國際調(diào)解院公約簽署儀式于2025年5月30日在香港成功舉行，來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個(gè)國家和近20個(gè)國際組織的高級(jí)別代表約400人出席簽署儀式。中國倡議建立國際調(diào)解院，被納入世界主要的法律體系，將成為維護(hù)《聯(lián)合國憲章》原則的重要機(jī)制，在捍衛(wèi)真正的多邊主義、國際法以及新的全球治理架構(gòu)方面邁出的又一步，堪稱一個(gè)具有變革性意義的里程碑。

成功填補(bǔ)國際調(diào)解領(lǐng)域機(jī)制的關(guān)鍵空白

國際調(diào)解院的成立成功填補(bǔ)了國際調(diào)解領(lǐng)域機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵空白，以“和而不同”理念打破了西方對(duì)抗模式，這在外交史上具有決定性意義。過去幾十年來，國與國之間的爭(zhēng)端解決一直被以西方為中心的司法和仲裁機(jī)制所主導(dǎo)。這些機(jī)制在處理爭(zhēng)端時(shí)，往往強(qiáng)加一種僵化的“贏者通吃”結(jié)果，完全未能兼顧各方微妙的利益訴求。在這種模式下，弱勢(shì)一方往往難以維護(hù)自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致爭(zhēng)端無法得到根本解決，甚至可能進(jìn)一步激化矛盾。同時(shí)，現(xiàn)有國際爭(zhēng)端解決體系（如國際法院、WTO上訴機(jī)構(gòu)）存在效率低下、費(fèi)用高昂、西方主導(dǎo)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等問題。由中國倡議成立的國際調(diào)解院則提供了一個(gè)令人信服的替代方案，它打破了西方主導(dǎo)的舊有模式，為國際爭(zhēng)端解決注入了新的活力。

中國五千年文明，汲取了和諧、妥協(xié)和道德勸導(dǎo)的儒家價(jià)值觀，調(diào)解文化也正植根于此，與強(qiáng)調(diào)懲罰性正義的西方法律體系不同，中國傳統(tǒng)更傾向于和解和恢復(fù)性結(jié)果。在中國傳統(tǒng)的調(diào)解文化中，和諧被視為一種至高無上的價(jià)值追求，人們相信通過溝通和協(xié)商可以解決矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧共處。中國秉持“以和為貴”的東方智慧，拒絕強(qiáng)制裁決，注重文化差異與商業(yè)習(xí)慣平衡，主張通過非對(duì)抗性調(diào)解實(shí)現(xiàn)“共贏”。通過讓爭(zhēng)端各方自主制定解決方案，而非屈從于外部強(qiáng)加的裁決，國際調(diào)解院體現(xiàn)了一種更加公正、合理、尊重主權(quán)的國際秩序。這種國際秩序重視對(duì)話而非脅迫，重視合作而非對(duì)抗，為國際爭(zhēng)端的和平解決提供了有力的保障。在世界上一些最棘手的沖突中取得了顯著成果，其典型案例：2023年促成沙特阿拉伯和伊朗達(dá)成外交協(xié)議，2024年促成巴勒斯坦14個(gè)派別簽署協(xié)議實(shí)現(xiàn)歷史性和解，多次努力促成緬甸交戰(zhàn)各方?；穑晒β蔬_(dá)78%。同時(shí)，國際調(diào)解院以?調(diào)解優(yōu)先?為核心，強(qiáng)調(diào)自愿協(xié)商、靈活高效，程序周期壓縮至6個(gè)月內(nèi)，費(fèi)用僅為傳統(tǒng)訴訟1/10，為發(fā)展中國家提供低成本解紛渠道，贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

中國在促進(jìn)和平與安全方面承擔(dān)更大國際責(zé)任

在當(dāng)今世界經(jīng)歷顯著變化和巨大動(dòng)蕩、貿(mào)易爭(zhēng)端、單邊主義、保護(hù)主義、地緣政治沖突和對(duì)國際機(jī)構(gòu)的效力逐漸失去信任之際，中國倡議建立國際調(diào)解院，為基于多邊主義和國際法的全球治理提供了創(chuàng)新性替代方案。倡議成立國際調(diào)解院，表明中國愿意在促進(jìn)和平與安全方面承擔(dān)更大的國際責(zé)任，這不僅體現(xiàn)中國在世界發(fā)揮越來越強(qiáng)的作用，也是對(duì)推進(jìn)全球和平與合作的切實(shí)貢獻(xiàn)。

