中美關(guān)系現(xiàn)在處于什么樣的狀態(tài),美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧的判斷是,雙方正處于所謂的“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”。
他在接受美媒采訪的時(shí)候表示,自己會(huì)正視中美間的長(zhǎng)期摩擦,同時(shí)會(huì)設(shè)法彌補(bǔ)美國(guó)在博弈中的一些“弱點(diǎn)”。
前不久,中美新一輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談,在瑞典斯德哥爾摩舉行。從最終的結(jié)果來看,雖然雙方并未敲定最終協(xié)議,但美方?jīng)Q定將對(duì)華關(guān)稅暫緩期再延長(zhǎng)90天。
而對(duì)于這個(gè)結(jié)果,其實(shí)是在外界的預(yù)料之中的。美國(guó)無法再次對(duì)華使用“極限施壓”手段,只能通過不斷的延期來?yè)Q取戰(zhàn)略空間。
從這個(gè)角度講,這也再次暴露出特朗普“紙老虎”的本質(zhì),而這場(chǎng)所謂的“關(guān)稅戰(zhàn)”,也不過是美國(guó)一場(chǎng)色厲內(nèi)荏的政治鬧劇。
從魯比奧的最新表態(tài)來看,他沒有重拾過去的反華論調(diào),而是以更加客觀務(wù)實(shí)的角度,去思考中美關(guān)系。也可以很明顯地感覺到,魯比奧正在努力平衡美國(guó)的對(duì)華政策。從這個(gè)角度講,瑞典中美談判的“含金量”還在上升。
實(shí)際上,魯比奧在中美關(guān)系中的存在感并不高,除了前段時(shí)間跟中國(guó)外長(zhǎng)會(huì)面之外,就沒有其他的對(duì)華互動(dòng)了。這一方面是因?yàn)橹袊?guó)針對(duì)魯比奧的制裁還沒有解除。
另一方面,特朗普上臺(tái)后,中美關(guān)系的“主旋律”是“大國(guó)博弈”,主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,而主要負(fù)責(zé)人是美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)貝森特,以及經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅,因此魯比奧并沒有多少存在感。
不過隨著中美談判的需要,魯比奧作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿,不得不走到臺(tái)前。因?yàn)槊襟w輿論界很關(guān)注魯比奧的涉及中美關(guān)系的表態(tài),這不僅將直接關(guān)系到特朗普下一步行動(dòng),還關(guān)乎到中美下一步的走向。
魯比奧的轉(zhuǎn)變,或許預(yù)示著美方對(duì)華策略的微調(diào)。而結(jié)合特朗普政府最近的言論,也可以明顯的感覺到美國(guó)的真實(shí)意圖,就是想盡快與華達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。
這也就能理解了為什么最近美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度出現(xiàn)了改變,不僅語氣變得柔和,甚至在臺(tái)海問題上也有所體現(xiàn):比如說,直接拒絕了賴清德“過境”美國(guó)紐約的請(qǐng)求。
可能外界一開始,可能還是低估了魯比奧。此人還是佛羅里達(dá)州參議員的時(shí)候,雖然是靠炒作反華議題、賣弄對(duì)華強(qiáng)硬獲取知名度,但被特朗普提名為新政府的國(guó)務(wù)卿、進(jìn)入美國(guó)權(quán)力中樞以后,他又迅速適應(yīng)了角色的轉(zhuǎn)變。
魯比奧在特朗普內(nèi)閣中扮演的角色非常微妙,一方面,他將自己包裝成特朗普的忠實(shí)擁護(hù)者,大力迎合“美國(guó)優(yōu)先”概念,絕不在公開場(chǎng)合發(fā)表忤逆特朗普的言論;而另一方面,他又被視為共和黨中,比較接近建制派的那類政客。
因此各界都覺得,魯比奧可以在國(guó)務(wù)卿這個(gè)位置上,不斷引導(dǎo)特朗普的外交政策,往更傳統(tǒng)的軌道上靠攏,比如說讓其對(duì)俄羅斯、伊朗、中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度。
