2700畝荒地經(jīng)十余年耕耘變?yōu)槲滞?，一份承包期限?5年的承包合同卻在履行中途生變。從土地突然易主引發(fā)的沖突，到棉花補貼背后的爭議，再到當(dāng)事人聲稱的“因上訪被針對”，這場橫跨民事糾紛與多方爭議的事件背后，究竟藏著怎樣的曲折？一份看似普通的土地承包合同，為何會牽扯出層層迷霧？

土地租賃關(guān)系的建立與履行

2008 年 5 月，瑪納斯縣瑪納斯河水利管理處（以下簡稱瑪某管理處）與新疆西部牧業(yè)股份有限公司（以下簡稱西某牧業(yè)公司）簽訂《土地租賃合同》，將位于瑪納斯縣新湖坪水庫以北的 2700 畝土地租賃給西某牧業(yè)公司，合同對租賃期限、租金標準及雙方權(quán)利義務(wù)作出了明確約定，其中提到若因不可抗拒的原因或規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)致合同解除，雙方互不承擔(dān)經(jīng)濟損失責(zé)任。

2010 年 4 月，西某牧業(yè)公司與李某軍簽訂《土地承包合同》，將上述 2700 畝土地轉(zhuǎn)租給李某軍。合同約定，李某軍需遵守西某牧業(yè)公司與瑪某管理處簽訂的《土地租賃合同》及后續(xù)補充協(xié)議中的各項條款，年承包費為 200000 元，租賃期限與前合同保持一致。

在合同履行期間，李某軍對土地進行了實際的種植和管理，包括投入資金進行土地改良、安裝滴灌設(shè)施等，瑪某管理處也曾為其種植所需的電力、水利等手續(xù)辦理提供過協(xié)助。經(jīng)過十幾年的辛勤付出，該片土地已成為優(yōu)質(zhì)土地，期間還完成植樹造林、退耕還林 1400 畝。

2012 年 3 月，瑪某管理處與西某牧業(yè)公司簽訂《補充協(xié)議》，對原租賃合同中的租賃期限等內(nèi)容進行了調(diào)整，將租賃期延長至 2028 年 5 月 31 日，同時約定到期后可順延 5 年。2013 年 8 月，西某牧業(yè)公司出具證明，確認將 2700 畝土地承包給李某軍，承包期限和費用標準與該公司和瑪某管理處的約定一致。

合同解除與土地回收過程中的沖突

2019年6月3日，瑪某管理處與西某牧業(yè)公司簽訂《解除協(xié)議書》，鑒于瑪納斯縣行政單位改革政策要求及第八師石河子市相關(guān)政策調(diào)整，雙方同意自協(xié)議簽訂之日起解除《土地租賃合同》等相關(guān)協(xié)議，互不追究相應(yīng)責(zé)任。

2020年6月新疆公路投資公司要在地里修高速公路收費站，占地129.35畝，當(dāng)時棉花已有40厘米高了，瑪納斯縣國投公司收地，之后以種種理由至今沒有給一份錢的補償。

2023 年 4 月，瑪納斯縣相關(guān)部門開展收地工作，由徐某虎負責(zé)。而此前的 2023 年 3 月，瑪納斯縣農(nóng)投公司已將李某軍承包的土地轉(zhuǎn)包給江蘇籍人士吳某喜。此后，吳某喜方面人員多次到李某軍的農(nóng)場，雙方因土地歸屬問題產(chǎn)生糾紛。

4月14日，吳某喜一方帶人欲強行進地，雙方發(fā)生沖突，造成人員受傷，經(jīng)瑪納斯縣相關(guān)單位法醫(yī)鑒定為輕微傷，其承包地被強行收走。李某軍稱，吳某喜曾聯(lián)系當(dāng)?shù)卣ㄎ嚓P(guān)人員，且在沖突過程中存在阻撓辦案人員執(zhí)法等行為。對于此事，李某軍已向相關(guān)部門進行了反映，表達了自己的訴求和看法。

