一場(chǎng)場(chǎng)大型政企自嗨秀還在上演。

　　領(lǐng)域| 景區(qū)

　　欄目| 文旅商業(yè)評(píng)論

　　01

　　這幾年，從瀕臨破產(chǎn)的張家界大庸古城到國(guó)內(nèi)一座座空城抑或爛尾的數(shù)億、十幾億元大型文旅項(xiàng)目背后，往往有很多亂七八糟的新興名詞。

　　比如，我們說(shuō)個(gè)最常見(jiàn)的—— EPCO（工程、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)）。

　　就這四個(gè)字母，普通人絕對(duì)一頭霧水，做文旅的老板們個(gè)個(gè)講起來(lái)卻頭頭是道，眼睛放光，自帶一種玩明白了文旅全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的自信，但一通猛如虎操作下來(lái)，往往項(xiàng)目一地雞毛。

　　問(wèn)題，出在了哪里？

　　我突然想起前段時(shí)間新認(rèn)識(shí)的讀者朋友許總，他原本干古建施工出身，蓋廟、修祠堂、做仿古街是過(guò)去十年的主業(yè)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型干鄉(xiāng)村振興文旅項(xiàng)目，靠一整套EPCO打包模式，橫跨工程、融資、招商、運(yùn)營(yíng)。

　　說(shuō)到最引以為傲的，許總稱(chēng)自己在華南某地運(yùn)營(yíng)一個(gè)總投資幾十億的鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，項(xiàng)目分三期，含非遺街區(qū)、高空玻璃橋、康養(yǎng)民宿、研學(xué)營(yíng)地……

　　聽(tīng)上去就很宏大，但我按照固有思維問(wèn)了一句，“現(xiàn)在本質(zhì)上，你們還是靠政府錢(qián)撐著吧？”

　　許總回了句模棱兩可的：“是，也不是。”

　　這種回答后面，往往有故事。

　　許總解釋說(shuō)，他們做這種EPCO項(xiàng)目，最重要的是拿到政府的“鄉(xiāng)村振興款”。

　　說(shuō)白了，就是鄉(xiāng)村振興背景下的專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款，名義上發(fā)給村鎮(zhèn)，由村鎮(zhèn)成立地方平臺(tái)公司（XX城投、交投、文旅投），再把項(xiàng)目發(fā)包給他們。

　　當(dāng)然，這年頭錢(qián)都不是白給的，要貼息，但利息自己扛，年化4.5%。

　　聽(tīng)到這，我就想不通了：“你們自己建、自己營(yíng)、自己招，還要替政府扛利息？”

　　許總點(diǎn)頭：“對(duì)，暫時(shí)還沒(méi)虧過(guò)，但每一步都得算得非常準(zhǔn)，從方案費(fèi)里摳，從采購(gòu)上挖?！?/p>

　　更需要精打細(xì)算的是收益分配。

　　許總說(shuō)：“還有拿到貸款以后，我們就全力沖刺招商，這個(gè)收益也歸我們。”

　　聽(tīng)起來(lái)很自由，但文旅項(xiàng)目一旦運(yùn)營(yíng)不好，游客沒(méi)來(lái)、數(shù)據(jù)造不了，貼息貸款到期還不上，到底鍋分給誰(shuí)，就挺難評(píng)的。

　　這還不算什么，許總認(rèn)為EPCO文旅項(xiàng)目的“政府過(guò)會(huì)”才是最難搞定的，“每次都像舌戰(zhàn)群儒，幾個(gè)單位輪番發(fā)言，誰(shuí)都想插一腳?！?/p>

　　我尋思：“關(guān)鍵是他們也不太懂吧？”

　　“體制內(nèi)和市場(chǎng)化三觀就不在一個(gè)頻道。”許總說(shuō)，“有時(shí)候，你講招商模型，他回你一句‘你這玻璃橋怎么不加國(guó)旗元素？’”

　　我本想說(shuō)，那有了地方支持后期至少項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)能快點(diǎn)吧。

　　結(jié)果許總輕描淡寫(xiě)地來(lái)了句：“施工還得給當(dāng)?shù)氐耐恋貭攤儫??！?/p>

　　我一時(shí)沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，還以為是什么當(dāng)?shù)孛袼住?/p>

　　許總連忙說(shuō)：“是真給他們燒香。要是不打點(diǎn)好，連樁都不讓你打?！?/p>

　　02

　　和許總那天聊完后，我陷入了沉思。

　　他講的EPCO，乍一看像是現(xiàn)代文旅項(xiàng)目的終極解決方案：一個(gè)團(tuán)隊(duì)，包設(shè)計(jì)、包建設(shè)、包采購(gòu)、包運(yùn)營(yíng)，政府只需要“點(diǎn)頭+放錢(qián)+剪彩”。

　　但我越想越不對(duì)勁，你有張良計(jì)，他有過(guò)墻梯，事情不會(huì)這么簡(jiǎn)單。

　　這模式看似高效，實(shí)則更像一臺(tái)精密的利潤(rùn)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)，每一環(huán)都能做文章，每一筆都能設(shè)計(jì)空間。

