近段時(shí)間，菲律賓遭遇臺(tái)風(fēng)連環(huán)暴擊，全國(guó)667萬(wàn)人受災(zāi)，近28萬(wàn)民眾被迫從家園撤離，經(jīng)濟(jì)損失更是高達(dá)近10億人民幣。

對(duì)于這種類型的天災(zāi)，菲律賓人民應(yīng)該并不陌生，因?yàn)樵搰?guó)本身就位于西太平洋臺(tái)風(fēng)帶上，每到雨季幾乎都會(huì)上演類似水患，洪水泛濫也已經(jīng)成為了菲律賓年復(fù)一年的陣痛。

然而即使不算陌生，但是菲律賓政府在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)天災(zāi)時(shí)，仍是手足無(wú)措。電力、供水都因臺(tái)風(fēng)中斷，甚至醫(yī)院也只能靠著柴油發(fā)電機(jī)維持有限的運(yùn)轉(zhuǎn)。民眾對(duì)此也非常失望，感慨國(guó)家每年被淹，政府也每年都喊治水，但始終是雷聲大雨點(diǎn)小，做不出成就來(lái)。

（小馬科斯）

在愈發(fā)高漲的批評(píng)聲中，作為總統(tǒng)的小馬科斯不得不站出來(lái)表態(tài)。然而，其在承認(rèn)策略存在失誤的同時(shí)，還一股腦將錯(cuò)甩給了他人，甚至有意借這個(gè)機(jī)會(huì)逼宮參眾兩院，收回菲律賓的財(cái)政大權(quán)，以此來(lái)鞏固自身政權(quán)。

小馬科斯是這樣說(shuō)的，國(guó)內(nèi)防洪工程確實(shí)存在質(zhì)量不合格的問(wèn)題，甚至全民都知道存在舞弊情況，在這種情況下，自己將追究那些違規(guī)建設(shè)而導(dǎo)致洪災(zāi)更加嚴(yán)重的人員的情況。

同時(shí)他還對(duì)接下來(lái)的事情做出了安排，其表示未來(lái)自己將不再簽署那些“不符合政府愿景”的預(yù)算，并警告國(guó)會(huì)稱，如果2026年度的預(yù)算沒(méi)能和行政部門的優(yōu)先事項(xiàng)完全一致的話，自己將行使否決權(quán)。

要理解這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)，得先說(shuō)說(shuō)菲律賓那個(gè)有名的“豬肉桶政治”。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，議員們會(huì)利用自己的權(quán)力，把國(guó)家預(yù)算里的一部分資金定向撥給自己的選區(qū)，或者干脆塞進(jìn)私人項(xiàng)目里。這種操作看似是為地方謀福利，實(shí)則常常導(dǎo)致公共資金被濫用，該花在刀刃上的錢被挪走，就像這次防洪工程，層層剝削下來(lái)，真正用在堤壩上的錢可能連一半都不到，質(zhì)量怎么可能過(guò)關(guān)？

2026年的預(yù)算提案里，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)加起來(lái)申請(qǐng)了11萬(wàn)億比索，可行政部門最后只批準(zhǔn)了6.29萬(wàn)億。為啥砍這么多？小馬科斯的理由是“要把錢用在刀刃上”，但明眼人都看得出來(lái)，他的警告其實(shí)是在防著國(guó)會(huì)。畢竟以前國(guó)會(huì)總喜歡在預(yù)算里“加塞”，比如突然給某個(gè)議員的選區(qū)多加一筆“社區(qū)發(fā)展基金”這些錢往往流向了非優(yōu)先領(lǐng)域，尤其是防洪工程這種容易藏污納垢的項(xiàng)目，更是“加塞”的重災(zāi)區(qū)。小馬科斯想堵住這個(gè)口子，說(shuō)到底還是想讓錢的流向由自己說(shuō)了算。

（菲律賓參議長(zhǎng)依斯古禮洛）

而且，菲律賓的憲法早就定下了“三權(quán)分立”的規(guī)矩，總統(tǒng)管行政，國(guó)會(huì)管立法，法院管司法，互相監(jiān)督，誰(shuí)也不能獨(dú)大?？偨y(tǒng)的否決權(quán)就是制衡國(guó)會(huì)的一種合法手段，但國(guó)會(huì)也不是吃素的，只要有三分之二的議員同意，就能推翻總統(tǒng)的否決。

所以小馬科斯現(xiàn)在威脅要用否決權(quán)，說(shuō)白了就是在警告國(guó)會(huì)：“你們對(duì)我的預(yù)算草案少改點(diǎn)，別太過(guò)分，不然大家都別好過(guò)。”簡(jiǎn)單講，就是他想讓資金怎么用，都得由小馬科斯政府拍板。

