2025 年 9 月 1 日起，最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋 (二)》正式施行，明確規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者約定不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或者勞動(dòng)者單方承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)均無(wú)效。若勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持。這一規(guī)定旨在倒逼用人單位為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，保護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)。然而，這一舉措在實(shí)施過(guò)程中，極有可能給企業(yè)帶來(lái)成本增加的壓力，進(jìn)而引發(fā)裁員潮，最終導(dǎo)致失業(yè)率攀升。

一、企業(yè)社保成本的剛性增長(zhǎng)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，企業(yè)需按照員工工資總額的一定比例繳納。以上海、北京、廣州為例，若用人單位與勞動(dòng)者約定工資為 10000 元 / 月，企業(yè)必須支出的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本分別可達(dá) 3940 元、4180 元、2885 元。在此新規(guī)出臺(tái)前，部分企業(yè)通過(guò)與員工達(dá)成 “不繳社?！?約定來(lái)降低成本，而 9 月 1 日后這種操作被嚴(yán)格禁止。

對(duì)眾多中小企業(yè)而言，尤其是那些利潤(rùn)微薄、處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邊緣的企業(yè)，社保成本的突然增加無(wú)疑是沉重負(fù)擔(dān)。例如一些勞動(dòng)密集型的加工制造企業(yè)，員工數(shù)量眾多，以往為降低成本，可能存在少繳、漏繳甚至不繳社保的情況。新規(guī)實(shí)施后，企業(yè)需按照規(guī)定為全體員工足額補(bǔ)繳及持續(xù)繳納社保，這將使企業(yè)人力成本短期內(nèi)大幅上升，直接壓縮利潤(rùn)空間。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在一些傳統(tǒng)制造業(yè)中，人力成本占總成本的比重原本就高達(dá) 30% - 40%，社保費(fèi)用的增加可能會(huì)使這一比重進(jìn)一步提高至 40% - 50%，嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)與盈利能力。

二、企業(yè)應(yīng)對(duì)成本壓力的裁員選擇

當(dāng)企業(yè)面臨成本劇增困境時(shí)，往往會(huì)采取各種手段削減開(kāi)支，裁員便是最直接且有效的方式之一。從過(guò)往類(lèi)似政策調(diào)整案例來(lái)看，美國(guó)曾推行新關(guān)稅政策，關(guān)稅由進(jìn)口企業(yè)承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，最終眾多企業(yè)選擇裁員來(lái)控制成本。在國(guó)內(nèi)，當(dāng)行業(yè)面臨重大政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，企業(yè)也常通過(guò)裁員緩解財(cái)務(wù)壓力。

如今，社保新規(guī)下，企業(yè)為維持運(yùn)營(yíng)，極有可能將多余人員裁撤。特別是對(duì)于一些技術(shù)含量較低、可替代性強(qiáng)的崗位，如傳統(tǒng)制造業(yè)中的流水線(xiàn)工人、服務(wù)業(yè)中的普通店員等，將成為裁員的重災(zāi)區(qū)。例如一家擁有 500 名員工的小型服裝加工廠，在新規(guī)實(shí)施后，每月社保成本增加了數(shù)十萬(wàn)元，企業(yè)為了生存，不得不計(jì)劃裁撤 100 名左右的員工，以緩解成本壓力。

三、失業(yè)率上升的連鎖反應(yīng)

大規(guī)模企業(yè)裁員將不可避免地導(dǎo)致失業(yè)率上升。被裁員工失去穩(wěn)定收入來(lái)源，生活質(zhì)量下降，同時(shí)面臨重新尋找工作的巨大壓力和不確定性，職業(yè)發(fā)展也遭受挫折。從社會(huì)層面來(lái)看，失業(yè)率上升會(huì)減少居民可支配收入，抑制消費(fèi)需求，而消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，其下降將?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

若大量企業(yè)因社保成本增加而裁員，將使勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾加劇。如今社保新規(guī)實(shí)施后，若制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員，將使就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，政府的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)也將隨之加重。

