近日，上海市政府下發(fā)了 《關(guān)于推進(jìn)上海市商務(wù)樓宇更新提升的實(shí)施意見(jiàn)》，引發(fā)市場(chǎng)熱烈討論，其中“商改住”是重要內(nèi)容之一。

　　同策研究院聯(lián)席院長(zhǎng)宋紅衛(wèi)認(rèn)為，此次“商改住”政策改革的尺度將對(duì)未來(lái)整個(gè)上海住房租賃市場(chǎng)格局產(chǎn)生重要影響。從以下四點(diǎn)來(lái)看：

　　一、本次政策將“商改住”區(qū)域管理分成三類區(qū)域，對(duì)應(yīng)三種“商改住”要求

　　第一類區(qū)域是城市主中心、副中心區(qū)域，這些區(qū)域可以根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)需求，把商辦物業(yè)改造成服務(wù)公寓和人才公寓；

　　第二類區(qū)域是地區(qū)中心區(qū)域，比如五大新城、金橋、張江等區(qū)域，要求強(qiáng)化職住平衡，這些區(qū)域可以把商辦類物業(yè)改造成租賃住房包含人才公寓；

　　第三類區(qū)域是社區(qū)中心區(qū)域，要求強(qiáng)化社區(qū)活力和開(kāi)放眾創(chuàng)功能，可以把商辦類物業(yè)改造成養(yǎng)老類、幼兒托育類、租賃住房含人才公寓，還有城市建設(shè)者管理之家（藍(lán)領(lǐng)公寓）。

　　二、本次政策讓“商改住”變得合法合規(guī)高效且風(fēng)險(xiǎn)可控

　　這次“商改住”是一次制度性的改革，讓“商改住”變成有明確路徑、可復(fù)制、可落地、風(fēng)險(xiǎn)可控的合法路徑。因?yàn)橹暗摹吧谈淖　痹诋a(chǎn)權(quán)性質(zhì)、規(guī)劃用途、各部門的審批流程上，不僅復(fù)雜還存在著很多不確定性，本次改革后，只要是在15年的期限內(nèi)，可以全周期按照合同管理并且不用改變產(chǎn)證。

　　三、本次政策對(duì)“商改住”改革寬而不亂，要求嚴(yán)格

　　盡管對(duì)“商改住”政策進(jìn)一步優(yōu)化寬松，但是整體要求嚴(yán)格，比如對(duì)現(xiàn)狀工業(yè)用地違法、違規(guī)、違約用作商務(wù)用途的，要依規(guī)處理，加大退出力度，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)用地的生產(chǎn)功能。同時(shí)“商改住”僅限于配套服務(wù)運(yùn)營(yíng)，不能分割銷售。

　　四、本次“商改住”變革對(duì)上海市場(chǎng)一舉三得

　　第一、上海商辦市場(chǎng)的坪效在下降，有些核心區(qū)域辦公樓樓齡較長(zhǎng)、設(shè)備老舊，租金很難上去，租戶很難看上，最終只能空置。有些辦公樓剩余年限不足20年，從大宗交易的角度來(lái)講，買家也不會(huì)介入。但是項(xiàng)目所處的最大價(jià)值就是地段，一旦“商改住”之后，功能改變帶來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值就被創(chuàng)造出來(lái)，好處也隨著而來(lái)，比如提高職住平衡，就近消費(fèi)，帶來(lái)區(qū)域就業(yè)和稅收等等。

　　第二、從租賃市場(chǎng)來(lái)看，核心地段租賃住房供應(yīng)很少，“商改住”可以極大優(yōu)化租賃市場(chǎng)的空間布局。

　　第三、解決資產(chǎn)荒的問(wèn)題，今年上半年人民幣存款增加17.94萬(wàn)億元，其中住戶部門的存款增加了10.77萬(wàn)億元，但是上半年的住戶貸款僅增加了1.17萬(wàn)億元，大量的資金趴在銀行儲(chǔ)蓄賬戶上，資本市場(chǎng)缺乏好的投資標(biāo)的，“商改住”也給社會(huì)資本打開(kāi)了投資的空間。

　　從這次“商改住”政策的改革，我們可以看到城市更新已經(jīng)從原來(lái)強(qiáng)調(diào)硬件更新的1.0時(shí)代向功能和空間重構(gòu)轉(zhuǎn)變的2.0時(shí)代，在規(guī)劃管理上向著更靈活、動(dòng)態(tài)管理的方向變革，這也是國(guó)際大都市普遍的做法，我們也期待上海的未來(lái)會(huì)更美好。

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