當(dāng)?shù)貢r間8月7日，美國總統(tǒng)特朗普表示，他已指示政府啟動一項(xiàng)新的人口普查工作，排除那些在美國沒有合法身份的人。

特朗普做出這一不尋常舉動之際，正值得克薩斯州圍繞重劃選區(qū)的黨爭愈演愈烈，同時可能引發(fā)一場涉及美國憲法的風(fēng)波。

違憲爭議

自今年1月重返白宮以來，特朗普政府強(qiáng)力打擊非法移民，眼下又動起了新的心思。

特朗普7日在社交媒體平臺“真實(shí)社交”上發(fā)文說，他已指示美國商務(wù)部“立即”開展一項(xiàng)新的人口普查工作。

特朗普毫不諱言——要求普查“基于當(dāng)前信息和數(shù)據(jù)，更重要的是，要利用2024年總統(tǒng)選舉中獲得的結(jié)果和信息”。同時，在美非法居留的人不會被計(jì)入新的人口普查。

特朗普沒有說明，是將原定于2030年進(jìn)行的下一次人口普查提前，還是增加一次新的人口普查。

人口普查是美國政府的一項(xiàng)“大任務(wù)”，依據(jù)美國憲法每十年進(jìn)行一次，由商務(wù)部下屬人口普查局負(fù)責(zé)。此舉既費(fèi)錢又費(fèi)時——2020年人口普查耗資近140億美元，2030年人口普查規(guī)劃始于2019年。

放眼下一個十年，美國人口普查結(jié)果往往作為劃定國會眾議院選區(qū)、各州和地方選區(qū)的依據(jù)。

有輿論指出，如果出現(xiàn)人口漏計(jì)，加州、紐約州等人口大州、“藍(lán)州”或受沖擊——所獲議席可能不足以體現(xiàn)實(shí)際人口體量。

人口普查專家肖恩·莫爾頓說，一些共和黨人認(rèn)為，將非法移民排除在人口普查數(shù)據(jù)之外，將有利于共和黨選區(qū)，不利于民主黨選區(qū)。

值得一提的是，人口普查結(jié)果還關(guān)乎聯(lián)邦政府每年撥給各州和地方提供的資金資源，涉及醫(yī)療、教育、住房、交通等領(lǐng)域。

這意味著，人口漏計(jì)將導(dǎo)致一些州的政治影響力和聯(lián)邦資源減少。

美國憲法第14修正案還規(guī)定，相關(guān)人口普查數(shù)據(jù)須“計(jì)入各州人口完整數(shù)字”。

這意味著，特朗普現(xiàn)在下令進(jìn)行人口普查不僅打破傳統(tǒng)，還可能違憲。

紐約法學(xué)院教授杰弗里·懷斯說，雖然從理論上說，由共和黨控制的國會可以授權(quán)進(jìn)行新的人口普查。但是，特朗普“一廂情愿”可能引發(fā)一場重大法律斗爭。而且，現(xiàn)在進(jìn)行人口普查面臨后勤等方面的實(shí)際挑戰(zhàn)。

“冒大不韙”

那么，特朗普為何要“冒大不韙”？在華盛頓，幾乎所有事情都與黨爭有關(guān)。

有報道稱，特朗普不想“重蹈覆轍”——在2019年美國中期選舉中，也就是特朗普首次上臺兩年后，民主黨奪回國會眾議院控制權(quán)，令其任期后半程施政遇阻。

實(shí)際上，特朗普現(xiàn)在下令進(jìn)行人口普查，可謂故技重施。

在其第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普也曾試圖在人口普查數(shù)據(jù)中排除非法移民。當(dāng)時，特朗普還計(jì)劃在人口普查中詢問公民身份，引發(fā)種族爭議。后來，美國最高法院對此舉“下禁令”。

值得一提的是，2021年美國總統(tǒng)拜登上臺后動用一項(xiàng)行政令，確認(rèn)人口普查傳統(tǒng)做法——統(tǒng)計(jì)居住在美國的每一個人。

而特朗普在重返白宮第一天就撤銷了這一命令。由此可見，隨著美國政壇交替，白宮政策之戲劇化。

2024年美國大選過后，共和黨在國會眾議院僅占微弱多數(shù)。放眼2026年中期選舉，特朗普又動起了心思。近期，特朗普強(qiáng)烈主張共和黨人重新劃分國會選區(qū)，以期繼續(xù)成為國會多數(shù)黨。

7月中旬，特朗普公開表示，希望“紅州”得克薩斯州立法者重新劃分該州國會選區(qū)，為共和黨增加5個眾議院席位。

本月4日，得州議會逾50名民主黨籍眾議員集體“出走罷工”，缺席州立法會議，導(dǎo)致共和黨掌控的州眾議院無法推進(jìn)立法，包括選區(qū)重劃。

對此，得州眾議院隨即進(jìn)行投票，同意逮捕“罷工”民主黨人。

美國民主黨全國委員會主席肯·馬丁警告，如果得州共和黨人重劃國會選區(qū)，民主黨州將“以牙還牙”。

據(jù)報道，美國公民自由聯(lián)盟也發(fā)出反抗信號。

“我們將毫不猶豫地回到法院，保護(hù)所有社區(qū)的代表?！蓖镀睓?quán)項(xiàng)目主任索菲亞·拉金公開表示，特朗普政府將沒有合法身份的美國居民排除在人口普查之外“違反憲法、聯(lián)邦法律和既定先例”。

總體而言，在兩黨斗爭激化的當(dāng)下，這場鬧劇凸顯出美國選舉過程被政治化，司法與行政間的拉鋸愈演愈烈。

不過，對特朗普政府來說，違憲指控已經(jīng)不是新鮮事。自重返白宮以來，特朗普政府強(qiáng)推多項(xiàng)政策引發(fā)大規(guī)模訴訟。部分美國媒體和法律專家認(rèn)為，特朗普政府出現(xiàn)“系統(tǒng)性違憲和違法行為”。

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原標(biāo)題：《特朗普下令啟動全國人口大普查！》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 陸依斐