　　所以，為了搞清楚它到底有多魔幻，我決定用最土的方式把EPCO 四個(gè)字母拆開(kāi)來(lái)看。

　　結(jié)果發(fā)現(xiàn)這是四種生意，卻披著一個(gè)故事的殼。

　　【E】E 是 Engineering，不是工程，是預(yù)埋預(yù)算的舞臺(tái)。

　　設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，你這方案值多少錢(qián)，在EPCO 模式里是“戲臺(tái)搭建”第一步。

　　不是為了游客設(shè)計(jì)，主要為了政府評(píng)審會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得好，追求美感對(duì)設(shè)計(jì)師沒(méi)那么重要，追求審批順利是靈魂。

　　所以你會(huì)看到很多項(xiàng)目都長(zhǎng)得特像：仿古街× 非遺工坊 × 康養(yǎng)溫泉 × 玻璃棧道 × 研學(xué)基地 × 一堆永遠(yuǎn)開(kāi)不起來(lái)的文創(chuàng)店。

　　一次又一次重復(fù)背后，主打一個(gè)“過(guò)會(huì)保險(xiǎn)”。

　　設(shè)計(jì)圖的重點(diǎn)從吸引游客，變成了讓領(lǐng)導(dǎo)落筆。

　　【P】P 是 Procurement，你別叫采購(gòu)，應(yīng)該叫關(guān)聯(lián)套利窗口。

　　到了P環(huán)節(jié)，之前的設(shè)計(jì)方案有了用武之地。

　　誰(shuí)控制采購(gòu)，誰(shuí)就控制利潤(rùn)，設(shè)備可以做高配高價(jià)，裝修可以搞增項(xiàng)報(bào)價(jià)，苗木可以買(mǎi)進(jìn)口品種。

　　畢竟圖紙上寫(xiě)的就是引進(jìn)稀缺花種，現(xiàn)在知道不合理已經(jīng)晚了。

　　很多EPCO 團(tuán)隊(duì)旗下有幾家公司，專(zhuān)門(mén)對(duì)接采購(gòu)：A公司報(bào)項(xiàng)目，B公司供設(shè)備，C公司做施工，D公司做監(jiān)理。

　　表面是合作方，其實(shí)是一家人。

　　這套模式的行話(huà)叫內(nèi)循環(huán)，外人更愿意稱(chēng)之為關(guān)起門(mén)來(lái)分蛋糕。

　　【C】C 是 Construction，施工就簡(jiǎn)單了，重點(diǎn)是預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。

　　施工環(huán)節(jié)往往是整個(gè)EPCO 模式里最靈活的部分。

　　因?yàn)橐坏┠隳玫搅嗽O(shè)計(jì)和預(yù)算的“雙權(quán)”，那這古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村文旅園區(qū)造成啥樣，其實(shí)可以邊走邊調(diào)。

　　設(shè)計(jì)臨時(shí)改、材料臨時(shí)換、地形復(fù)雜增加施工難度……只要你愿意說(shuō)，理由就永遠(yuǎn)有。

　　追加費(fèi)用是常態(tài)，等干到一半，角色互換，地方上開(kāi)始怕你“撂挑子”，整出個(gè)負(fù)面工程來(lái)才叫傻眼。

　　所以，在文旅EPCO 項(xiàng)目里，最怕的是設(shè)計(jì)定死，最?lèi)?ài)的就是邊做邊改，邊改邊加錢(qián)，不放款不干活。

　　【O】O 是 Operation，運(yùn)營(yíng)？不，是托底保殼。

　　我曾經(jīng)天真地以為：一個(gè)文旅項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能力決定它能不能長(zhǎng)久。

　　但在EPCO 模式下，運(yùn)營(yíng)的任務(wù)只有一個(gè)：不崩盤(pán)就行。

　　招商方案多半是先畫(huà)表格、后找租戶(hù)，能簽下幾個(gè)品牌背書(shū)就算勝利，實(shí)在沒(méi)人來(lái)，地方死馬當(dāng)活馬醫(yī)，也只能拼命托底。

　　至于門(mén)票營(yíng)收、二消轉(zhuǎn)化？哪怕和政府有對(duì)賭協(xié)議，也早不是核心指標(biāo)了。

　　當(dāng)擺爛的文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)變成了“控?fù)p+托底”，財(cái)務(wù)修補(bǔ)和反思檢討已經(jīng)晚了。

　　難怪許總說(shuō)，能接EPCO 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不是因?yàn)槎穆?，而是“牌子多、?huì)寫(xiě)招商冊(cè)子”。

　　到這你可能終于恍然大悟，所謂EPCO，其實(shí)不是一個(gè)文旅項(xiàng)目該有的管理體系，而是一個(gè)壓縮版的現(xiàn)金流機(jī)器。

