司法智慧“入庫”公平正義“出倉”

——人民法院案例庫進(jìn)一步釋放“一個案例勝過一打文件”效能

7月14日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》正式對外發(fā)布，在“深化司法體制改革”部分，明確“完善指導(dǎo)性案例制度，高質(zhì)量建設(shè)人民法院案例庫”。

兩天后，最高人民法院對外界釋放消息：截至2025年7月15日，人民法院案例庫入庫案例數(shù)量達(dá)到5040件，實(shí)現(xiàn)了對常見罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。這意味著案例庫的規(guī)則供給進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一法律適用、促進(jìn)定分止?fàn)幮苋找嬲蔑@。與此同時(shí)，案例庫平臺的瀏覽量也已突破3000萬，訪問人數(shù)超過600萬，注冊用戶100萬，有120多個國家的用戶訪問案例庫。

7月21日的全國大法官研討班上，案例庫也被大法官和與會嘉賓們頻頻提起?！霸诒臼》ㄔ哼\(yùn)行得很好?！薄半S著案例庫不斷完善，其引領(lǐng)社會價(jià)值和指導(dǎo)法官辦案的作用越來越凸顯，許多人主動學(xué)習(xí)、使用這些案例?！薄斑^去一年，法院工作有很多亮點(diǎn)，案例庫就是其中之一?！?/p>

辦案“參考書”、學(xué)法用法“素材庫”、展示中國司法“新窗口”……隨著入庫案例數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量不斷提升、機(jī)制持續(xù)完善，越來越多的人從中受益，“一個案例勝過一打文件”的意義在司法創(chuàng)新實(shí)踐中愈發(fā)清晰彰顯。

解紛“指南”：定分止?fàn)幐咝?/strong>

“都別著急，咱們先查查案例庫?！币荒陙恚邶埥幇彩腥嗣穹ㄔ和苿尤嗣穹ㄔ喊咐龓臁奥鋺簟本C治中心，為調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解提供“參考答案”和“實(shí)戰(zhàn)指南”。如今，遇到解紛難題，“找案例、用案例，就上人民法院案例庫”已經(jīng)成為寧安市綜治中心調(diào)解員們的工作習(xí)慣。

在一起因廚房改造引發(fā)的鄰里糾紛中，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解員李倩一度犯了難。寧安法院駐綜治中心法官鄧秀玲給她指路——“遇到疑難復(fù)雜和新類型案件，可以到人民法院案例庫檢索入庫案例”。

在鄧秀玲指導(dǎo)下，李倩檢索到了入庫案例“車某玲訴朱某芳相鄰關(guān)系糾紛案”，案中當(dāng)事人也是因?yàn)閺N房改造產(chǎn)生矛盾。借助案例，李倩耐心為當(dāng)事人講解法律、分析利弊，成功促使雙方達(dá)成和解。

在江蘇省揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，“車某玲訴朱某芳相鄰關(guān)系糾紛案”有著另外一種“用法”。

因?yàn)槔蠗钣脽o人機(jī)給水稻施化肥，藕農(nóng)老王家眼看就要成熟的蓮藕遭了殃。由于損失情況沒能確定，老楊一直不愿接受調(diào)解方案。

“被告是否用無人機(jī)誤灑農(nóng)藥致相鄰藕塘受損？如何確認(rèn)受損事實(shí)？”

入庫案例“車某玲訴朱某芳相鄰關(guān)系糾紛案”的法官曾以現(xiàn)場炒辣椒方式固定證據(jù)，這一辦案思路給承辦法官畢維明帶來了靈感——現(xiàn)場拔藕，根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)查明事實(shí)。

畢維明組織原、被告及村委會人員來到藕塘現(xiàn)場。水面上，荷葉郁郁蔥蔥，乍一看沒有損失跡象。然而，當(dāng)畢維明分別從緊挨農(nóng)藥噴灑區(qū)和較遠(yuǎn)區(qū)域拔出蓮藕，并放在一起對比時(shí)，損失情況便一目了然了。

“現(xiàn)場拔藕一看，差別明明白白，我認(rèn)！”看著一邊細(xì)小、一邊粗實(shí)，兩堆大小懸殊的蓮藕，老楊當(dāng)場認(rèn)責(zé)，隨后與原告簽下和解協(xié)議。

重慶市巴南區(qū)人民法院審理的一起執(zhí)行異議之訴案件宣判后，被告代理律師由衷感慨：“法官當(dāng)庭調(diào)取、展示案例庫中的相關(guān)案例，讓雙方當(dāng)事人清晰了解類案的裁判規(guī)則與裁判尺度，輸贏清清楚楚，我們服判?！?/p>

