國際風(fēng)云瞬息萬變，琉球群島問題在2025年8月再度成為全球輿論焦點(diǎn)。日本《朝日新聞》最新民調(diào)顯示，71.4%的沖繩居民不滿美軍基地長(zhǎng)期駐扎帶來的各種問題。聯(lián)合國人權(quán)高專辦剛剛發(fā)布的年度報(bào)告，也罕見將琉球群島的民族自決權(quán)列入特別觀察名單。全球網(wǎng)絡(luò)討論熱度持續(xù)攀升，僅2025年上半年，涉及“琉球主權(quán)與代管”話題的社交媒體討論量已突破兩千萬次。數(shù)字之下，暗流涌動(dòng)，琉球的歸屬與未來，攸關(guān)整個(gè)東亞安全格局。

歷史、現(xiàn)實(shí)與國際法

琉球群島，這串橫亙于東海的島鏈，天然扼守著東亞海上交通要道。古老的琉球王國自7世紀(jì)起便與中國中原王朝建立聯(lián)系，歷經(jīng)唐、明、清等多個(gè)朝代，始終是中國海上朝貢體系的重要一環(huán)。首里城的朝向、洪武通寶的出土、干支紀(jì)年法的宗教儀式，都是這一段歷史不可磨滅的物證。

19世紀(jì)末，日本明治政府悍然吞并琉球，設(shè)立“琉球縣”，徹底打破了島嶼原有的獨(dú)立地位。二戰(zhàn)結(jié)束后，琉球的命運(yùn)再度成為大國交易的籌碼：1945年《波茨坦公告》并未將琉球列入日本固有領(lǐng)土范圍，1951年《舊金山和約》將琉球置于美國“托管”之下，且未邀請(qǐng)中國與蘇聯(lián)參與談判。1972年，美日私下簽署的《沖繩歸還協(xié)定》，更是未經(jīng)琉球人民同意，將島嶼“歸還”日本。聯(lián)合國托管理事會(huì)對(duì)此并無表態(tài)，國際社會(huì)一直存在質(zhì)疑聲音。

美軍基地自二戰(zhàn)后便深扎琉球，至今沖繩承擔(dān)了日本本土70.3%的美軍設(shè)施面積，基地事故超5000起，噪音、污染、犯罪持續(xù)困擾著島民。根據(jù)琉球大學(xué)2025年3月發(fā)布的社會(huì)調(diào)查，島民對(duì)基地負(fù)面影響的總體承受度已降至歷史最低點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)上，琉球高度依賴旅游與基地相關(guān)產(chǎn)業(yè)，失業(yè)率、貧困率常年高于日本平均水平，發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制。

國際法層面，聯(lián)合國《憲章》明確保護(hù)民族自決權(quán)，而琉球主權(quán)歸屬卻始終未獲公正解決。2023年，日本政府甚至將“琉球歷史特殊性”表述從官方教材中刪除。美國國務(wù)院2003年解密文件也顯示，早在上世紀(jì)70年代，法律顧問已警告琉球移交操作違反《聯(lián)合國憲章》第76條，但尼克松政府僅以“冷戰(zhàn)戰(zhàn)略”強(qiáng)行推進(jìn)。

一場(chǎng)被忽視的權(quán)利之爭(zhēng)

琉球問題的核心，從來不是單純的領(lǐng)土歸屬，而是島民的真實(shí)意愿和民族自決權(quán)。2025年春季，沖繩縣議會(huì)通過決議，正式向聯(lián)合國遞交自決權(quán)申訴，成為歷史性突破。島內(nèi)支持?jǐn)U大自治權(quán)的人口比例已升至47%，較十年前增長(zhǎng)一倍以上。社會(huì)各界對(duì)于基地搬遷、自治權(quán)提升等議題的討論空前激烈，島民的訴求逐步被全球媒體和國際組織關(guān)注。

琉球社會(huì)學(xué)者比嘉清松在最新出版的《琉球身份與現(xiàn)代困境》中，詳細(xì)論證了島民獨(dú)特的文化認(rèn)同和“去日本化”趨勢(shì)。宗教儀式、語言保護(hù)、傳統(tǒng)節(jié)慶等方面的努力，展現(xiàn)出琉球社會(huì)強(qiáng)烈的自我認(rèn)同感。島內(nèi)多個(gè)民間組織，持續(xù)向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)遞交請(qǐng)?jiān)?，援引法屬圭亞那、格陵蘭等海外自治模式，呼吁國際社會(huì)關(guān)注琉球問題的特殊性。

