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近日，美國(guó)國(guó)會(huì)再次傳來(lái)一則重磅消息，一項(xiàng)名為阻止中俄法案的議案，被一批美國(guó)議員聯(lián)合推出，矛頭直指中國(guó)。

其妄圖以“中國(guó)援俄”為理由，對(duì)中國(guó)企業(yè)和自然人進(jìn)行制裁，不光想要限制其進(jìn)入美國(guó)金融體系，還妄圖凍結(jié)其在美資產(chǎn)。

乍一看，這似乎是美國(guó)揮舞金融大棒的又一輪進(jìn)攻，可仔細(xì)一分析，這到底是對(duì)中國(guó)的打擊，還是美方給自己挖了個(gè)坑？

另外，這項(xiàng)法案如果落地，會(huì)不會(huì)成為壓垮美元霸權(quán)的最后一根稻草？

其實(shí)早在2024年，時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫就曾公開(kāi)放話，如果中方不停止與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，美國(guó)將考慮將中國(guó)銀行踢出SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。

之后《華爾街日?qǐng)?bào)》就跟進(jìn)一篇報(bào)道，稱美國(guó)已在內(nèi)部討論對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體展開(kāi)制裁，報(bào)道時(shí)間點(diǎn)巧妙，恰逢美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯即將訪華。

媒體普遍認(rèn)為，這是一種信息戰(zhàn)，目的是在談判前對(duì)中方施壓。

但中方并沒(méi)有被嚇住，反而在一個(gè)月后進(jìn)行了反擊，中國(guó)連續(xù)三天對(duì)美方實(shí)施了一系列制裁措施。

先是將波音防務(wù)和通用原子等三家美企列入不可靠實(shí)體清單，接著對(duì)美國(guó)前議員加拉格爾實(shí)施入境禁令和資產(chǎn)凍結(jié)，最后又一次性制裁了12家美國(guó)企業(yè)以及10名高管。

這些制裁行動(dòng)極具針對(duì)性，特別是對(duì)波音的懲罰，罰金高達(dá)其對(duì)臺(tái)軍售金額的兩倍，這讓美國(guó)企業(yè)界深刻意識(shí)到，中方不是好欺負(fù)的，一旦踩線，就要付出代價(jià)。

進(jìn)入2025年后，中美之間的摩擦進(jìn)一步升級(jí)，6月起，中國(guó)宣布全面停止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)油氣。

這項(xiàng)決定讓美國(guó)能源行業(yè)直接破防，300億美元的訂單沒(méi)了，相關(guān)企業(yè)裁員30%，一些美國(guó)州長(zhǎng)親自出面游說(shuō)白宮，請(qǐng)求重新考慮對(duì)華政策。

7月，特朗普又掀起波瀾，威脅對(duì)支持金磚國(guó)家的國(guó)家加征10%關(guān)稅，他還點(diǎn)名批評(píng)巴西、印度和南非。

就在這一背景下，阻止中俄法案正式浮出水面。

這份法案的要害在于，它不僅要凍結(jié)中國(guó)在美資產(chǎn)，還要切斷中資銀行的美元交易權(quán)限。

8月4日，又一波輿論攻勢(shì)襲來(lái)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在哈爾科夫前線聲稱，烏軍正在與中國(guó)、巴基斯坦等國(guó)家的雇傭兵作戰(zhàn)。

這番說(shuō)法雖然沒(méi)有證據(jù)，但卻為援俄的指控提供了輿論土壤，緊接著，8月5日，美國(guó)媒體披露，該法案已進(jìn)入?yún)⒆h院二讀階段，正在修改調(diào)整。

按照美國(guó)立法流程，一旦法案通過(guò)參眾兩院并由總統(tǒng)簽署，就能立即生效，這意味著中方將在180天之內(nèi)，被強(qiáng)制與美元系統(tǒng)脫鉤。

面對(duì)美方的步步緊逼，中國(guó)早已做好多手準(zhǔn)備，早在2015年，中國(guó)就啟動(dòng)了人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）的建設(shè)。