該案系因房屋買賣與抵押權(quán)引發(fā)糾紛，爭議焦點(diǎn)為一般房屋買受人能否排除設(shè)立在后抵押權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行。為防止類案不同判，合議庭庭前檢索人民法院案例庫，找到類似案例“新樂某某社訴路某某、石某某案”。庭審中，審判長陳浩當(dāng)庭檢索案例庫，組織雙方圍繞案例相似性辯論，最終雙方服判息訴。

而對于四川青年律師羅曉曦來說，參考入庫案例“鄭某乙訴胡某共有物分割糾紛案”解決其朋友關(guān)于撫恤金的相關(guān)糾紛，成功避免該糾紛轉(zhuǎn)化為訴訟案件，則讓其“嘗到了案例庫的甜頭”。

案例庫的價(jià)值，正通過不同主體的實(shí)踐被不斷延伸。無論是作為化解矛盾的“指南針”，還是審理案件的“參照系”，抑或是提供法律服務(wù)、學(xué)習(xí)法律知識的“工具箱”，都是公平正義與法治精神的彰顯與傳遞。

從案到“治”：類案撬動社會治理

案例庫的意義，并不僅僅及于個案。

目前，各地法院立足審判職能，注重梳理總結(jié)類案多發(fā)原因，借助入庫案例規(guī)則研究對策，從個案解決向類案治理轉(zhuǎn)變，積極參與社會治理，協(xié)同提升社會治理效能。

在人口老齡化時(shí)代背景下，超過法定退休年齡的人繼續(xù)工作、勞動的情形十分常見。人身損害糾紛案件中，對于超過法定退休年齡受害人的誤工費(fèi)請求應(yīng)否予以支持，在司法實(shí)踐中長期存在爭議。

入庫案例“金某和訴譚某立、周某峰等機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案”的裁判要旨明確“不能簡單地以受害人已達(dá)到法定退休年齡為由不予支持，而應(yīng)對受害人是否仍在從事某項(xiàng)或多項(xiàng)工作以及受害人受傷前的收入狀況進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷”。

湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院參考該案妥善審理20余件類似案件，并針對機(jī)動車交通事故引發(fā)的誤工費(fèi)賠償問題，將上述入庫案例作為范本發(fā)送給當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司，明晰相應(yīng)裁判規(guī)則，減少類似糾紛產(chǎn)生。所涉保險(xiǎn)公司充分認(rèn)可案例庫體現(xiàn)的裁判規(guī)則，表示“會按照相應(yīng)規(guī)則處理此后的理賠案件”。

近年來，新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展，涉及安裝充電樁的物業(yè)服務(wù)合同糾紛也隨之日益多發(fā)，為明確該領(lǐng)域規(guī)則，案例庫專門收錄4件入庫案例，合理確定業(yè)主的權(quán)利邊界及物業(yè)公司的相關(guān)義務(wù)。

北京市通州區(qū)人民法院針對當(dāng)?shù)卮罅可婕鞍惭b新能源汽車充電樁的矛盾糾紛，運(yùn)用入庫參考案例“呂某甲與北京某物業(yè)管理有限公司合同糾紛案”開展矛盾化解工作，同時(shí)梳理總結(jié)所涉糾紛中的突出實(shí)踐問題，形成專題調(diào)研報(bào)告，為北京市人民政府制定有關(guān)政策提供參考借鑒，促進(jìn)相關(guān)政策健全完善。

土地是農(nóng)民的生存之基。農(nóng)村土地承包糾紛案件不僅涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)整等諸多具體問題，更關(guān)乎農(nóng)民切身利益、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。

遼寧省沈陽市中級人民法院指導(dǎo)轄區(qū)法院在涉農(nóng)土地糾紛案件審理過程中，系統(tǒng)梳理22件入庫案例，形成農(nóng)村土地承包糾紛案件審判工作指引，將案例推送至相關(guān)部門和行業(yè)組織用于調(diào)解，指導(dǎo)900余件涉農(nóng)土地糾紛化解在訴前，實(shí)現(xiàn)“指導(dǎo)一件、化解類案、治理一片”的社會治理效果。

記者從最高法了解到，為充分發(fā)揮案例庫的效能，最高法注重引導(dǎo)地方法院有所側(cè)重地編選案例，特別是針對新類型、需要樹立規(guī)則的案件，及時(shí)編寫報(bào)送案例，確保入庫案例既有“新鮮度”，又有“含金量”。同時(shí)，重視圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)收錄案例，切實(shí)發(fā)揮司法裁判的評價(jià)、引領(lǐng)、教育功能，體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，讓法治觀念深入人心，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。例如，針對依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、知假買假、侵害婦女兒童權(quán)益犯罪、涉虛擬貨幣犯罪、人工智能等社會熱點(diǎn)問題均收錄相關(guān)入庫案例，回應(yīng)社會關(guān)切，助推社會治理。

走向更優(yōu)：樹牢司法公信力“標(biāo)桿”