9 月 1 日實(shí)施的社保新規(guī)在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也需充分考慮企業(yè)的承受能力與可能引發(fā)的失業(yè)率上升問(wèn)題。政府在推進(jìn)政策落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)配套出臺(tái)一些扶持企業(yè)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)緩解成本壓力，避免因政策實(shí)施不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)大規(guī)模裁員，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，勞資關(guān)系的和諧根基在于 “平等協(xié)商、自主約定、誠(chéng)信履約”。在勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)與員工作為平等的市場(chǎng)主體，理應(yīng)有權(quán)在法律框架內(nèi)就權(quán)利義務(wù)作出靈活約定 —— 這并非對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的忽視，而是對(duì)雙方真實(shí)意愿的尊重，更是激發(fā)市場(chǎng)活力、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要路徑。過(guò)度強(qiáng)調(diào) “一刀切” 的剛性規(guī)制，反而可能背離實(shí)際需求，既壓縮企業(yè)生存空間，也未必真正符合部分勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)利益。

一、契約自由：勞資關(guān)系的天然屬性與市場(chǎng)活力的源泉

契約自由是現(xiàn)代法治的基本原則，在勞動(dòng)關(guān)系中體現(xiàn)為企業(yè)與員工有權(quán)在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，自主協(xié)商勞動(dòng)條件、報(bào)酬形式、福利安排等核心內(nèi)容。這種自主性并非 “弱肉強(qiáng)食” 的借口，而是基于雙方對(duì)自身利益的最優(yōu)判斷：企業(yè)需控制成本以維持運(yùn)營(yíng)，員工可能更看重短期收入、靈活工時(shí)或其他非貨幣福利，兩者的合意約定本身就是一種 “帕累托改進(jìn)”。

以社會(huì)保險(xiǎn)為例，部分初創(chuàng)企業(yè)、微型企業(yè)利潤(rùn)微薄，若強(qiáng)制全額繳納社?？赡苤苯訉?dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難；而一些年輕員工、靈活就業(yè)者，可能更希望將社保繳費(fèi)轉(zhuǎn)化為即時(shí)現(xiàn)金收入用于租房、學(xué)習(xí)等迫切需求，或選擇自行繳納更符合自身情況的社保檔次。在過(guò)往實(shí)踐中，不少企業(yè)與員工通過(guò)書(shū)面約定 “以現(xiàn)金補(bǔ)貼替代部分社保繳納”，只要雙方自愿且內(nèi)容明確，這種約定既緩解了企業(yè)的成本壓力，也滿(mǎn)足了員工的即時(shí)需求，本質(zhì)上是一種 “雙贏” 選擇。若完全否定此類(lèi)約定的效力，看似 “保護(hù)勞動(dòng)者”，實(shí)則可能迫使企業(yè)裁員降薪，或員工失去工作機(jī)會(huì)，反而損害其根本利益。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，允許合理約定能增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性，尤其對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)至關(guān)重要。這類(lèi)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，剛性成本的增加可能直接扼殺其生存空間。而賦予其與員工協(xié)商的權(quán)利，能使其根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整用工策略，在保就業(yè)與保生存之間找到平衡 —— 這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) “自調(diào)節(jié)” 功能的體現(xiàn)，也是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要保障。

二、誠(chéng)信履約：約定效力的核心保障與勞資互信的基石

允許企業(yè)與員工自主約定，絕非放任 “霸王條款” 或欺詐行為，其前提是 “平等協(xié)商、內(nèi)容明確、誠(chéng)信遵守”。真正有價(jià)值的約定，必然建立在雙方真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上：企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫員工放棄核心權(quán)利，員工也不得事后以 “不知情”“被脅迫” 為由隨意反悔。這種誠(chéng)信履約的機(jī)制，既是對(duì)契約精神的維護(hù)，也是構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定勞資關(guān)系的關(guān)鍵。

在實(shí)踐中，問(wèn)題的根源往往不是 “約定本身”，而是 “約定的不規(guī)范” 與 “履約的不誠(chéng)信”。例如，部分企業(yè)以 “自愿放棄社?！?為名，實(shí)則未給予員工任何補(bǔ)償；或員工在離職后以 “企業(yè)未繳社保” 為由索賠，違背此前的書(shū)面承諾。這些行為的本質(zhì)是對(duì)契約精神的破壞，而非約定制度本身的問(wèn)題。若能通過(guò)法律明確約定的生效要件 —— 如必須采用書(shū)面形式、企業(yè)需就約定內(nèi)容向員工充分釋明、約定不得排除員工的最低工資、安全保障等核心權(quán)利 —— 就能有效防范濫用約定的行為，讓誠(chéng)信履約者得到保護(hù)，讓失信違約者承擔(dān)責(zé)任。

