本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 中國人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授、

當(dāng)代政黨研究平臺研究員 孟濤

2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》。其中指出，為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“學(xué)習(xí)教育”）。學(xué)習(xí)教育于2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結(jié)束。這次學(xué)習(xí)教育是黨的十八大以來開展的第八次集中性學(xué)習(xí)教育，吸收了歷次集中教育的有效經(jīng)驗，并且在方式方法上有所創(chuàng)新，具有重大的政治意義、實踐意義和理論意義。

01

學(xué)習(xí)教育的開展方式

根據(jù)中辦通知，學(xué)習(xí)教育堅持聚焦主題、簡約務(wù)實，不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位學(xué)習(xí)教育負(fù)總責(zé)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，緊密結(jié)合中心工作，精心組織實施，加強分類指導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)。開展方式主要包括學(xué)習(xí)研討、查擺問題、集中整治、開門教育。本文以法院的學(xué)習(xí)教育為例，闡述這四類開展方式的具體情況。

（一）學(xué)習(xí)研討

習(xí)近平總書記指出，黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致。開展學(xué)習(xí)教育首要的方式就是學(xué)習(xí)和教育。一體推進(jìn)學(xué)查改，“學(xué)”是“查”和“改”的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)研討的主要內(nèi)容，包括習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述、中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則等。

2025年3月，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》一書出版發(fā)行，為本次學(xué)習(xí)教育提供了科學(xué)指引和根本遵循?！妒藢弥醒胝尉株P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》《黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗》《八項規(guī)定改變中國》都成為學(xué)習(xí)教育的權(quán)威資料。

在學(xué)習(xí)方式上，各單位充分利用黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日、脫產(chǎn)培訓(xùn)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取集中研討、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式，積極開展學(xué)習(xí)教育。有些單位還結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式。例如，有的法院通過召開廉政談話會、觀摩職務(wù)犯罪庭審等多種方式，增強學(xué)習(xí)教育的感染力、影響力。

（二）查擺問題

學(xué)查結(jié)合，是集中開展學(xué)習(xí)教育的寶貴經(jīng)驗。中央八項規(guī)定精神不能停留在紙面上，必須落實在行動上、體現(xiàn)在工作中。查擺問題，要求通過對標(biāo)對表查擺，充分運用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、督促檢查、調(diào)查研究、信訪反映等途徑，全面深入查找落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神方面存在的問題。查擺問題可以鞏固學(xué)習(xí)效果、實現(xiàn)知行合一，真正把中央八項規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺與行動自覺。

各級法院把查擺問題作為學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，邊學(xué)習(xí)、邊查擺，開展全方位“作風(fēng)體檢”，形成落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的問題清單。一些法院緊盯重點領(lǐng)域，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，對立案、審判、執(zhí)行全流程各環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，深挖司法作風(fēng)問題背后的思想懈怠、制度漏洞、管理缺位等深層次原因。有的法院通過排查崗位職責(zé)、工作流程、制度機制、作風(fēng)效能等方面可能存在的廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險防控機制。有的法院運用大數(shù)據(jù)分析異常辦案指標(biāo)，自動預(yù)警“四風(fēng)”問題。

（三）集中整治

一體推進(jìn)學(xué)查改，“改”是最終目的。集中整治要求堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，立查立改、即知即改，重點整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”頑疾。集中整治作為一種高效的問題解決方式，可以在短時間內(nèi)集中力量，整合各種資源，打破常規(guī)、集中攻堅，迅速解決結(jié)構(gòu)性矛盾突出、社會關(guān)注度高的“老大難”問題。

《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》將違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等集中整治的11個突出問題納入其中。各級法院在查擺問題的基礎(chǔ)上梳理形成整治清單，集中力量整治突出問題。最高人民法院修訂完善審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，壓縮精簡指標(biāo)數(shù)量，減輕下級法院的考核負(fù)擔(dān)。各級法院針對違規(guī)吃喝問題等開展集中整治，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（四）開門教育

堅持開門教育是本次學(xué)習(xí)教育的鮮明特色。加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心原則是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黨員干部作風(fēng)有沒有轉(zhuǎn)到位、“四風(fēng)”問題剎住了沒有，群眾最有發(fā)言權(quán)。開門教育要求注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走好新時代黨的群眾路線，組織黨員、干部立足崗位，在推動高質(zhì)量發(fā)展、加強城鄉(xiāng)基層治理、完成急難險重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾，讓群眾可感可及。

