編者按

7月22日，遼寧高院黨組書記、院長(zhǎng)鄭青在全國(guó)大法官研討班上，以“充分發(fā)揮黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)新時(shí)代審判工作高質(zhì)量發(fā)展”為題介紹遼寧經(jīng)驗(yàn)。8月1日召開的遼寧全省中級(jí)法院院長(zhǎng)研討班暨“走前列”工作推進(jìn)會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要“旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處”。為更好解讀中院院長(zhǎng)研討班精神，現(xiàn)刊發(fā)鄭青院長(zhǎng)在全國(guó)大法官研討班上的主旨發(fā)言（摘選）。

▲《人民法院報(bào)》2025年8月3日第2版

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審判工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)新時(shí)代審判工作高質(zhì)量發(fā)展

遼寧省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 鄭青

近年來，遼寧法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，廣泛爭(zhēng)取支持，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。今年，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》，省委常委會(huì)審議通過“十五條措施”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下各單位共同支持法院工作的良好態(tài)勢(shì)。

一、以擔(dān)當(dāng)作為贏得信任支持。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，制定實(shí)施“遼法30條”，在服務(wù)保障大局的同時(shí)破解自身發(fā)展難題。一是在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中擔(dān)當(dāng)作為。連續(xù)五年開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，如圍繞涉勝訴退費(fèi)不及時(shí)等既事關(guān)司法公信更影響政府誠信的事項(xiàng)，爭(zhēng)取省委、省政府統(tǒng)籌解決。二是在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揮專業(yè)化審判職能作用，找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點(diǎn)。如圍繞服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和加快建設(shè)金融強(qiáng)省的決策部署，先后向省委提出建議，經(jīng)最高人民法院同意，爭(zhēng)取地方黨委政府提供人員、編制等保障，建成沈陽知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭以及沈陽和大連金融法庭。三是在為黨委政府排憂解難中擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持在法治軌道上助力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。如建立與政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制，2021年以來審結(jié)破產(chǎn)重整案件占破產(chǎn)案件的15.67%。

二、以做優(yōu)請(qǐng)示報(bào)告破解難題。一是主動(dòng)報(bào)告爭(zhēng)取支持。堅(jiān)持調(diào)研先行，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真研究法律政策，形成切實(shí)可行的意見建議，逐年推動(dòng)一批關(guān)鍵性難題有效解決。如在強(qiáng)基工作中，2021年，組織開展“基層大調(diào)研”，摸清基層法院存在的問題；2022年至2024年，每年通過主動(dòng)報(bào)告，推動(dòng)解決了編制、待遇保障等系列問題。二是聯(lián)合調(diào)研協(xié)同推進(jìn)。先后與省委政法委、省人大監(jiān)司委等聯(lián)合調(diào)研近20次。如在基層法院建設(shè)和脫薄工作中，通過會(huì)同省財(cái)政廳等單位調(diào)研，爭(zhēng)取資金支持。三是深化督辦閉環(huán)落實(shí)。推動(dòng)建立省級(jí)層面聯(lián)動(dòng)落實(shí)機(jī)制，明確牽頭和責(zé)任部門，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。如推動(dòng)省人大常委會(huì)出臺(tái)決議，實(shí)現(xiàn)以地方立法性文件形式支持保障基層法院工作。省人大常委會(huì)連續(xù)三年監(jiān)督推進(jìn)，并對(duì)相關(guān)單位專題詢問、督辦落實(shí)。

三、以健全機(jī)制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保障。一是健全總體保障機(jī)制。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》印發(fā)后，我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)張軍院長(zhǎng)來遼調(diào)研時(shí)提出的要求，積極向省委匯報(bào)得到支持，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過，出臺(tái)“十五條措施”。二是健全審判執(zhí)行保障機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門建立系列工作機(jī)制，協(xié)同解決難點(diǎn)問題。如2022年省委辦公廳制發(fā)文件，對(duì)全省法院訴前調(diào)解工作從人員、場(chǎng)所等方面充分保障；今年，進(jìn)一步將上述保障延伸到開展立案后先行調(diào)解和入駐綜治中心指導(dǎo)、開展調(diào)解工作中。三是健全人財(cái)物保障機(jī)制。在黨委統(tǒng)籌下，支持保障法院工作的資源要素不斷匯聚。如在一次性補(bǔ)足聘用制書記員基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化招聘補(bǔ)充和職業(yè)保障機(jī)制。

來源：人民法院報(bào)