中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報(bào)道

從今年秋季開始，國家將免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保教費(fèi)。民辦園與公辦園享受“同等”減免水平。該政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人。

“經(jīng)測算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭支出大約200億元。 ”在8月7日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長郭婷婷表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，來實(shí)現(xiàn)家庭教育支出的“減法”，保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比重比較高，免除費(fèi)用后，家庭教育支出將有效降低。

吹風(fēng)會(huì)上，就中央和地方如何分擔(dān)免保教費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金問題，財(cái)政部科教和文化司司長許留慶在回答《中國經(jīng)營報(bào)》記者提問時(shí)表示，對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政對幼兒園予以補(bǔ)助，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中，中央財(cái)政對西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。

目前階段，免保教費(fèi)政策僅覆蓋幼兒園大班幼兒，郭婷婷表示，下一步將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化、財(cái)力狀況等因素，會(huì)同教育部研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。

政府投入做“加法” 家庭支出做“減法”

8月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

民辦幼兒園可享受“同等”減免水平?！兑庖姟访鞔_，對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

“也就是說，對公辦幼兒園保育教育費(fèi)原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)?！惫面谜f。

那么民辦幼兒園具體可減免多少？郭婷婷舉例稱：比如，某個(gè)民辦園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)月每人800元，所在地同類型的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是500元，這個(gè)政策實(shí)施之后，在公辦園就讀的大班兒童500元保教費(fèi)將全部免除；在民辦園就讀的大班兒童，也相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只要交差額部分，也就是300元。

記者在會(huì)上獲悉，為充分體現(xiàn)政策的普惠性和公平性，此次國家免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園。

據(jù)測算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭支出大約200億元。

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，關(guān)系到億萬兒童健康成長。為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)提出，“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”。今年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確，“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。

郭婷婷表示，財(cái)政部會(huì)同教育部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，廣泛開展調(diào)研，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分征求各方面意見，綜合考慮我國國情、發(fā)展階段和財(cái)力狀況等因素，研究提出逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育的建議方案。

“此次出臺(tái)的免保育教育費(fèi)政策，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，從幼兒園大班開始免保育教育費(fèi)，確保政策可持續(xù)。后續(xù)將適時(shí)研究完善政策措施，讓更多的孩子都能享受到政策紅利?！惫面谜f。

據(jù)了解，保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比重比較高，免除費(fèi)用后，家庭的教育支出將有效降低。郭婷婷指出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，來實(shí)現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。

按照《意見》，在園幼兒的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等，還需要家庭來承擔(dān)。

目前，免保教費(fèi)政策僅覆蓋幼兒園大班，后續(xù)是否會(huì)覆蓋更多在園幼兒，也是很多人關(guān)心的問題。

郭婷婷說，從實(shí)際情況看，我國的學(xué)前教育辦園體制多樣，情況比較復(fù)雜，學(xué)齡人口處于快速變化的階段。因此，免保育教育費(fèi)政策實(shí)施后，財(cái)政部和教育部將密切關(guān)注各地的政策落實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保把好事辦好。同時(shí)，將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化、財(cái)力狀況等因素，會(huì)同教育部研究適時(shí)完善免費(fèi)政策，讓更多孩子受益。

中央按80%、60%、50%比例分地區(qū)負(fù)擔(dān)

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，財(cái)政投入保障至關(guān)重要。

《意見》明確，對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。

吹風(fēng)會(huì)上，就免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，許留慶在回答《中國經(jīng)營報(bào)》記者提問時(shí)表示，今年主要綜合考慮了各省公辦園保育教育費(fèi)的生均實(shí)際收費(fèi)水平等因素，并且逐省進(jìn)行核定。對以后年度，將定期對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整各省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

按照《意見》，此評估周期不超過3年。

而就受關(guān)注的免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金中央與地方如何分擔(dān)的問題，許留慶向記者表示，中央財(cái)政對西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。

“下一步，財(cái)政部將會(huì)同教育部指導(dǎo)各省級財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，及時(shí)足額將財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到幼兒園?！痹S留慶說。

據(jù)了解，近年來，已經(jīng)有一些地方結(jié)合實(shí)際探索開展了免保育教育費(fèi)政策，就央地政策如何銜接問題，財(cái)政部在會(huì)上也作了說明。

郭婷婷表示，地方探索為制定全國統(tǒng)一政策提供了有益借鑒，有的地方實(shí)施了更有力度、更長年限的免費(fèi)政策。各省已經(jīng)實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策范圍超出學(xué)前一年的，可以繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金也繼續(xù)由地方承擔(dān)，有利于各地因地制宜做好政策銜接。

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措。如何讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為民生福利，真正做到免到位、補(bǔ)精準(zhǔn)，也是各地幼兒園和家庭關(guān)注的重點(diǎn)。

記者注意到，8月5日《意見》發(fā)布以來，不少民辦幼兒園園長向記者表示，希望補(bǔ)助資金能足額、按時(shí)補(bǔ)助到位。

記者在會(huì)上了解到，財(cái)政部已經(jīng)足額安排了中央財(cái)政需要承擔(dān)的免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，將于近日下達(dá)。目前，財(cái)政部、教育部正在指導(dǎo)地方抓緊制定細(xì)化工作措施，督導(dǎo)地方落實(shí)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。

“各省級財(cái)政、教育部門統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方相關(guān)資金，落實(shí)省域內(nèi)幼兒園免保育教育費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助資金，并及時(shí)撥付，確保不因?yàn)閷?shí)施免費(fèi)而影響幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！痹S留慶說。

教育部財(cái)務(wù)司司長劉玉光指出，各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)就能享受到政策紅利。

目前教育部也在積極夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作，依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)幼兒園在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核在園兒童數(shù)據(jù)及受助信息，強(qiáng)化與相關(guān)部門數(shù)據(jù)的對接共享與交叉稽核，做到真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏，為政策實(shí)施和資金撥付提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

“全國幼兒園數(shù)量多、分布廣。教育部、財(cái)政部將對各地落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，跟蹤評估實(shí)施效果，指導(dǎo)各地不斷優(yōu)化政策舉措，真正把利民政策落到實(shí)處?！眲⒂窆庹f。

針對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助，政策層面也做好了兜底。財(cái)政部、教育部兩部門在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題?！兑庖姟访鞔_，在實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，鼓勵(lì)各省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

（編輯：郝成審核：吳可仲校對：顏京寧）