各級人民法院落實開門教育，通過召開座談會、發(fā)放征求意見、走訪企業(yè)、深入群眾調(diào)研等方式和機制，廣泛聽取各級人大代表、政協(xié)委員及人民調(diào)解員、人民陪審員、特約監(jiān)督員、律師、群眾等不同群體對司法作風(fēng)的意見建議，并對意見建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類匯總，交由相關(guān)職能部門落實，切實解決痛點問題，確保意見建議轉(zhuǎn)化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，不斷提升司法服務(wù)水平，讓人民群眾切實感受到黨的作風(fēng)建設(shè)成效。

02

開展學(xué)習(xí)教育的重大意義

學(xué)習(xí)教育對于鞏固和擴大黨的作風(fēng)建設(shè)成果、密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化都有著深遠(yuǎn)的影響。其重大意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）政治意義

學(xué)習(xí)教育對于深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”有著明顯的鞏固提升作用?！妒藢弥醒胝尉株P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》是黨的十八大以來制定出臺的第一部中央黨內(nèi)法規(guī)，是習(xí)近平總書記提出并推動的第一項政治規(guī)矩，是黨中央的徙木立信之舉和全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)志性措施，旨在以“小切口”撬動“大變局”，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)習(xí)教育是鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，有利于提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨在作風(fēng)問題上與中央保持高度一致，強化“全國一盤棋”的政治大局。

學(xué)習(xí)教育有利于從抓作風(fēng)建設(shè)入手縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把新時代黨的自我革命要求進(jìn)一步落實到位。習(xí)近平總書記指出，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。學(xué)習(xí)教育一方面能教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高思想認(rèn)識，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的思想土壤；另一方面還能將臨時性整頓轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，通過修訂《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等完善制度規(guī)矩，進(jìn)一步健全黨的自我革命制度規(guī)范體系。

學(xué)習(xí)教育是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要舉措。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。密切聯(lián)系群眾是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！八娘L(fēng)”問題違背黨的性質(zhì)宗旨、敗壞黨的形象、破壞黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。學(xué)習(xí)教育能夠堅持樹立人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，主動防范“脫離群眾”這一政治風(fēng)險，促進(jìn)新時代廉潔文化的培育涵養(yǎng)，增強黨的光輝形象和人格力量，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)教育為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力的作風(fēng)保障。習(xí)近平總書記明確指出，作風(fēng)建設(shè)是為黨的工作大局服務(wù)的，應(yīng)該體現(xiàn)黨面臨的新形勢新任務(wù)對作風(fēng)的要求，使改進(jìn)作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的過程。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是新時代黨的工作大局。學(xué)習(xí)教育能夠鍛造廣大黨員干部形成更加過硬的工作作風(fēng)，提高黨政機關(guān)的治理效能，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，增強群眾的支持和信任，凝聚全社會力量共同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是實現(xiàn)國家長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

（二）實踐意義

學(xué)習(xí)教育不僅具有重大的政治意義，而且有著深刻的實踐意義，能夠?qū)⒄我蠛统橄蟮木窭砟钷D(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行、可監(jiān)督的具體行動規(guī)范，直接推動中央八項規(guī)定精神的精準(zhǔn)實施。中央八項規(guī)定精神不同于中央八項規(guī)定，后者是一部中央黨內(nèi)法規(guī)，前者是每一名黨員都應(yīng)當(dāng)遵守的要求，具體是指符合中央八項規(guī)定內(nèi)涵的一系列政策規(guī)定的統(tǒng)稱，涉及諸多黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，內(nèi)容非常豐富。通過學(xué)習(xí)教育，中央八項規(guī)定精神調(diào)整的公務(wù)接待、差旅報銷、會議活動、婚喪喜慶、發(fā)放津補貼和福利、文風(fēng)會風(fēng)等事項的具體標(biāo)準(zhǔn)得到了充分的宣傳和普及，讓廣大黨員干部清楚了什么能做、什么不能做，避免因認(rèn)識不清導(dǎo)致的違規(guī)行為。針對公款吃喝、人情往來等灰色地帶，學(xué)習(xí)教育劃明了“高壓線”和“負(fù)面清單”，破除了“法不責(zé)眾”的僥幸心理，讓紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為黨員干部的行為習(xí)慣。

