當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布了一項(xiàng)重磅決定:自9月1日起,菲律賓將暫停大米進(jìn)口,為期兩個(gè)月。這一消息猶如一顆投入平靜湖面的巨石,在國(guó)際大米市場(chǎng)激起層層漣漪。截至2024年,菲律賓已然連續(xù)數(shù)年穩(wěn)坐全球大米進(jìn)口“頭把交椅”。去年,該國(guó)進(jìn)口量高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的470萬噸大米,今年上半年也已進(jìn)口200萬噸。對(duì)比之下,中國(guó)去年大米進(jìn)口量?jī)H為166萬噸,僅為菲律賓的35%。如此龐大的進(jìn)口規(guī)模,菲律賓這一暫停進(jìn)口的舉措,無疑會(huì)對(duì)眾多大米出口國(guó)產(chǎn)生巨大沖擊。
菲律賓給出的暫停進(jìn)口理由是“保護(hù)本地農(nóng)民的利益,避免大米價(jià)格在收割季大幅度下跌”。從表面看,這一理由似乎合情合理。在收割季,大量本地大米涌入市場(chǎng),若不加以調(diào)控,價(jià)格很可能大幅跳水,損害農(nóng)民利益。然而,結(jié)合馬科斯近期的外交行程,這一舉措似乎并非如此單純。馬科斯接連訪問美印后宣布此決定,讓這一“米禁令”多了幾分外交博弈的意味。
美國(guó):關(guān)稅“前戲”未落,“米禁令”后手已至
在菲律賓暫停大米進(jìn)口可能受影響的國(guó)家中,美國(guó)是一個(gè)不可忽視的角色。此前,馬科斯已經(jīng)答應(yīng)對(duì)美國(guó)商品零關(guān)稅開放市場(chǎng),這本被視為美菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向新臺(tái)階的重要信號(hào)。然而,直到本周,菲律賓似乎仍未取消針對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。美國(guó)雖非菲律賓的主要大米供應(yīng)國(guó),其大米出口量相對(duì)有限,但菲律賓這一前腳同意取消關(guān)稅,后腳就宣布暫停大米進(jìn)口的舉動(dòng),實(shí)在耐人尋味。
從某種角度看,這或許是馬科斯精心挑選的一個(gè)“試探項(xiàng)目”。美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中向來以強(qiáng)硬和注重利益著稱,菲律賓此舉或許是想試探特朗普(假設(shè)其仍在相關(guān)決策關(guān)鍵位置)的底線,看看美國(guó)究竟能允許菲律賓在經(jīng)貿(mào)“毀約”方面走到何種程度。美國(guó)一直試圖在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)影響力,通過貿(mào)易協(xié)定等手段打開他國(guó)市場(chǎng)。菲律賓這一突然變卦,無疑是在美國(guó)精心布局的經(jīng)貿(mào)棋局上落下一顆“意外之子”。美國(guó)可能會(huì)因此重新審視與菲律賓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,甚至可能采取一些反制措施,比如對(duì)菲律賓其他出口到美國(guó)的商品加征關(guān)稅,或者在軍事合作等方面進(jìn)行微妙調(diào)整,以維護(hù)自身利益和國(guó)際形象。
印度:合作協(xié)議墨跡未干,“背刺”之嫌撲面而來
印度方面,情況則更為微妙。馬科斯剛剛與印度總理莫迪會(huì)面,兩人相談甚歡,不僅提升了兩國(guó)伙伴關(guān)系等級(jí),還簽署了一系列合作協(xié)議。印度作為世界最大的大米出口國(guó)之一,在2024年還是菲律賓的第五大大米供應(yīng)國(guó)。盡管在菲律賓進(jìn)口總量中占比不高,但這一合作關(guān)系對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來仍具有重要意義。
然而,簽完協(xié)議的第二天,馬科斯就宣布暫停大米進(jìn)口,這“背刺”速度之快,讓外界大跌眼鏡。有網(wǎng)民不禁疑惑:既然下個(gè)月才停止進(jìn)口,馬科斯就不能晚兩天宣布,給莫迪個(gè)面子嗎?這一舉動(dòng)無疑會(huì)讓印度對(duì)菲律賓的信任大打折扣。印度可能會(huì)重新評(píng)估與菲律賓的合作前景,在后續(xù)的合作項(xiàng)目推進(jìn)中更加謹(jǐn)慎。比如,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、能源合作等領(lǐng)域,印度可能會(huì)放緩腳步,觀察菲律賓的后續(xù)舉動(dòng),確保自身利益不受進(jìn)一步損害。同時(shí),印度也可能在國(guó)際舞臺(tái)上對(duì)菲律賓的這一行為表達(dá)不滿,影響菲律賓的國(guó)際形象和外交聲譽(yù)。
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