泰國和柬埔寨原本都是特朗普的重點征稅國家,特朗普給這兩國擬定的關(guān)稅為36%。泰柬沖突爆發(fā)后,特朗普更是以關(guān)稅為威脅,要求兩國?;?。
7月30日深夜,美國商務(wù)部長盧特尼克宣布,美國在8月1日關(guān)稅談判最后期限前,與泰國和柬埔寨達成了貿(mào)易協(xié)議。要知道,此時距離8月1日關(guān)稅生效,僅剩下不到48個小時。
而在三天前,泰柬邊境還炮火連天。這場被特朗普包裝為“貿(mào)易換和平”的交易,引發(fā)了各方的普遍關(guān)注。
7月26日特朗普在蘇格蘭發(fā)出最后通牒,“只要泰國和柬埔寨還在交火,美國就不會簽任何貿(mào)易協(xié)議!”
特朗普同時向泰代總理蓬探、柬埔寨首相洪瑪奈喊話,將36%關(guān)稅與?;鹬苯訏煦^。對于柬埔寨和泰國而言,美國是最大的一個出口市場。
媒體指出,美國市場占泰國出口總額21%。若36%關(guān)稅落地,泰國汽車零部件、輕工業(yè)品生產(chǎn)都會受到影響,柬埔寨服裝業(yè)將損失近百億美元訂單,30萬工人恐怕會面臨失業(yè)。
正因如此,泰國和柬埔寨的領(lǐng)導(dǎo)人,才不得不做更多慎重考慮。到了7月28日,泰柬領(lǐng)導(dǎo)人在馬來西亞首相安華斡旋下簽署停火協(xié)議,雙方承諾無條件停止敵對行動;
7月29日零時,?;鹫缴?。盡管泰國和柬埔寨依舊爆發(fā)多場零星交火,但到了7月30日,美國商務(wù)部長盧特尼克宣布協(xié)議達成,不過盧特尼克拒絕公布相關(guān)細節(jié)。
在此之前,泰國商務(wù)部曾表示,泰國期望18%到20%的稅率,與越南、印尼持平,并試圖力保大米、橡膠等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
柬埔寨則希望能在重點領(lǐng)域得到美國的關(guān)稅豁免,他們既然能與美國達成協(xié)議,意味著美國對柬埔寨和泰國加征的關(guān)稅稅率,將小于一開始威脅的36%。
不過,為了實現(xiàn)這一點,泰國和柬埔寨也需要付出相應(yīng)的代價。泰國和柬埔寨需要向美國公司全面開放市場,對美國各類商品實現(xiàn)零關(guān)稅稅率,并且主動消除對美國的貿(mào)易順差。由此一來,泰國和柬埔寨真正的危機,還在后頭。
此次危機暴露出了東盟的結(jié)構(gòu)性問題,作為一個區(qū)域性經(jīng)濟組織,東盟無法像歐盟一樣,與美國展開集體談判,而是被美國各個擊破。
越南、印尼搶先“過關(guān)”,菲律賓被迫接受19%的高稅率。這種差異稅率策略,正肢解東盟的經(jīng)濟共同體。
馬來西亞首相安華主持柬埔寨和泰國的?;饡劊膊坏貌辉试S美國深度介入東南亞事務(wù)。泰國原拒絕東盟調(diào)解,卻在美方壓力下迅速妥協(xié)。
可以說,泰國與柬埔寨之間的沖突,最終便宜了美國。特朗普計劃在7月31日簽署行政令,對未達成協(xié)議國家征收更高關(guān)稅。當特朗普在白宮揮舞“貿(mào)易協(xié)議”作為外交勛章時,東南亞國家真正的考驗才剛剛開始。
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