現(xiàn)有的國際法院在應(yīng)對(duì)西方主導(dǎo)的政府間沖突解決機(jī)制上存在局限性。許多全球南方國家意識(shí)到，在出現(xiàn)國際爭(zhēng)端時(shí)，它們的合法權(quán)益往往很難得到保障。

2022年，中國和近20個(gè)立場(chǎng)相近的國家共同發(fā)起了建立國際調(diào)解院的倡議，通過共同努力成立國際調(diào)解院公約的談判已經(jīng)完成，各方同意將其總部設(shè)在香港，這不僅表明該倡議的合法性和吸引力，也反映了全球?qū)Ω叽硇浴菪院透咝缘臋C(jī)構(gòu)的渴望。全球南方對(duì)國際調(diào)解院的大力支持表明，一場(chǎng)變革正在展開，昔日強(qiáng)國已經(jīng)無法再壟斷國際規(guī)則的制定，也無法單方面強(qiáng)加爭(zhēng)議解決手段。通過提供一個(gè)切實(shí)可行的替代方案，確立了中國作為積極且負(fù)責(zé)任的多邊機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位。國際調(diào)解院也與中國在全球治理領(lǐng)域提出的其他倡議相呼應(yīng)，如全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議等。所有這些倡議都致力于構(gòu)建一個(gè)更具包容性、和平且以合作為核心的國際秩序，充分反映了中國所倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念。在這一個(gè)多極化的世界中，主權(quán)國家可以在平等的條件下相互合作，尊重彼此的自主發(fā)展和共同發(fā)展。

國際調(diào)解院落戶香港具有多重意義

把國際調(diào)解院設(shè)在香港是因?yàn)橄愀圩鳛槿蛘{(diào)解和仲裁中心的名聲早已確立，香港很早就開始發(fā)展國際調(diào)解體系，在立法、法制基礎(chǔ)、司法體系、認(rèn)證資格和國際程序等方面都非常成熟，完全具備成為國際調(diào)解院總部的條件和能力，國際調(diào)解院可以利用香港的這一優(yōu)勢(shì)處理國際商業(yè)和投資等爭(zhēng)端。在2025年的國際仲裁調(diào)查報(bào)告中，香港被評(píng)為全球最受歡迎仲裁地第二名；世界銀行集團(tuán)最新發(fā)布的《營商環(huán)境成熟度評(píng)估》中，香港在爭(zhēng)議解決方面位居全球前列。正如香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超提出國際調(diào)解院是“極高層次的國際組織”，體現(xiàn)“以和為貴”的中國傳統(tǒng)法律文化要義，對(duì)國家和香港都有重大意義。其中，對(duì)香港則有“三重利好”，即進(jìn)一步鞏固提升香港國際法律中心地位、為香港創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益以及匯聚高端人才推動(dòng)香港調(diào)解法律服務(wù)升級(jí)。在“一國兩制”下，香港是中國唯一實(shí)行普通法的司法管轄區(qū)，其法律體系與國際商事規(guī)則高度兼容，法治指數(shù)在全球名列前茅，深受國際社會(huì)信賴。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著國際調(diào)解院落戶，香港可進(jìn)一步完善調(diào)解法律框架及相關(guān)政策，促進(jìn)法律行業(yè)的國際化與專業(yè)化，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)品牌，吸引更多國際組織、非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步鞏固和提高香港的國際地位和知名度，為香港發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇。隨著國際法治營商環(huán)境進(jìn)一步提升，香港在促進(jìn)海內(nèi)外企業(yè)“引進(jìn)來、走出去”雙向過程中將更好地發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”作用，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。同時(shí)，中國也向世界傳遞出一個(gè)信息：未來香港將成為中國通往全球南方國家的重要橋梁和亞太首屈一指的國際法律爭(zhēng)端解決中心。

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)