此次沖突事件中，吳某喜聲稱能聯(lián)系到當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并要求派出所協(xié)助收地的行為，引發(fā)了李某軍的質(zhì)疑。他表示，公安部有明確規(guī)定，禁止警察參與征地拆遷等民事糾紛，而當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)行為讓人難以理解。

2023年8月，李某軍向新疆巡視組駐瑪納斯縣工作組反映了上述情況。據(jù)其陳述，之后徐某虎曾向他人表示對其上訪行為不滿，并要求其寫保證書不再上訪，李某軍當(dāng)時也同意書寫。這一信息由劉某玉的親戚從徐某虎處知曉后告知劉某玉，并有相關(guān)錄音記錄。

司法處理結(jié)果

合同解除后，李某軍認為西某牧業(yè)公司單方違約，應(yīng)賠償其損失，遂引發(fā)糾紛。李某軍主張，二審法院已認定其與西某牧業(yè)公司2010年簽訂的《土地承包合同》有效且其實際種植、管理2700畝土地，卻未判決西某牧業(yè)公司賠償損失。他認為西某牧業(yè)公司單方違約解除合同，應(yīng)按約定賠償，理由包括瑪某管理處與西某牧業(yè)公司的《解除協(xié)議》對其不產(chǎn)生約束力、其對新增設(shè)施設(shè)備享有所有權(quán)、評估報告和公證書合法有效等。

西某牧業(yè)公司則認為李某軍的賠償請求缺乏依據(jù)。新疆第八師中院二審審理后認為，瑪某管理處與西某牧業(yè)公司解除合同符合因規(guī)劃建設(shè)致使合同解除互不承擔(dān)責(zé)任的約定，李某軍與西某牧業(yè)公司的合同亦按此約定履行，故駁回李某軍的上訴，維持原判。

此后，李某軍向新疆高院申請再審。該院經(jīng)審查認為，瑪某管理處與西某牧業(yè)公司因政府規(guī)劃建設(shè)解除合同符合約定，李某軍主張的地上附著物損失依據(jù)不足，可得利益損失缺乏事實基礎(chǔ)，土地改良費用也未在合同中約定由西某牧業(yè)公司承擔(dān)，故其再審申請不符合相關(guān)規(guī)定，裁定駁回。

棉花補貼的爭議

此外，李某軍還涉及棉花補貼相關(guān)事宜。2022年，因他人拖欠其承包費及轉(zhuǎn)讓農(nóng)資費用，李某軍與對方協(xié)商將棉花交到自己名下以申報補貼。期間，劉某玉在其不知情的情況下，向其名下交了部分棉花以獲取補貼。2023 年，李某軍因涉及套取棉花補貼被瑪納斯縣相關(guān)單位起訴，相關(guān)單位建議量刑4年6個月至5年6個月。李某軍則認為自己沒有詐騙動機，不存在非法占有目的，此事存在爭議。

當(dāng)事人訴求

從2700畝土地的承包與流轉(zhuǎn)，到合同解除后的糾紛與沖突，再到棉花補貼爭議引發(fā)的一系列波折，李某軍所經(jīng)歷的這起事件，涉及土地權(quán)益、合同履行、行政行為規(guī)范及司法程序等多個層面，其中的每一個環(huán)節(jié)都牽動著各方關(guān)注。

公平正義是社會運行的基石，無論是民事糾紛的解決，還是行政、司法行為的實施，都應(yīng)在法律法規(guī)的框架下嚴謹推進。隨著相關(guān)程序的深入，希望事件的全貌能逐漸清晰，各方的合法權(quán)益得到充分保障，最終以合理合法的方式化解爭議，讓每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗。

截至目前，李某軍仍通過不同途徑保護自身的合法權(quán)益，然而相關(guān)方面仍未進行回應(yīng)，事件的進展將持續(xù)關(guān)注。