從7月15日，最高法對外公布最新收錄數(shù)據(jù)以來至8月2日，入庫案例數(shù)又增長了22件。另外，值得注意的是，多元解紛案例庫自2025年1月22日正式上線并向社會開放以來，已從首批入庫典型案例246件增長至597件?！鞍咐龓臁币?guī)模正在不斷有序壯大。

“隨著案例庫建設(shè)使用工作深入推進(jìn)，廣大法官參考入庫案例的意識不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由‘以建促用’向‘以用促建’的轉(zhuǎn)變?！弊罡叻ㄑ芯渴腋敝魅吻聩i表示。

案例只有通過使用才能發(fā)揮價(jià)值。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國法院在審理案件過程中參考入庫案例作出裁判案件在20萬件以上，較之2024年全年參考入庫案例作出裁判案件18萬件的情況有了明顯增長。

在7月30日國務(wù)院新聞辦公室舉行的“新征程上的奮斗者”中外記者見面會上，受邀嘉賓杭州互聯(lián)網(wǎng)法院副院長沙麗向記者介紹了全國首例操縱“網(wǎng)絡(luò)水軍”民事公益訴訟案，該案以嚴(yán)格司法鮮明導(dǎo)向強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理。

沙麗特地提道：“這個案件也入選了人民法院案例庫，為其他法官辦案提供了參考，也為社會公眾學(xué)法用法提供了鮮活的素材?！?/p>

案例庫始終與時(shí)代脈搏同頻，收錄了一批如各類正當(dāng)防衛(wèi)案、“PUA第一案”、“隱形加班案”、“隔空猥褻案”、“山西大同訂婚強(qiáng)奸案”等近年來社會高度關(guān)注、影響較大的案件。

入庫案例不僅是裁判的標(biāo)尺，更是社會價(jià)值的風(fēng)向標(biāo)。

早在案例庫上線之初，西南政法大學(xué)校長、教授、博士生導(dǎo)師林維就撰文表達(dá)了期待：“隨著社會發(fā)展，現(xiàn)實(shí)生活中司法疑難問題持續(xù)產(chǎn)生而層出不窮，伴隨新技術(shù)新業(yè)態(tài)所產(chǎn)生的新類型犯罪不斷增多，立法規(guī)范、司法解釋的立改廢速度也在加快，案例庫也將靈活應(yīng)對、隨時(shí)更新、及時(shí)調(diào)整，以保持足夠的實(shí)時(shí)性，保持和社會變化同頻同步?！?/p>

“案例庫目前已成為面向全國法院提供辦案參考的標(biāo)尺、面向全社會引領(lǐng)行為規(guī)范的標(biāo)桿、面向世界展示中國公正司法的重要窗口。入庫案例的質(zhì)量關(guān)系到司法公正，關(guān)系到最高法的口碑，關(guān)系到中國司法形象?！弊罡叻ㄑ芯渴抑魅沃芗雍１硎荆叭霂彀咐|(zhì)量如何強(qiáng)調(diào)都不為過。”

據(jù)了解，目前，各地法院完善入庫案例編報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)案例編寫培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化院外專家復(fù)核把關(guān)工作機(jī)制，有效提高案例編寫質(zhì)量和效率。最高法進(jìn)一步嚴(yán)把案例質(zhì)量關(guān)，根據(jù)法答網(wǎng)提供的精準(zhǔn)“靶位”針對性編選參考案例，并起草《人民法院案例庫參考案例編寫規(guī)范》，形成入庫案例“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。

今年全國兩會期間，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長、云南眾濟(jì)律師事務(wù)所主任萬立建議，最高法建立渠道聽取各方意見，對案例庫的運(yùn)行情況以及相關(guān)入庫案例進(jìn)行階段性評估，建立動態(tài)評估和反饋機(jī)制，對入庫案例進(jìn)行再把關(guān)。

周加海表示，案例庫建設(shè)是一個長期、動態(tài)的過程，“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。最高法將引導(dǎo)各級法院進(jìn)一步提升案例意識，有效利用案例庫這一“好幫手”，推動“以用促建”，收錄更多更優(yōu)案例入庫，拓展案例覆蓋范圍，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)這一新時(shí)代公正司法新產(chǎn)品。

周加海還透露，研究室將會同院內(nèi)相關(guān)部門抓緊研發(fā)“中國海事審判案例”中英文專欄，將案例庫所涉海事審判案例集中展示，助力講好中國海事審判故事，展示解決國際海事糾紛的“中國智慧”。

持續(xù)迭代、開放共享的案例庫，生動詮釋著“一個案例勝過一打文件”的內(nèi)涵，為“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的偉大目標(biāo)注入實(shí)踐動能。每一個入庫案例，不僅記錄著司法如何破解難題，更是司法回應(yīng)時(shí)代命題的鮮活樣本，深刻記錄著人民法院推進(jìn)法治中國建設(shè)的堅(jiān)定足印。

來源：人民法院報(bào)·1版

記者：姜佩杉

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