學(xué)習(xí)教育推動黨政機關(guān)和黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作方法，提升工作效率、增強治理效果。各單位借此機會精簡文山會海，壓減文件會議數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，整治層層加碼、胡亂作為、為表象所困、過度留痕等問題，推廣電子政務(wù)、視頻會議等高效方式，使廣大黨員干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，以更多的時間、更大的精力開展業(yè)務(wù)工作。最高人民法院開展政務(wù)應(yīng)用程序集中整治工作，以全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)為牽引，優(yōu)化整合現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)，下大力氣解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，推動各地法院過去分散建設(shè)的信息化系統(tǒng)平臺整合、數(shù)據(jù)貫通，著力實現(xiàn)全國3500多個法院、1萬多個派出法庭在“一張網(wǎng)”、一個平臺上辦案辦公，有效糾治了“指尖上的形式主義”。

學(xué)習(xí)教育推動解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，以看得見的變化、感受得到的成效鞏固了黨在人民心中的形象。學(xué)習(xí)教育期間，各級黨政機關(guān)主動和群眾溝通交流，了解群眾的真實需求，調(diào)研群眾身邊問題，以實招硬招全力解決問題，以工作實績檢驗學(xué)習(xí)教育成效，讓群眾感受到轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)帶來的新氣象新變化。很多地方在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，力促“辦得成事”，專門解決群眾疑難問題。各地法院將學(xué)習(xí)教育與法院日常工作緊密結(jié)合，立足服務(wù)群眾，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，提升廣大干警密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)群眾的意識，高質(zhì)高效辦好每一起案件，杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案，通過作出法、理、情兼具的裁判，讓人民群眾切實感受到司法作風(fēng)的向上向善。

學(xué)習(xí)教育有助于完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記指出，中央八項規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效，化風(fēng)成俗。學(xué)習(xí)教育強化了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨治黨責(zé)任，營造了嚴(yán)的氛圍、樹立了正的風(fēng)氣，把作風(fēng)建設(shè)有機融入黨的建設(shè)各項工作、融入各個單位的日常工作，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)的良性循環(huán)。并且，學(xué)習(xí)教育開拓了新的監(jiān)督方式。很多單位通過科技賦能監(jiān)督，運用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)篩查“四風(fēng)”問題，提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)度。開門教育拓展了群眾參與監(jiān)督的意識和渠道，群眾成為學(xué)習(xí)教育的參與者、推動者，既解決了作風(fēng)建設(shè)的核心問題，也為中央八項規(guī)定精神的貫徹落實提供了不竭動力。

（三）理論意義

學(xué)習(xí)教育促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的理論創(chuàng)新。在全黨開展學(xué)習(xí)教育之際，《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》出版發(fā)行。這部重要著作集中反映了習(xí)近平總書記關(guān)于持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)的一系列新理念新思想新要求。全書共九個專題：第一專題、第二專題、第三專題深刻闡述了加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大意義、本質(zhì)屬性和核心要義，回答了新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)“為什么抓”涉及的一系列重大理論和實踐問題；第四專題、第五專題、第六專題深刻闡述了新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措、重點任務(wù)和“關(guān)鍵少數(shù)”，對新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)“抓什么”提出了明確要求；第七專題、第八專題、第九專題深刻闡述了加強黨的作風(fēng)建設(shè)的有效途徑、重要目的和制度保障，指明了新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，為推動作風(fēng)建設(shè)走深走實提供了科學(xué)指引和根本遵循。

學(xué)習(xí)教育激發(fā)了理論界關(guān)于中央八項規(guī)定精神的學(xué)術(shù)研究，立足中國實踐作出了一系列原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，有利于中國自主知識體系的形成。八項規(guī)定改變中國，這一事實有目共睹。本次學(xué)習(xí)教育激發(fā)了理論界探討中央八項規(guī)定精神的熱情，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量的研究成果，涉及中央八項規(guī)定精神的價值意蘊、規(guī)范內(nèi)涵、實踐要求、鮮明特質(zhì)、行動價值、執(zhí)行情況、實踐路徑等，以及關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的各項研究成果。這些研究以中國為觀照、以時代為觀照，立足中國實際、解決中國問題、總結(jié)中國經(jīng)驗，科學(xué)回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，推進(jìn)了知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，為破解大黨獨有難題和執(zhí)政黨自我監(jiān)督難題進(jìn)行了有益的探索，提供了權(quán)力監(jiān)督的中國理論，貢獻(xiàn)了政黨治理的中國智慧，對于建構(gòu)中國自主知識體系具有重要的理論意義。

【本文系中國人民大學(xué)研究生教育教學(xué)改革項目“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科研究生課程體系與課堂教學(xué)模式探索”（項目編號2024A003）研究成果】

來源：中國審判

編輯：李斯坦