美軍基地帶來的負(fù)面效應(yīng)已成為島民最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題。普天間機(jī)場(chǎng)搬遷僵局持續(xù)25年，涉及土地污染、噪音擾民、治安案件等多重矛盾。2024年度，沖繩縣政府已正式請(qǐng)求海牙常設(shè)仲裁法院介入咨詢。聯(lián)合國人權(quán)高專辦報(bào)告顯示，琉球島民在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利方面，長(zhǎng)期處于日本本土居民之下，民族自決權(quán)被系統(tǒng)性忽視。

美國、日本與中國的博弈

琉球問題背后，是大國博弈的現(xiàn)實(shí)。美國以“冷戰(zhàn)需要”為由，長(zhǎng)期保持對(duì)琉球的軍事控制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞太安全格局變化，美日安保條約下的基地實(shí)際功能更加突出。2025年6月，五角大樓公開承認(rèn)，琉球基地是美國“印太戰(zhàn)略”中不可替代的環(huán)節(jié)。美軍在當(dāng)?shù)伛v扎規(guī)模超過2.6萬人，軍事設(shè)施密度全球罕見。最新一輪美日聯(lián)合軍演，甚至以“琉球有事”為假想場(chǎng)景，引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈反彈。

日本中央政府則始終將琉球定位為“邊陲”，政策資源傾斜有限，歷史記憶的淡化與文化同化在官方層面日益明顯。2025年，日本政府繼續(xù)推動(dòng)“國土一體化”政策，削弱地方特殊性表述，引發(fā)琉球自治派的廣泛抗議。日本輿論場(chǎng)上，支持島民自決、反對(duì)美軍的聲音逐漸上升，但政策層面依然難以松動(dòng)既有立場(chǎng)。

中國方面，近年來不斷強(qiáng)化對(duì)琉球歷史歸屬的學(xué)術(shù)與外交主張。2025年7月，清華大學(xué)與中國社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《琉球國際地位研究白皮書》，詳細(xì)梳理歷史文獻(xiàn)、國際條約與現(xiàn)實(shí)案例，提出琉球應(yīng)依法移交中國代管，實(shí)行高度自治，保護(hù)島民自主權(quán)。中國外交部在最新記者會(huì)上多次重申，中華民族有義務(wù)支持琉球人民的民族自決訴求，尊重其文化權(quán)利，并承諾絕不干涉琉球內(nèi)部事務(wù)。

自治、代管與區(qū)域安全新平衡

琉球問題的解決，離不開國際社會(huì)的集體努力。2025年聯(lián)合國大會(huì)期間，多國代表團(tuán)正式將“琉球民族自決權(quán)”列為優(yōu)先議題。亞洲、非洲多國代表公開批評(píng)美國與日本的“歷史遺留問題處理雙重標(biāo)準(zhǔn)”，呼吁建立中立、多邊的琉球事務(wù)管理機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)世界不乏先例：法屬圭亞那、格陵蘭、波多黎各等地，均通過高度自治或國際代管實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和民族權(quán)利保障。

中國提出的“高度自治+國際代管”方案，正獲得越來越多國際法學(xué)者和地緣戰(zhàn)略專家的關(guān)注。該方案主張，在聯(lián)合國監(jiān)督下，由中國代管琉球，設(shè)立自治政府，保障琉球人自行選舉領(lǐng)導(dǎo)人、制定內(nèi)部政策、發(fā)展本土語言文化。中國方面承諾，代管期間不駐軍、不干涉島內(nèi)事務(wù)，僅在經(jīng)濟(jì)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供支持。通過“一帶一路”合作，琉球有望獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，擺脫對(duì)基地經(jīng)濟(jì)的依賴。

島民訴求的國際傳播力也在急劇提升。2025年，琉球自立會(huì)、沖繩自治聯(lián)盟等組織與全球多家人權(quán)NGO合作，多語種宣傳片在YouTube、X、Bilibili等平臺(tái)播放量突破5000萬。網(wǎng)絡(luò)空間成為琉球問題發(fā)酵的新戰(zhàn)場(chǎng)，“自決權(quán)”話題多次登上全球熱搜。國際媒體普遍認(rèn)為，琉球事務(wù)的最終走向，將成為考驗(yàn)亞洲未來秩序公平性與合法性的標(biāo)志。

參考資料：中國和沖繩的學(xué)者齊聚北大 專家：沖繩須堅(jiān)守和平反戰(zhàn)立場(chǎng)

2023-10-28 20:19·環(huán)球網(wǎng)