中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。制定《若干規(guī)定》，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，健全為基層減負長效機制，對于持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負具有重要意義。

精簡文件

　　年度發(fā)文數(shù)量一般只減不增

《若干規(guī)定》提出，嚴控文件數(shù)量。年度實際發(fā)文數(shù)量一般只減不增，超過上年度的應(yīng)當(dāng)向上級黨委辦公廳(室)書面說明。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門和單位不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

堅持“短實新”文風(fēng)，除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。

《若干規(guī)定》提出，文件應(yīng)當(dāng)開門見山、直奔主題，著重提出貫徹落實的政策措施，一般不必闡述形勢背景、重要意義、主要原則等內(nèi)容，確需闡述的應(yīng)當(dāng)簡明扼要；加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、組織保障等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)精煉。配套文件應(yīng)當(dāng)直接提出具體落實措施，不得簡單照搬照抄上位文件。

嚴控會議數(shù)量

　　不得隨意召開直達基層會議

《若干規(guī)定》提出，嚴控會議數(shù)量。召開會議嚴格實行計劃管理。法定性、制度性會議按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本系統(tǒng)本領(lǐng)域綜合性工作會議，原則上每年不超過1次，各級部門召開的業(yè)務(wù)工作會議能合并的合并、能精簡的精簡。

各級召開日常性會議應(yīng)當(dāng)精簡務(wù)實、控制頻次，可以合并研究審議的事項應(yīng)當(dāng)合并。

對上級精神不刻意搞開會傳達不過夜。

未經(jīng)同級黨委主要負責(zé)同志批準，不得隨意召開直達基層的會議(含電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議)，對已直接開到基層的，不再層層召開。

壓減現(xiàn)場觀摩會、推進會等頻次數(shù)量。

已制發(fā)文件的工作事項原則上不再專門開會部署。

市縣兩級黨委和政府對年度綜合性會議加大統(tǒng)籌力度，防止年底年初扎堆開會，明顯減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)同志和村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任參加的會議數(shù)量。

嚴控規(guī)模規(guī)格

　　嚴控參會人員范圍，不搞層層陪會

《若干規(guī)定》提出，控制規(guī)模規(guī)格。嚴控參會人員范圍、層級，只安排與會議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會。

合理確定會議規(guī)格，由分管負責(zé)同志召集部署的會議，一般不要求下級主要負責(zé)同志參會。

以部門名義召開的會議，未經(jīng)同級黨委批準，不得要求下級黨委和政府負責(zé)同志參會。

不簡單以出席會議領(lǐng)導(dǎo)級別對參會人員提出相應(yīng)級別要求，可由分管負責(zé)同志參加的會議不要求主要負責(zé)同志參會，可由部門負責(zé)同志參加的會議不要求黨委和政府負責(zé)同志參會。

中央部門工作會議一般不安排市縣及以下單位參會，省級部門工作會議一般不安排縣以下單位參會。

　　提升質(zhì)量效率

　　地方黨政主要負責(zé)同志講話不超1小時

《若干規(guī)定》提出，提升質(zhì)量效率。

從嚴落實開短會、講短話要求，地方黨政主要負責(zé)同志同時參加的會議一般不同時講話，主要負責(zé)同志講話或者會議主報告不超過1小時，有發(fā)言安排的應(yīng)當(dāng)控制發(fā)言時間，不搞一般性工作匯報、表態(tài)。

安排分組討論的會議，會期原則上不超過1天半，其他會議一般安排半天以內(nèi)。

能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議，可不集中開會。

規(guī)范督查檢查考核

　　調(diào)研結(jié)果不得作為考核問責(zé)依據(jù)

《若干規(guī)定》要求，不得打包報計劃、執(zhí)行搞拆分，不得以調(diào)研之名行督查檢查考核之實，調(diào)研結(jié)果不得作為考核問責(zé)的依據(jù)。

上級部門到地方督查檢查考核調(diào)研，不得動輒要求見主要負責(zé)同志，不得頻繁要求基層填表格報材料。

不得將獲得領(lǐng)導(dǎo)同志批示以及在刊物和媒體刊發(fā)文章信息、經(jīng)驗做法等作為督查檢查考核內(nèi)容。

不得隨意設(shè)置“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項，不得通過簽訂承諾書、第三方評估、滿意度測評、掛牌督辦等方式變相設(shè)置考核事項。

省市縣三級黨委和政府應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌對基層的督查檢查事項，不得向同一地方反復(fù)安排督查檢查事項，不得就同一事項層層對同一地方開展督查檢查，防止多頭重復(fù)、集中扎堆。

縣及以下單位的所有考核事項合并開展，對縣、鄉(xiāng)、村的考核分別由市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一組織實施，其他單位不單獨開展考核。

規(guī)范借調(diào)干部

　　借調(diào)干部時間一般不超6個月

《若干規(guī)定》強調(diào)，不向縣及以下單位借調(diào)干部。

上級機關(guān)、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部。不得以工作專班、跟班學(xué)習(xí)、交流鍛煉等名義變相借調(diào)干部。

確需借調(diào)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位黨組(黨委)審批同意后，報同級黨委組織部門備案。

借調(diào)時間一般不超過6個月，特殊情況需要延期的，延長時間一般不超過6個月，并應(yīng)當(dāng)提前征得派出單位和本人同意。

規(guī)范應(yīng)用程序管理

　　不得強制要求定期登錄政務(wù)應(yīng)用程序

《若干規(guī)定》還強調(diào)，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。

不得隨意向基層要數(shù)據(jù)材料，需要基層填表報數(shù)交材料的，原則上應(yīng)當(dāng)通過省級平臺報送并推動數(shù)據(jù)共享，能夠通過系統(tǒng)自動生成或者共享獲取的數(shù)據(jù)材料，不再要求基層報送、實現(xiàn)同類材料“最多報一次”，不得再要求重復(fù)報送紙質(zhì)材料，部門不得要求另行報送。市縣級政務(wù)應(yīng)用程序的填表報數(shù)交材料功能，應(yīng)當(dāng)逐步與省級平臺相應(yīng)功能整合統(tǒng)一。

不得強制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，不得考核通報用戶安裝使用率，不得強制要求定期登錄等。

不得把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日?；?、督查檢查線上化的主要載體，不得將點贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)，非必要不得強制要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等。

規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動

　　不搞創(chuàng)建結(jié)果排名，不得舉債搞創(chuàng)建

《若干規(guī)定》還要求，大幅減少各種創(chuàng)建示范和達標活動，未經(jīng)批準不得新增創(chuàng)建示范和達標活動以及“城市”、“之鄉(xiāng)”、“基地”等授牌命名活動。市縣級黨政機關(guān)和群團組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不開展創(chuàng)建示范活動。不搞創(chuàng)建結(jié)果排名。

創(chuàng)建示范活動不得脫離地方資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不得搞“運動式”、“作秀式”、“一陣風(fēng)”，不對氛圍營造提要求，不影響群眾正常生產(chǎn)生活。

參與創(chuàng)建示范活動的單位應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創(chuàng)建。創(chuàng)建示范活動不得收取費用，不得以搞合作、拉贊助等方式變相收取費用。

在基層不搞達標活動。各級黨政機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位、社會組織等不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校為對象的達標活動。對現(xiàn)有的達標活動進行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。

新華社