緊抓讓人民群眾安居的目標(biāo)，堅持質(zhì)量和安全管理并重，堅決守住工程質(zhì)量安全底線，為全面提升房屋質(zhì)量安全水平、建設(shè)安全可靠的韌性城市貢獻力量。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長

楊海英/文

時隔10年，黨中央再次召開城市工作會議，具有極其重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記的重要講話，總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)，在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大問題，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市指明了方向、提供了根本遵循。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管司深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立和踐行人民城市理念，求真務(wù)實、干字當(dāng)頭，堅決落實“更加注重以人為本”的要求，念茲在茲、用心用情，緊抓讓人民群眾安居的目標(biāo)，堅持質(zhì)量和安全管理并重，堅決守住工程質(zhì)量安全底線，為全面提升房屋質(zhì)量安全水平、建設(shè)安全可靠的韌性城市貢獻力量。下一步，重點抓好4方面工作。

提升品質(zhì)，建設(shè)人民群眾滿意的好房子

會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。隨著社會主要矛盾變化，人民群眾對高品質(zhì)的生活充滿期待。為人民群眾提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，是我們的重要任務(wù)。我們將切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點，滿足人民群眾對好房子的要求。一是切實提升住宅工程質(zhì)量水平，聚焦隔聲差、串味、滲漏等質(zhì)量問題，從工程建設(shè)全鏈條出發(fā)，深入推進城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問題重點整治。二是完善工程竣工驗收制度，適應(yīng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的要求，堅持有效市場和有為政府相統(tǒng)籌原則，為人民群眾把好工程質(zhì)量關(guān)。三是健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實，嚴(yán)格政府監(jiān)管，鼓勵社會參與工程質(zhì)量監(jiān)督，積極構(gòu)建共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局。

守牢底線，及時消除工程建設(shè)風(fēng)險隱患

會議強調(diào)，要牢牢守住城市安全底線。安全工作只有進行時，沒有完成時，稍有放松，就可能導(dǎo)致重大悲劇發(fā)生。我們將堅持“人民至上、生命至上”理念，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。一是開展重大事故隱患排查整治，對在建房屋市政工程開展精準(zhǔn)排查，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行隱患清單制閉環(huán)管理。二是強化制度建設(shè)，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管制度。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)作用，推動解決安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)不清、能力不強、力量不足等問題。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查與精準(zhǔn)問責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，綜合采取督辦、通報、約談等措施，持續(xù)完善事故曝光臺，確保問責(zé)到人、警示到位，壓實安全監(jiān)管責(zé)任。

補齊短板，提供房屋全生命周期安全保障

開展全國房屋建筑普查，獲取具有空間位置和物理屬性的房屋建筑數(shù)據(jù)，形成全國房屋建筑“數(shù)字身份證”，獲評第一批數(shù)字中國建設(shè)典型案例

會議要求，要全面提升房屋安全保障水平。當(dāng)前，城市內(nèi)涵式發(fā)展是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，房屋建筑將從“以建為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭芷诠芾怼薄Ｎ覀儗猿肿ギ?dāng)下之重、行長遠(yuǎn)之事，把既有房屋安全放在更加突出位置，系統(tǒng)謀劃，下大力氣補齊房屋安全短板。一是推動出臺建立城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理制度的相關(guān)文件，明晰房屋安全責(zé)任，建立房屋安全管理基本制度。二是指導(dǎo)、督促42個城市加快推進“三項制度”實施。三是總結(jié)大跨度公共建筑設(shè)計回訪經(jīng)驗，研究建立長效機制。

多管齊下，健全質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)體系

6月16日，舉辦住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“安全宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場活動

會議強調(diào)，要著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會治理模式由線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會協(xié)同治理。我們將充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)對質(zhì)量安全管理的促進作用，堅持智慧推動，不斷完善質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)體系。一是加速推進監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)拓展電子證照的應(yīng)用廣度和深度，加速構(gòu)建覆蓋機構(gòu)、企業(yè)、項目、人員、設(shè)備全要素的數(shù)字化監(jiān)管體系，形成全國施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“無事不擾又無處不在”的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。二是組織開展建筑業(yè)新技術(shù)修編，推進自主可控建筑信息模型（BIM）技術(shù)全領(lǐng)域、全過程應(yīng)用，促進綠色建造等新技術(shù)推廣，淘汰限制高污染高排放高風(fēng)險的落后技術(shù)。三是加強宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)，培育全社會質(zhì)量安全文化，形成多主體關(guān)心質(zhì)量安全、提升質(zhì)量安全水平的良好氛圍，不斷增強工程質(zhì)量安全從業(yè)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全意識，弘揚“工匠精神”，下足繡花功夫，建設(shè)精品工程。