事實(shí)上，成熟的勞資關(guān)系從來(lái)不是 “對(duì)抗式” 的，而是 “合作式” 的。當(dāng)企業(yè)與員工能夠通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)，并嚴(yán)格遵守約定時(shí)，雙方的信任度會(huì)顯著提升：企業(yè)無(wú)需擔(dān)心員工 “秋后算賬”，員工也能對(duì)自身權(quán)益有穩(wěn)定預(yù)期。這種互信關(guān)系既能降低企業(yè)的管理成本，也能提高員工的歸屬感，最終形成 “企業(yè)發(fā)展、員工受益” 的良性循環(huán)。

三、平衡之道：在法律底線(xiàn)與自主約定間尋求最優(yōu)解

允許自主約定，并非否定法律的規(guī)制作用，而是要明確 “法律底線(xiàn)” 與 “約定空間” 的邊界。法律應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守不可突破的紅線(xiàn)，例如保障勞動(dòng)者的最低工資、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全、基本社會(huì)保險(xiǎn)等核心權(quán)益，這些內(nèi)容不得通過(guò)約定排除；但在紅線(xiàn)之上，應(yīng)賦予企業(yè)與員工充分的協(xié)商空間，允許其根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、崗位性質(zhì)、個(gè)人需求作出靈活安排。

這種平衡在實(shí)踐中具有重要意義。例如，對(duì)于季節(jié)性用工較強(qiáng)的行業(yè)（如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)），企業(yè)與員工可約定 “旺季全額工資 + 淡季基本生活費(fèi)” 的薪酬模式，既保障員工穩(wěn)定就業(yè)，又減輕企業(yè)淡季成本壓力；對(duì)于技術(shù)研發(fā)崗位，企業(yè)可與員工約定 “低基本工資 + 項(xiàng)目分紅” 的激勵(lì)模式，激發(fā)員工創(chuàng)造力；在社保方面，可允許雙方約定 “企業(yè)繳納基礎(chǔ)社保 + 額外現(xiàn)金補(bǔ)貼”，既滿(mǎn)足社保統(tǒng)籌的基本需求，又兼顧員工的即時(shí)利益。這些約定只要不觸碰法律底線(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo(hù)。

政府的角色不應(yīng)是 “包辦一切” 的管理者，而應(yīng)是 “規(guī)則制定者” 與 “公平守護(hù)者”：通過(guò)完善法律法規(guī)明確約定的效力要件和禁止性條款，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察確保約定的自愿性與公平性，通過(guò)司法裁判嚴(yán)懲欺詐、脅迫等失信行為。唯有如此，才能讓自主約定真正成為勞資雙方的 “助力” 而非 “隱患”，實(shí)現(xiàn) “規(guī)制不越位、保護(hù)不缺位、活力不衰減” 的目標(biāo)。

勞動(dòng)關(guān)系的核心是 “人” 的關(guān)系，而人的需求是多樣的、動(dòng)態(tài)的。試圖以單一剛性規(guī)則覆蓋所有勞資場(chǎng)景，不僅難以適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)需求，更可能抑制市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力與活力。允許企業(yè)與員工在法律框架內(nèi)自主約定，尊重雙方的真實(shí)意愿，強(qiáng)化誠(chéng)信履約的約束，本質(zhì)上是對(duì) “以人為本” 理念的踐行 —— 既尊重企業(yè)的生存發(fā)展權(quán)，也尊重員工的自主選擇權(quán)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，真正的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不是 “一刀切” 的強(qiáng)制規(guī)制，而是讓勞資雙方在平等協(xié)商中找到利益平衡點(diǎn)，在誠(chéng)信履約中構(gòu)建長(zhǎng)期互信。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn) “企業(yè)活、就業(yè)穩(wěn)、員工安” 的多贏局面，讓勞動(dòng)關(guān)系在契約精神的滋養(yǎng)下更加和諧、更具活力。這，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

北京中公法律咨詢(xún)中心主任陳中華