8月7日，青島市“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)在市北區(qū)金華路公共租賃住房小區(qū)正式啟動(dòng)。這一創(chuàng)新舉措由市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心與市北區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)起，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，旨在構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，為基層社會(huì)治理注入新動(dòng)能。青島市住房保障中心公租房管理處處長周磊、市北區(qū)人民法院副院長康瑄、市南區(qū)房產(chǎn)管理中心主任紀(jì)云龍及副主任王曉雁、湖島街道瑞安路社區(qū)書記張曉鶄等出席儀式，并為“多元解紛工作室”揭牌。

聚焦民生痛點(diǎn)：府院聯(lián)動(dòng)破解基層治理難題

基層是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，社區(qū)作為群眾生活的基本單元，矛盾糾紛往往最直接、最具體。市北區(qū)人民法院延安路法庭招娜副庭長表示：“‘無訟社區(qū)’并非追求‘零糾紛’，而是通過多元共治，讓糾紛化解更高效、更和諧?！笔斜眳^(qū)人民法院將以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步延伸司法職能，下沉審判資源，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)，讓群眾在家門口就能感受到公平正義。

此次“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，正是瞄準(zhǔn)基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新推出“法院+房管”的府院聯(lián)動(dòng)模式。市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心熟悉社區(qū)居民需求與保障性住房政策，市北區(qū)人民法院則擁有專業(yè)的法律資源與調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建起“預(yù)防在前、調(diào)解在中、訴訟在后”的全鏈條治理體系，從源頭化解矛盾。

創(chuàng)新機(jī)制：打造矛盾糾紛多元化解“生態(tài)圈”

“無訟社區(qū)”創(chuàng)建通過三大機(jī)制創(chuàng)新，為基層治理提供新思路：

在預(yù)防機(jī)制上，金華路保障房小區(qū)將建立“房管員、法官助理、法律顧問和物業(yè)管理員”相結(jié)合的常態(tài)化矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍。房管員負(fù)責(zé)日常走訪收集居民訴求，法官助理定期開展法律宣講與風(fēng)險(xiǎn)提示，法律顧問提前介入提供法律建議，物業(yè)管理員則聚焦住房安全、設(shè)施維護(hù)等問題靠前服務(wù)。通過“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)”，將大量潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)。“比如樓上漏水影響樓下、房租費(fèi)、物業(yè)費(fèi)繳納爭議等常見問題，都能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)，避免矛盾升級(jí)?！笔心蠀^(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心副主任王曉雁介紹道。

在調(diào)解機(jī)制上，設(shè)立“公共租賃住房多元解紛工作室”，整合人民調(diào)解和司法調(diào)解資源，邀請(qǐng)人民調(diào)解員、法律顧問、社區(qū)干部、房管與物業(yè)骨干等組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，針對(duì)公租房小區(qū)常見的租金繳納、房屋維修、物業(yè)服務(wù)等糾紛，聯(lián)合特邀調(diào)解員提前介入，通過政策宣講和源頭預(yù)防化解矛盾。針對(duì)復(fù)雜糾紛，依托與市北區(qū)人民法院建立的定期會(huì)商機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合研判，充分發(fā)揮行政調(diào)解的專業(yè)性與司法調(diào)解的權(quán)威性，確保居民訴求得到及時(shí)響應(yīng)和妥善解決。同時(shí)，建立“調(diào)解與司法確認(rèn)”的銜接通道，經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議可直接申請(qǐng)法院司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。

在訴訟銜接機(jī)制方面，市北區(qū)人民法院將進(jìn)一步優(yōu)化“先行調(diào)解”與“委托調(diào)解”工作流程。對(duì)于適宜調(diào)解的糾紛案件，法院將在立案前委托社區(qū)調(diào)解室開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可依法申請(qǐng)司法確認(rèn)；調(diào)解未果的，法院將開辟綠色通道快速立案，并通過繁簡分流機(jī)制提升審判效率，確保實(shí)現(xiàn)“調(diào)解不延誤、訴訟更便捷”的便民目標(biāo)。

市北區(qū)人民法院延安路法庭梁鵬庭長特別強(qiáng)調(diào)：“這一機(jī)制并非限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，而是通過強(qiáng)化糾紛多元化解，使訴訟真正成為解決矛盾的最終途徑。我們的目標(biāo)是最大限度減少群眾訴累，讓公平正義更加高效可及?！?/p>

居民點(diǎn)贊：家門口的“解憂站”

啟動(dòng)儀式當(dāng)天，“多元解紛工作室”便成功調(diào)解了7戶居民的糾紛。居民楊師傅因房租欠費(fèi)問題與管理部門產(chǎn)生矛盾，調(diào)解員當(dāng)場組織雙方溝通，不到半小時(shí)便達(dá)成和解協(xié)議。“以前覺得打官司太麻煩，沒想到在家門口十幾分鐘就解決了，‘無訟社區(qū)’真是說到我們心坎里！”楊師傅感慨道。

瑞安路社區(qū)書記張曉鶄表示：“以前社區(qū)調(diào)解糾紛常感力不從心，如今有了法院和房管部門的專業(yè)支持，我們調(diào)解起來更有底氣了?！?/p>

踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：書寫基層治理“青島答卷”

“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，關(guān)鍵在于把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。青島市住房保障中心公租房管理處處長周磊強(qiáng)調(diào)，“住房保障事關(guān)民生底線，‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建是提升公租房治理水平的重要舉措。未來，各級(jí)房產(chǎn)管理部門將與司法機(jī)關(guān)緊密配合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)矛盾化解，讓‘無訟’理念深入人心?！?/p>

此次試點(diǎn)將以金華路公租房小區(qū)為起點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞住房保障政策落實(shí)、公租房管理服務(wù)、鄰里關(guān)系和諧等主題展開工作，為全市基層治理探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

下一步，市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市北區(qū)人民法院將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房保障和基層治理的重要指示精神，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦保障房分配、管理、使用中的矛盾焦點(diǎn)，下沉力量、前移關(guān)口，依托多元解紛工作室等平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別需求、及時(shí)發(fā)現(xiàn)癥結(jié)、用心化解糾紛，全力打通惠民利民的“最后一公里”，讓每一套保障房都承載起安居的夢(mèng)想，切實(shí)托起住房困難群體“住有所居、居有所安”的美好期盼。