而且他確實(shí)也是這么做的,除了在中國(guó)這邊沒怎么奏效之外,特朗普此前對(duì)伊朗的態(tài)度有多強(qiáng)硬就不說了,對(duì)俄羅斯,也從一開始的大力示好,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的施壓方針。這背后不排除是受到了魯比奧的影響。
但在與中國(guó)打交道時(shí),一味示強(qiáng)并不可取,結(jié)果如何我們也看到了。哪怕是魯比奧,也不愿意輕易打破現(xiàn)在的“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”。
順帶一提,除了前段時(shí)間與中方外長(zhǎng)見了面,魯比奧在中美互動(dòng)中,并沒有展現(xiàn)出特別強(qiáng)烈的存在感。
這主要是因?yàn)樘乩势丈吓_(tái)以來,中美之間的博弈,主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。臺(tái)前是貝森特這個(gè)美方牽頭人,幕后則是納瓦羅這個(gè)經(jīng)濟(jì)顧問,魯比奧沒有多少發(fā)揮空間。
只是隨著中美接近達(dá)成協(xié)議,他這個(gè)國(guó)務(wù)卿兼國(guó)家安全顧問,遲早都要走上與中國(guó)打交道的第一線。
這也是為什么,美媒很在意他對(duì)中美關(guān)系的看法與判斷,因?yàn)檫@關(guān)系到,特朗普政府下一步會(huì)采取什么行動(dòng)。
魯比奧就說,中美在很多問題上“存在分歧”,而且這種情況每天都在發(fā)生,如果雙方爆發(fā)全面的貿(mào)易沖突,他給出的看法是,美國(guó)也許會(huì)在某些方面受益,但國(guó)際社會(huì)將遭到巨大沖擊,進(jìn)而反過來影響中美雙方。
魯比奧這里的潛臺(tái)詞是,中美貿(mào)易戰(zhàn)開打,對(duì)美國(guó)較為有利,但是特朗普政府為了“責(zé)任感”沒有這么做,是否如此見仁見智。
至少美國(guó)叫停關(guān)稅戰(zhàn),與中國(guó)接連開展經(jīng)貿(mào)談判,絕非出于什么大國(guó)的責(zé)任感,而是在緊急避險(xiǎn),并設(shè)法補(bǔ)救此前的誤判。
但避險(xiǎn)也好,負(fù)責(zé)也罷,魯比奧至少承認(rèn),在與中國(guó)打交道的是會(huì)后,美國(guó)需要制定成熟的外交政策,進(jìn)行戰(zhàn)略上的利益平衡。說得直白一點(diǎn),就是要有取舍。
作為統(tǒng)管美國(guó)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)卿,這個(gè)任務(wù)自然而然落到了他頭上。
這里魯比奧雖然沒有透露,他們做了怎么樣的平衡,但結(jié)合特朗普政府近期的言行行動(dòng),我們不難猜測(cè)他們的意圖,那就是目前一切以達(dá)成關(guān)稅協(xié)議為優(yōu)先,特別是與中國(guó)的。所以過往中美可能會(huì)起摩擦的議題,特別是臺(tái)海這邊,美方都選擇降調(diào)處理。
對(duì)付其他國(guó)家,美國(guó)可以靠“極限施壓”制造籌碼,但是在被中國(guó)反過來用出口管制卡脖子后,也就只能在談判桌上安分守己了。
魯比奧也表示,美國(guó)目前還沒有與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,擁有的只是一項(xiàng)短期協(xié)議,也就是關(guān)稅停戰(zhàn)協(xié)議,這里他形容中美瑞典經(jīng)貿(mào)對(duì)話的措辭,不像同僚貝森特那么樂觀,而是形容為一場(chǎng)“艱難的談判”。
魯比奧的主張是,中美長(zhǎng)期存在摩擦,這方面需要提起重視,美國(guó)還需要“彌補(bǔ)弱點(diǎn)”,是時(shí)候采取一些負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。
耐人尋味的是,沒等到魯比奧進(jìn)一步解釋,這場(chǎng)采訪就被主持人以“硬中斷”為由叫停,然后草草結(jié)束。于是沒人知道,魯比奧口中“負(fù)責(zé)任的行動(dòng)”具體指什么,但毫無疑問帶有相當(dāng)強(qiáng)烈的鷹派色彩。
而且這番話似乎意味著,一旦魯比奧相信,自己已經(jīng)彌補(bǔ)上了美國(guó)這邊的弱點(diǎn),就是結(jié)束隱忍,打破“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”的時(shí)候。
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