本報特約評論員

頂層設(shè)計(jì)站在高處俯瞰，能夠清楚了解和把握各方面具體情況，對全局工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、整體關(guān)照。通過問計(jì)于民來集思廣益，有利于讓五年規(guī)劃的編制更好地集中民智、反映民意、凝聚民心。通過多種方式、多種渠道問計(jì)于民，充分體現(xiàn)了社會主義民主的政治要求，那就是匯集多方面的智慧和力量，參與國家規(guī)劃和國家大政方針的制定，使得制定規(guī)劃能夠關(guān)照到各個方面的需求、意見，充分集中各方面智慧。只有在規(guī)劃過程中群眾廣泛參與，也才能在推動規(guī)劃落實(shí)中，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就研究吸收網(wǎng)民對“十五五”規(guī)劃編制工作意見建議作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動參與度高、覆蓋面廣，是全過程人民民主的一次生動實(shí)踐。廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價值的意見建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸納。各級黨委和政府要始終堅(jiān)持以人民為中心，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了14個五年規(guī)劃（計(jì)劃），其中改革開放以來編制實(shí)施9個，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。實(shí)踐證明，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

所有的五年規(guī)劃都是著眼中國現(xiàn)代化建設(shè)的全局制定的，具有鮮明的戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性。我們必須根據(jù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌平衡各地區(qū)、各領(lǐng)域、各方面的關(guān)系，全面規(guī)劃、合理布局，在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)綜合平衡。規(guī)劃中的很多內(nèi)容，都有牽一發(fā)而動全身的特點(diǎn)，必須總攬全局、精心謀劃，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面發(fā)展和進(jìn)步。只有堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，才能編制出一部適應(yīng)發(fā)展形勢變化，順應(yīng)人民期待和時代要求的行動指南。

通過頂層設(shè)計(jì)高瞻遠(yuǎn)矚，能夠保證五年規(guī)劃的政治視野、專業(yè)水平。頂層設(shè)計(jì)站在高處俯瞰，能夠清楚了解和把握各方面具體情況，對全局工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、整體關(guān)照。通過問計(jì)于民來集思廣益，有利于讓五年規(guī)劃的編制更好地集中民智、反映民意、凝聚民心。通過多種方式、多種渠道問計(jì)于民，充分體現(xiàn)了社會主義民主的政治要求，那就是匯集多方面的智慧和力量，參與國家規(guī)劃和國家大政方針的制定，使得制定規(guī)劃能夠關(guān)照到各個方面的需求、意見，充分集中各方面智慧。只有在規(guī)劃過程中群眾廣泛參與，也才能在推動規(guī)劃落實(shí)中，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于今年1月發(fā)布的第55次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.6%。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間成為人們生產(chǎn)生活的新空間，互聯(lián)網(wǎng)在問需于民、問計(jì)于民方面的作用愈加彰顯。從“建議建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫支撐托育服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，到“為失能失智老人發(fā)放醫(yī)養(yǎng)服務(wù)包”，從“有序推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會共治”，到“推進(jìn)‘技能型社會’建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)”……短短一個月時間，數(shù)百萬來自市井閭巷的民聲民意就已在“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄中匯聚。

把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，是我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。從“十四五”規(guī)劃編制工作首次通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會廣泛征求意見和建議，到黨的二十大第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見，再到此次“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，網(wǎng)絡(luò)問政已成為中國式民主的亮麗名片，更加多樣化、機(jī)制化、常態(tài)化的民意吸納渠道日益成熟。如果說五年前內(nèi)蒙古網(wǎng)民“云帆”建議的“互助性養(yǎng)老”最終被黨中央采納寫入“十四五”規(guī)劃文件，映射出頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民的生動實(shí)踐，那么，在此次“十五五”規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)征求意見活動中數(shù)百條網(wǎng)民建言，無疑將使來自四面八方的金點(diǎn)子通過網(wǎng)絡(luò)從基層直達(dá)中央，讓“民有所呼”轉(zhuǎn)化為“政有所為”。

人民群眾既是五年規(guī)劃的親歷者與評判者，也是五年規(guī)劃的參與者、貢獻(xiàn)者。當(dāng)“國事天下事”與“家事眾人事”融為一體，“十五五”規(guī)劃的新藍(lán)圖也就在頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民的良性互動中得以精彩繪就。