中國(guó)稀土出口管制令美國(guó)軍工陷入危機(jī),關(guān)鍵材料價(jià)格暴漲60倍,F(xiàn)-35等先進(jìn)武器生產(chǎn)陷入癱瘓。面對(duì)稀土“卡脖子”困境,五角大樓抱怨:還怎么打贏中國(guó)?
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道披露,五角大樓已經(jīng)承認(rèn),自中國(guó)實(shí)施稀土出口管制以來,他們陷入了進(jìn)退維谷的窘境。
數(shù)據(jù)顯示,用于軍事裝備制造的重稀土元素釤價(jià)格暴漲60倍,導(dǎo)致美國(guó)國(guó)防工業(yè)關(guān)鍵材料成本,整體飆升5倍以上。這一沖擊直接影響到F-35戰(zhàn)機(jī)等,先進(jìn)武器的生產(chǎn)交付。五角大樓因此抱怨,“對(duì)華威懾”戰(zhàn)略遭遇釜底抽薪式的打擊。
戈維尼公司的調(diào)研報(bào)告,揭示了一個(gè)令美國(guó)防部坐立不安的事實(shí):美軍武器系統(tǒng)中超過8萬個(gè)零部件,需要使用中國(guó)管控的關(guān)鍵礦產(chǎn)。更棘手的是,這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈,幾乎都繞不開中國(guó)供應(yīng)商。
由于許多礦產(chǎn)品類小眾、市場(chǎng)規(guī)模有限,西方企業(yè)缺乏投資建設(shè)替代供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,使得美國(guó)短期內(nèi)難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。
盡管中美達(dá)成倫敦框架后,中國(guó)同意恢復(fù)部分關(guān)鍵礦產(chǎn)出口,但明確劃出紅線:嚴(yán)禁用于軍事用途。
中國(guó)建立并不斷完善追蹤溯源體系,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將立即停止出口許可。這種精準(zhǔn)管控讓美國(guó)軍工企業(yè)叫苦不迭,他們發(fā)現(xiàn)要繞過中國(guó)監(jiān)管簡(jiǎn)直難于登天。
美國(guó)最初試圖通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避管制,從泰國(guó)、墨西哥等中間商處獲取中國(guó)稀土。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)通過這種渠道獲得的氧化銻數(shù)量,在短期內(nèi)激增至3834噸,遠(yuǎn)超過去三年總和。
這種異常交易很快引起中國(guó)警覺,隨即升級(jí)管控措施:要求采購(gòu)方承諾非軍事用途、提供終端用戶證明,甚至提交完整的供應(yīng)鏈信息。這套組合拳徹底堵死了美國(guó)的“灰色渠道”。
面對(duì)困局,五角大樓使出了渾身解數(shù)。一方面注資4億美元扶持美洲最大稀土礦運(yùn)營(yíng)商,另一方面特朗普政府推出“獨(dú)立稀土定價(jià)機(jī)制”,試圖通過補(bǔ)貼刺激本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
但業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,這些措施不過是杯水車薪。中國(guó)經(jīng)過數(shù)十年布局建立的完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈,從開采、提煉到加工技術(shù)都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),絕非美國(guó)短期內(nèi)用資金堆砌就能撼動(dòng)。
這場(chǎng)稀土危機(jī)暴露出美國(guó)國(guó)防工業(yè)的致命軟肋。從子彈制造到軍艦生產(chǎn),多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)因材料短缺陷入停滯。
更諷刺的是,美國(guó)在全球?qū)ふ姨娲?yīng)商時(shí)發(fā)現(xiàn),這些地區(qū)的稀土產(chǎn)業(yè),同樣依賴中國(guó)的技術(shù)支持和中間產(chǎn)品。這種環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)生態(tài),讓美國(guó)的“去中國(guó)化”努力舉步維艱。
而《華盛頓郵報(bào)》資深評(píng)論員馬克斯·布特,在其專欄文章中一針見血地指出:中國(guó)正在贏得特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。盡管美國(guó)一度將部分中國(guó)商品,關(guān)稅提高到145%,但中國(guó)通過稀土等關(guān)鍵資源的精準(zhǔn)反制,反而掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。這種以柔克剛的反制策略,讓美國(guó)的貿(mào)易霸凌嘗到了苦頭。
F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目受到的沖擊尤為典型。作為美國(guó)“對(duì)華威懾”的王牌裝備,其生產(chǎn)進(jìn)度因稀土短缺而嚴(yán)重滯后。五角大樓原計(jì)劃的裝備更新不得不一再推遲,所謂的軍事優(yōu)勢(shì)正在被一點(diǎn)點(diǎn)蠶食。這種局面讓美國(guó)防部?jī)?nèi)部充滿焦慮,卻又束手無策。
美國(guó)政界至今仍有人沉迷于“對(duì)華威懾”的幻想,卻選擇性忽視本國(guó)在關(guān)鍵資源上的脆弱性。中國(guó)通過稀土管控展現(xiàn)出的戰(zhàn)略定力,不僅是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)力回?fù)?,更是?duì)軍事冒險(xiǎn)主義的有效制衡。這種非對(duì)稱反制手段,讓美國(guó)深刻體會(huì)到“卡脖子”的滋味。
更值得玩味的,是美國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出的矛盾心態(tài)。一方面抱怨中國(guó)的出口管制“妨礙其軍事發(fā)展”,另一方面又堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義思維。
這種“只許州官放火”的雙重標(biāo)準(zhǔn),連美國(guó)媒體都看不下去,直言其仍沉浸在“美國(guó)決定一切”的霸權(quán)迷夢(mèng)中。
現(xiàn)實(shí)給美國(guó)上了沉重的一課:在全球化時(shí)代,沒有哪個(gè)國(guó)家能在所有領(lǐng)域自給自足。中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位不是偶然,而是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)積累的結(jié)果。美國(guó)若想擺脫受制于人的局面,需要的不是對(duì)抗和封鎖,而是務(wù)實(shí)合作與產(chǎn)業(yè)投入。
這場(chǎng)稀土博弈也折射出國(guó)際秩序正在發(fā)生的深刻變革。當(dāng)傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國(guó)在關(guān)鍵資源上受制于人時(shí),全球力量對(duì)比正在重新洗牌。中國(guó)通過稀土管控展現(xiàn)出的戰(zhàn)略智慧表明,在21世紀(jì)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中,產(chǎn)業(yè)實(shí)力與供應(yīng)鏈安全正在成為新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
對(duì)美國(guó)而言,繼續(xù)固守零和思維只會(huì)讓自己陷入更深的困境。唯有正視相互依存的現(xiàn)實(shí),與中國(guó)建立平等互利的合作關(guān)系,才是解決關(guān)鍵礦產(chǎn)危機(jī)的正道。
否則,在稀土等戰(zhàn)略資源持續(xù)短缺的背景下,美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)和全球影響力,恐將難以為繼。
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