距離特朗普總統(tǒng)原定訪華日期已過去數(shù)日，這位美國領(lǐng)導(dǎo)人仍未動身前往北京。最新消息顯示，此次備受矚目的訪問被推遲至10月或11月，成為一樁懸而未決的外交事件。

而在這背后，一場由美國政府內(nèi)部混亂、芯片出口受阻和中方安全反制構(gòu)成的多幕劇正在上演。

美國商務(wù)部內(nèi)部正經(jīng)歷一場前所未有的混亂。自特朗普今年1月20日就職以來推行的 “減員增效”計劃 已導(dǎo)致至少148000名聯(lián)邦員工離職，商務(wù)部成為重災(zāi)區(qū)。

工業(yè)和安全局（BIS）受到的沖擊最為嚴(yán)重。該部門計劃裁員20%，通過激勵辭職和重組實(shí)現(xiàn)精簡目標(biāo)。結(jié)果導(dǎo)致辦公室里人手嚴(yán)重短缺，工作堆積如山，出口許可審批程序幾近癱瘓。

路透社8月1日報道指出，由于商務(wù)部高層辭職、解雇和溝通不暢，數(shù)千份出口申請被延誤，其中包括英偉達(dá)向中國出口H20芯片的關(guān)鍵申請。一位知情官員坦言，當(dāng)前許可證申請積壓的時間是“30年來最長的”。

這種混亂局面讓美企和支持對華出口管制的美國人士都感到震驚。美國行業(yè)組織負(fù)責(zé)人發(fā)出警告：“延誤越長，我們失去的市場份額就越多。”

在這場混亂中，英偉達(dá)的H20芯片成為最引人關(guān)注的案例。這款芯片是英偉達(dá)專為中國市場量身定做的產(chǎn)品，性能比H100低，但符合美國出口限制，適合AI訓(xùn)練。

2025年4月，特朗普政府一度禁售H20到中國，但到了7月又突然解禁，允許銷售。英偉達(dá)已向臺積電下單30萬片H20芯片，期待填補(bǔ)中國市場空缺。這些訂單卻卡在了商務(wù)部的審批環(huán)節(jié)，發(fā)貨日期變得遙遙無期。

分析師指出，這種延誤已導(dǎo)致英偉達(dá)在中國市場份額從2024年的66%驟降至2025年的54%，本土芯片如華為昇騰正趁機(jī)搶占市場。

中方并未被動等待。7月31日，中國網(wǎng)信辦突然召見英偉達(dá)代表，指出H20芯片存在安全隱患，可能內(nèi)置跟蹤和遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)功能。這些擔(dān)憂基于美國AI專家的報告，稱芯片可能存在后門。

網(wǎng)信辦要求英偉達(dá)提交詳細(xì)技術(shù)文件，解釋相關(guān)問題。盡管英偉達(dá)否認(rèn)存在后門，聲稱芯片設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)，但中方堅持要求核實(shí)。

更早前的5月21日，中國商務(wù)部已發(fā)出警告：任何協(xié)助美國芯片措施的個人或組織，可能面臨法律后果。這不是空談，中國此前已對美方出口管制采取反制措施，包括稀土出口控制。

特朗普政府內(nèi)部正經(jīng)歷一場更廣泛的對華政策團(tuán)隊重組。7月21日特朗普公開表示“期待在不久的將來訪問中國”后不到一周，1300多名對華強(qiáng)硬派官員突遭解雇。

這場清洗之徹底令人震驚：有些人正在出差途中突然接到辭退通知；有些人剛完成關(guān)于南海問題的報告，就被當(dāng)場從系統(tǒng)中注銷賬戶。一位專注于南海事務(wù)的外交官憤怒指責(zé)：“他們利用完我們后，就把我們踢出了局，這種做法簡直是過河拆橋?！?/p>

被裁撤最嚴(yán)重的是國務(wù)院東亞與太平洋事務(wù)局下的多邊事務(wù)辦公室——這個曾經(jīng)協(xié)調(diào)美國與東盟交往、緊盯中國在南海行動的“神經(jīng)中樞”被整體關(guān)閉。同時消失的還有南亞與中亞事務(wù)局下的安全與跨國事務(wù)辦公室，它曾支撐著美日印澳“四方安全對話”（QUAD）的技術(shù)溝通。

更具戰(zhàn)略意義的是，量子物理學(xué)博士和人工智能專家，以及網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字政策局里那些專門研究如何堵截中國在5G、AI賽道領(lǐng)先的整個團(tuán)隊，要么被離職，要么被拆散。

在這場混亂中，國務(wù)卿魯比奧的權(quán)勢卻不減反增。今天的他已不是尋常的國務(wù)卿，一人兼任代理國家安全顧問、美國國際開發(fā)署署長、國家檔案局局長四項重職，成為美國歷史上權(quán)力空前的“四冠大臣”。

魯比奧的大錘揮向的不僅僅是行政官僚。他采取一套“以靜制動”的策略，表面上不動聲色，卻步步為營，對中國打出一套又一套組合拳。包括收緊簽證閘門、調(diào)高敏感技術(shù)出口門檻、給學(xué)術(shù)交流項目悄然設(shè)限等舉措。

對比副總統(tǒng)萬斯那種簡單粗暴、直接對歐洲官員“貼臉開大”的方式，魯比奧則像一位深諳棋道的棋手，表面禮儀周全，措辭得體。可當(dāng)細(xì)品他的要求：逼北約盟友加軍費(fèi)、施壓放寬對右翼政黨活動限制，才明白他溫雅微笑的背后是冰冷的利益算計。

6月，德國政府依法把極右翼“德國選擇黨”貼上極端組織標(biāo)簽，魯比奧卻在社交媒體上公然發(fā)聲，指責(zé)德國政府 “正在施行暴政” 。這條推文在歐盟外交圈激起了海嘯般震蕩。

6月5日，特朗普與中方通電話討論貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)，中方歡迎他再訪中國，特朗普當(dāng)時回應(yīng)積極。

但到了7月，特朗普突然改口，聲稱“自己沒主動求峰會，只在中方邀請下才考慮去”。7月22日又轉(zhuǎn)向表示“可能很快去中國”，目的是穩(wěn)住貿(mào)易關(guān)系，緩解關(guān)稅壓力。

媒體一度報道特朗普計劃秋季訪華，將帶一幫企業(yè)CEO同行，推動美企在中國市場競爭，同時減少貿(mào)易逆差。然而9月的行程最終取消，北京和華盛頓都未能敲定具體日期。