截至目前，CIPS已連接42個(gè)國(guó)家，覆蓋全球38%的貿(mào)易流量，東盟10國(guó)和中東6國(guó)已經(jīng)全面接入，數(shù)字人民幣系統(tǒng)也在迅速推廣。

特別是在中俄貿(mào)易中，人民幣結(jié)算比例已經(jīng)高達(dá)99.6%，幾乎完全擺脫了美元。

此外，中國(guó)還在大力儲(chǔ)備黃金，降低美債持有量，從制度設(shè)計(jì)上為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)鋪路，有分析稱，中國(guó)當(dāng)前持有的美債已從高峰期的1.3萬(wàn)億美元降至9000億美元以下。

美國(guó)此舉的根本動(dòng)因，并不是所謂的援俄問(wèn)題，而是對(duì)中國(guó)科技和制造業(yè)崛起的全面焦慮。

美國(guó)近年來(lái)在多個(gè)領(lǐng)域被中國(guó)反超，從電動(dòng)車(chē)、高鐵到智能制造，中國(guó)的全球市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。

尤其在新能源領(lǐng)域，中國(guó)的光伏、電池和新能源汽車(chē)產(chǎn)品大量出口，甚至威脅到了美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)政府開(kāi)始大肆炒作中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論，并以此為借口，對(duì)中方光伏、電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，關(guān)稅從25%飆升至100%。

美方的思路很清晰，用技術(shù)封鎖、金融打壓、輿論抹黑三管齊下，遏制中國(guó)發(fā)展節(jié)奏。

不過(guò)，這種極限施壓策略的副作用也正在顯現(xiàn)。

一方面，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)份額不斷被壓縮，蘋(píng)果公司在中國(guó)的市場(chǎng)占有率從24%跌至15%，為了清庫(kù)存，不得不大幅降價(jià)促銷。

另一方面，美國(guó)的金融霸權(quán)也正在動(dòng)搖，全球多個(gè)國(guó)家開(kāi)始尋求去美元化的路徑，金磚國(guó)家正在推動(dòng)成立自己的結(jié)算貨幣，多個(gè)中東國(guó)家也提出以人民幣結(jié)算石油出口。

連一向親美的印度也開(kāi)始和中國(guó)接觸，尋求在貿(mào)易上繞開(kāi)美元結(jié)算。

這場(chǎng)由美國(guó)發(fā)起的金融戰(zhàn)，反而加速了世界金融秩序的重構(gòu)。

如果法案順利通過(guò)，將成為美國(guó)對(duì)中國(guó)動(dòng)用的最大金融制裁工具之一，但從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)看，這個(gè)法案未必能走到最后。

特朗普雖然高調(diào)支持，但他也清楚，一旦中美金融全面脫鉤，美國(guó)也會(huì)遭遇巨大反噬。

華爾街的跨境資本交易、美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的銷售收入，全都將受到?jīng)_擊。

即便法案通過(guò)特朗普手里，也很可能被擱置或象征性執(zhí)行，畢竟他還要面對(duì)大選壓力。

目前美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)不少反對(duì)聲音，擔(dān)心此舉會(huì)引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，引火燒身。

結(jié)語(yǔ)

這場(chǎng)看似由援俄引發(fā)的制裁風(fēng)波，實(shí)質(zhì)上是中美博弈新階段的體現(xiàn)。

金融戰(zhàn)只是手段，主戰(zhàn)場(chǎng)依然是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和全球話語(yǔ)權(quán)。

而美國(guó)越是出招，越讓世界看清一個(gè)趨勢(shì)：霸權(quán)不能永遠(yuǎn)維持，規(guī)則必須公平重塑。

信息來(lái)源：
2025-08-05 05:55 俄羅斯衛(wèi)星通訊社 文件：美國(guó)參議院提交法案，擬因中國(guó)支持俄羅斯對(duì)其實(shí)施制裁