出廠編號):20G025092,出廠日期:2022年03月18日,保養(yǎng)日期:2025年4月19日。經(jīng)測量,B2層電梯層門寬:1.1M,層門高:2.1M,B2層至B4層底部落差約為12M。經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實:該部電梯的特種設(shè)備型式試驗證書(電梯)表明,層門經(jīng)型式試驗,確認(rèn)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
事發(fā)現(xiàn)場洗地吸干機(jī)(設(shè)備編號:03302221,全稱:駕駛式雙盤洗地吸干機(jī),以下簡稱洗地機(jī)),整機(jī)尺寸:1630*1250*1400CM,品牌型號:德威蒂T8-S,工作寬度:900MM,吸水扒寬度:1250MM,工作電壓:24V,設(shè)備重量:370KG,機(jī)械右側(cè)踏板為油門踏板,左側(cè)踏板為剎車踏板。經(jīng)公安部門核實:該洗地機(jī)剎車油門制動均正常,符合標(biāo)準(zhǔn)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過。
2025年5月1日8時許,山東潔朗公司駐場經(jīng)理陳*組織保潔員開展當(dāng)日保潔清掃工作,安排保潔員尉*(男,54歲,吉林省舒蘭市人)負(fù)責(zé)一層地面清掃,安排保潔員張*(男,62歲,甘肅省鎮(zhèn)原縣人)負(fù)責(zé)二層地面清掃。
8時07分,保潔人員尉*駕駛洗地機(jī)在B2層消防電梯門口等候電梯,準(zhǔn)備從B2層上到一層進(jìn)行地面清掃作業(yè)。
8時10分許,尉*駕駛洗地機(jī)在大悅城4號辦公樓B2層消防電梯口等候時,被其后方另一輛洗地機(jī)沖撞(駕駛?cè)耍簭?,設(shè)備編號:03302221),致使電梯轎廂門被擠開,尉*隨洗地機(jī)跌落至B4層電梯井底部。
經(jīng)查明,張*于2025年5月1日7時到山東潔朗公司應(yīng)聘,8時即上崗作業(yè),安排其操作洗地機(jī)(此前未操作過該型號洗地機(jī))。
(二)事故救援情況。
物業(yè)公司人員在附近聽到響聲后,立即到達(dá)B2層現(xiàn)場,并安排電梯維修人員進(jìn)入B4層電梯井內(nèi)查看。后發(fā)現(xiàn)掉落在電梯井底部的洗地機(jī),且確認(rèn)有人員被壓在車下,立即撥打120急救、110報警和119救援電話。
9時10分左右,尉*被救出,并由120送往北京大學(xué)首鋼醫(yī)院接受醫(yī)治,后經(jīng)搶救無效死亡。
接報后,區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局石景山分局、區(qū)市場監(jiān)管局、古城街道辦事處等單位立即趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急處置,及時隔離事故現(xiàn)場,劃定警戒區(qū)域,采取防止事故危害擴(kuò)大措施,做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,現(xiàn)場救援、善后處置工作有序開展。在整個應(yīng)急處置過程中,信息報送準(zhǔn)確及時,應(yīng)急資源調(diào)集迅速,相關(guān)方面配合到位,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作開展有序。
傷亡人員基本情況:
尉*,男,54歲,戶籍地:吉林省舒蘭市南城街前進(jìn)委四組,身份證號:******************。(在本次事故中死亡)
三、事故的原因及性質(zhì)
調(diào)查組通過勘查事故現(xiàn)場、查閱有關(guān)資料、詢問事故相關(guān)人員,查明了事故原因并認(rèn)定了事故性質(zhì)。
(一)事故的直接原因。
作業(yè)人員操作失誤是造成事故的直接原因。
經(jīng)查,張*駕駛洗地機(jī),在看到前方尉*駕駛另外一臺洗地機(jī)等待電梯時,誤操作將油門當(dāng)做剎車制動,導(dǎo)致碰撞到尉*駕駛的洗地機(jī),致使尉*駕駛的洗地機(jī)將電梯門擠開,尉*隨洗地機(jī)一并墜落至電梯井底部。
(二)事故的間接原因。
山東潔朗公司未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),新員工和轉(zhuǎn)崗人員未接受安全教育和培訓(xùn)即上崗作業(yè);未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,未及時消除作業(yè)人員不熟悉洗地機(jī)操作流程違規(guī)上崗作業(yè)的事故隱患;未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)職責(zé)不清,未明確各級管理人員的崗位職責(zé)。
(三)事故的性質(zhì)。
鑒于上述原因分析,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,調(diào)查組認(rèn)定,該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析,認(rèn)定下列個人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并提出如下處理建議:
(一)建議追究刑事責(zé)任的人員。
張*在駕駛洗地機(jī)過程中,因不熟悉操作流程,誤操作將油門當(dāng)做剎車制動,碰撞到前方尉*駕駛的洗地機(jī),致使尉*駕駛的洗地機(jī)將電梯門擠開,尉*隨洗地機(jī)一并墜落至電梯井底部,導(dǎo)致其死亡。事故調(diào)查組據(jù)此認(rèn)定張*對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議公安機(jī)關(guān)依法對張*立案偵查。
(二)建議給予行政處罰的人員。
牛*作為山東潔朗公司主要負(fù)責(zé)人,未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,未及時消除作業(yè)人員不熟悉洗地機(jī)操作流程違規(guī)上崗作業(yè)的事故隱患,其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第(一)項和第(五)項的規(guī)定,對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項的規(guī)定,建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予其上一年度收入百分之四十(2.88萬元)的行政處罰。
(三)建議給予行政處罰的單位。
山東潔朗公司,未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),新員工和轉(zhuǎn)崗人員未接受安全教育和培訓(xùn)即上崗作業(yè);未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,未及時消除作業(yè)人員不熟悉洗地機(jī)操作流程違規(guī)上崗作業(yè)的事故隱患;未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)職責(zé)不清,未明確各級管理人員的崗位職責(zé)。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第二款和第四十四條第一款的規(guī)定,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項和應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定,建議區(qū)應(yīng)急管理局對山東潔朗公司處以50萬元罰款的行政處罰。
石景山區(qū)政府“5·1”事故調(diào)查組
(發(fā)布機(jī)構(gòu):北京市石景山區(qū)應(yīng)急管理局)
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