　　它的目的從來(lái)不是做一個(gè)好產(chǎn)品，而是讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都能提前變現(xiàn)。

　　許總那天說(shuō)了句話(huà)我一直記得：“我們不是為了干項(xiàng)目，是為了項(xiàng)目活著的時(shí)候，我們能先活下去?！?/p>

　　聽(tīng)懂這句話(huà)，才算真懂文旅EPCO。

　　03

　　如果你看完國(guó)內(nèi)文旅EPCO 模式的運(yùn)行方式，大概率會(huì)皺眉頭。

　　全鏈條打包，每個(gè)環(huán)節(jié)都能設(shè)計(jì)利潤(rùn)口子，運(yùn)營(yíng)沒(méi)效果也能收方案服務(wù)費(fèi)，游客還沒(méi)來(lái)，錢(qián)已經(jīng)分得差不多了。

　　一個(gè)文旅項(xiàng)目的全生命周期，被提前消耗完，最后卻掛著“鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目”的牌子，繼續(xù)寫(xiě)進(jìn)年終總結(jié)。

　　那問(wèn)題來(lái)了，為什么這個(gè)模式還這么流行？

　　答案很簡(jiǎn)單，大家都不想負(fù)責(zé)，只想托底。

　　對(duì)政府來(lái)說(shuō)，總以為EPCO 是一次性政績(jī)套餐，不費(fèi)心，包裝即完工。

　　地方政府不是不懂文旅難做，他們只是沒(méi)別的選擇。

　　鄉(xiāng)村振興要立功，大型古鎮(zhèn)要落地，財(cái)政預(yù)算要花完，能不能跑通不重要，能不能立項(xiàng)才是第一生產(chǎn)力。

　　EPCO 的美妙在于你只需要審批一套方案，就能把設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的所有指標(biāo)“批量完成”。

　　從財(cái)政報(bào)表上看，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)標(biāo)，從媒體通稿看，招商引資力度強(qiáng)勁，從年底匯報(bào)看，游客預(yù)估數(shù)足夠支撐GDP小數(shù)點(diǎn)后一位。

　　至于一年后商鋪空置、游客稀少？那不是本屆領(lǐng)導(dǎo)的KPI了。

　　說(shuō)白了，所謂的EPCO文旅項(xiàng)目不是為游客建的，是為政績(jī)閉環(huán)設(shè)計(jì)的。

　　那對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不是做項(xiàng)目，是做期限錯(cuò)配的現(xiàn)金流生意。

　　在文旅EPCO項(xiàng)目里，企業(yè)的目標(biāo)非常明確：要么在設(shè)計(jì)方案上掙錢(qián)，要么在施工里掙錢(qián)，要么前期賺融資利差，要么后期靠政府托底。

　　整個(gè)鏈條就像一場(chǎng)接力賽，前期靠報(bào)批能力，中期靠墊資能力，后期靠拖字訣和講故事。

　　這場(chǎng)分階段收割型工程游戲，考驗(yàn)的往往是政府關(guān)系。

　　而且越大的文旅EPCO 項(xiàng)目越適合這種玩法，大體量意味著更多審批預(yù)算，更多采購(gòu)回旋余地，更多外包空間。

　　但在這一切看似完美的閉環(huán)之下，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，文旅EPCO項(xiàng)目仍然有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，只要一個(gè)環(huán)節(jié)暴雷，就會(huì)像多米諾骨牌一樣轟然倒塌。

　　比如：

地方文旅換屆，不認(rèn)前任項(xiàng)目的托底承諾。 振興款貼息政策收緊，利率上漲。 文旅投等平臺(tái)公司財(cái)務(wù)吃緊，不再墊資。 輿情壓力上頭，被質(zhì)疑面子工程......

　　這些問(wèn)題，某些地方已經(jīng)在悄悄出現(xiàn)，只是還沒(méi)集中爆發(fā)。

　　許總說(shuō)他們現(xiàn)在還沒(méi)虧，是因?yàn)樗麄兯愕脡蚣?xì)，撤得夠堅(jiān)決。

　　但這就像股市里的割韭菜，割得干凈的不是因?yàn)轫?xiàng)目好，而是因?yàn)榕艿每臁?/p>

　　文旅EPCO 不是魔法，也不是創(chuàng)新，它只是一次系統(tǒng)性的時(shí)間錯(cuò)位和責(zé)任傳遞，在最短時(shí)間內(nèi)，把最多的錢(qián)從政府賬上搬到企業(yè)賬上。

　　至于這個(gè)過(guò)程是不是可持續(xù)，沒(méi)人關(guān)心。

　　最終留下的又是什么？

　　也許是一個(gè)空空蕩蕩的仿古街，一塊褪色的招商海報(bào)，和一個(gè)仍在PPT里營(yíng)業(yè)的文旅綜合體。

　　你以為項(xiàng)目死了，其實(shí)它從沒(méi)活過(guò)。

　　今日話(huà)題：你如何看待國(guó)內(nèi)很多文旅死在立項(xiàng)那一天 ？

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