對(duì)于小馬科斯來(lái)說(shuō)，掌握財(cái)政大權(quán)，其實(shí)還并非其最終目的，他想要借此實(shí)現(xiàn)的，還是通過(guò)預(yù)算的主導(dǎo)權(quán)，來(lái)實(shí)現(xiàn)政策的自主性。

2025年中期選舉中，馬科斯陣營(yíng)在參議院僅獲6席，這就意味著國(guó)會(huì)中反對(duì)馬科斯陣營(yíng)的力量增強(qiáng)了，預(yù)算被大幅修改的風(fēng)險(xiǎn)也上升了，在這種情況下，總統(tǒng)若是無(wú)法控制預(yù)算分配，那他想干的所有項(xiàng)目和政策，都會(huì)因?yàn)槿卞X而搞不下去。到時(shí)候承諾兌不了現(xiàn)，民眾肯定不答應(yīng)，下臺(tái)也就是早晚的事了。

然而，面對(duì)小馬科斯的這番逼迫和威脅，參眾兩院并未做出任何的妥協(xié)和讓步，反而選擇同其硬剛。

日前，菲律賓參議長(zhǎng)依斯古禮洛就作出回應(yīng)稱，憲法規(guī)定國(guó)會(huì)擁有對(duì)國(guó)家預(yù)算的決定權(quán)，所以行政部門不能總想著如愿以償，他們確實(shí)有權(quán)推動(dòng)其預(yù)算提案，但是最終掌握財(cái)政大權(quán)的，只能是國(guó)會(huì)。

同時(shí)參議院也否認(rèn)了“豬肉桶”一事，稱參眾兩院沒(méi)有一個(gè)人既是承包商又是議員的，所以不存在這種情況。

（菲律賓洪災(zāi)）

對(duì)于參議院來(lái)說(shuō)，之所以敢駁斥小馬科斯，并且拒絕將財(cái)政大權(quán)交出，也是有理由的。

上面我們也提到了，中期選舉中，小馬科斯陣營(yíng)僅獲參議院6席，而反對(duì)派實(shí)際控制18席，這就使得國(guó)會(huì)足以主導(dǎo)預(yù)算審議并否決總統(tǒng)提案，可以說(shuō)，小馬科斯已經(jīng)喪失了對(duì)國(guó)會(huì)的實(shí)際控制力。

至于財(cái)政大權(quán)的問(wèn)題，怪起來(lái)還要怪到小馬科斯父親頭上。

老馬科斯執(zhí)政時(shí)期，將所謂的“豬肉桶政治”發(fā)展成了一個(gè)系統(tǒng)性的腐敗工具：其通過(guò)預(yù)算定向撥款收買議員、鞏固家族統(tǒng)治，最終導(dǎo)致國(guó)庫(kù)空虛、民怨沸騰。而小馬科斯在2025年的預(yù)算案里，也曾大幅削減社會(huì)福利資金，比如把給窮人的醫(yī)療補(bǔ)貼砍了一大塊，卻給一些看起來(lái)沒(méi)必要的部門一下子注資幾千億比索，當(dāng)時(shí)就被前參議長(zhǎng)指著鼻子罵，說(shuō)這是“豬肉桶政治又回來(lái)了”。

所以現(xiàn)在參議院抵制總統(tǒng)集權(quán)，不光是為了爭(zhēng)權(quán)，更是怕歷史重演，擔(dān)心小馬科斯走他父親的老路，借著控制預(yù)算搞腐敗，最后坑了整個(gè)國(guó)家。他們覺(jué)得，把財(cái)政權(quán)握在國(guó)會(huì)手里，至少能多一層監(jiān)督，就算有私心，也不至于讓權(quán)力完全失控。

（小馬科斯父親老馬科斯）

總之，這場(chǎng)圍繞預(yù)算的爭(zhēng)執(zhí)，表面上是總統(tǒng)和國(guó)會(huì)在爭(zhēng)“錢袋子”的控制權(quán)，實(shí)際上是菲律賓政治里分權(quán)制衡和歷史記憶在較勁。而對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，他們不在乎誰(shuí)掌權(quán)，只希望防洪的錢能真用到堤壩上。這場(chǎng)博弈的結(jié)果如何，最終會(huì)影響到每個(gè)菲律賓人的生活，也考驗(yàn)著這個(gè)國(guó)家能不能走出腐敗循環(huán)的怪圈。