日前,美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上表示,會在接下來到訪中國,前提是中方必須正式邀請。這么看來,特朗普訪華行已經(jīng)八九不離十了。
與此同時,BBC卻提出了一個問題,一個讓人無法忽視的問題:如果特朗普訪華,魯比奧能隨行嗎,身為美國最高級別外交官,特朗普訪華他必須陪伴在側(cè),可是現(xiàn)狀是,他身背制裁,不得踏進(jìn)中國一步。即便中方網(wǎng)開一面讓其入境,魯比奧也會影響中美談判氛圍的。
還記得7月份的時候,魯比奧和王毅外長相會于馬來西亞吉隆坡。當(dāng)時二人并未握手,眼神也沒有過多的交流,從照片上看,二人表情嚴(yán)峻沒有一絲笑意。
那么,魯比奧到底會不會是特朗普訪華一大攔路虎呢?在我看來不會。有兩點(diǎn)原因,第一,美國是特朗普主導(dǎo)外交政策,盧比奧更多扮演傳話者角色。美國的對華政策更多是“總統(tǒng)—白宮團(tuán)隊”定調(diào),國會人物再怎么強(qiáng)硬,最終也只能“加點(diǎn)佐料”,而無法決定主菜是什么。
換句話說,魯比奧可以在參議院喊話、推動一些法案,甚至放狠話給中美關(guān)系添堵,但特朗普要訪華時,他頂多是個制造噪音的人,不是能拉閘斷電的人。
那么,中方有可能給魯比奧解除制裁嗎?中方的制裁,本質(zhì)上是政治表態(tài),是對魯比奧長期在涉疆、涉臺、人權(quán)等議題上施壓的回應(yīng)。
如果特朗普訪華被中美雙方都定義成“破冰”或“重新設(shè)定基調(diào)”的關(guān)鍵一站,那么技術(shù)上,中方可以給個“臨時豁免”或“有限解除”,比如只針對訪問期有效。這樣既給特朗普面子,我們也不會因此讓步太大。
其實(shí)外交豁免這件事,國際上是有先例的。奧巴馬時期,一些被美方列入制裁名單的朝鮮官員,曾在美朝談判時獲得“有限入境許可”,赴紐約參加聯(lián)合國會議或閉門磋商。
聯(lián)合國大會也是典型例子。理論上某些國家的領(lǐng)導(dǎo)人、外交部長被美國制裁,或在旅行禁令名單上,但美國作為東道國必須給出“外交簽證”,于是就出現(xiàn)“只許辦正事,不許辦別的事”的臨時放行模式。
2018年,俄羅斯議員被美方制裁,但特朗普政府在赫爾辛基峰會期間,還是允許俄方某些“名單人物”入境,理由就是“參加國際會議、屬外交例外”。
換句話說,給魯比奧開一個“臨時外交通行證”在國際上是有先例的,也不會破壞制裁原有的意圖。但是永久解除,必然是不可能的。那意味著對美政策立場大轉(zhuǎn)彎,這在現(xiàn)階段是完全不可能的。畢竟當(dāng)下中美關(guān)系還是處于一個緊張博弈的階段。
日前,中美會談完畢,雙方約定將貿(mào)易協(xié)定截止期限再次延長一個月,這是無奈之舉。無奈于現(xiàn)實(shí),無奈于局勢,也無奈于這場拉鋸本身。
貿(mào)易協(xié)定的期限一次次被延長,看似是務(wù)實(shí),實(shí)則是現(xiàn)實(shí)的牽制。沒有哪一方能輕松抽身,也沒有哪一方愿意徹底讓步。這就是中美關(guān)系的真相:無奈,但必須繼續(xù)。
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