菲律賓總統(tǒng)馬科斯這一手操作，表面上看是為了保護本國農(nóng)民，實際上直接把印度和美國的大米貿(mào)易計劃炸了個措手不及。
就在8月6日，馬科斯突然宣布，從9月1日起暫停所有大米進口60天，理由是“防止低價進口米沖擊本土農(nóng)民”。
這個決定看似是內(nèi)政問題，但背后的國際博弈味道濃得嗆人，菲律賓剛剛和印度簽完大米采購協(xié)議，轉(zhuǎn)頭就關(guān)上進口大門，莫迪的笑容估計還沒完全褪去，就被狠狠閃了一下腰。
馬科斯這次暫停進口，時機選得相當(dāng)微妙，菲律賓上半年稻米產(chǎn)量創(chuàng)下908萬噸新高，加上國際米價因印度解除出口限制而下跌。
國內(nèi)米價被壓得喘不過氣，農(nóng)民賣稻谷的價格甚至跌到每公斤8比索，遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本，這種情況下，政府出手“救市”似乎合情合理。
但問題在于，菲律賓是全球最大的大米進口國，突然暫停進口兩個月，國際供應(yīng)鏈不可能不受沖擊。
更耐人尋味的是，就在7月底，馬科斯還在印度和莫迪談笑風(fēng)生，簽下大米供應(yīng)協(xié)議，印度媒體甚至歡呼“新德里成功打入菲律賓市場”。
結(jié)果不到兩周，菲律賓直接暫停進口，印度農(nóng)民和出口商集體傻眼這操作，很難不讓人懷疑馬科斯是在玩“左右橫跳”，既不想過度依賴印度，又不想被美國牽著鼻子走。
菲律賓這一刀，砍的不只是印度，還有美國的“農(nóng)業(yè)促進發(fā)展”計劃，特朗普政府這幾年一直在推動印太盟友擴大美國農(nóng)產(chǎn)品進口，菲律賓作為關(guān)鍵支點，去年還接受了美國的農(nóng)業(yè)援助，現(xiàn)在馬科斯突然掐斷進口渠道。
不過，菲律賓這一招也不是完全沒道理，過去幾年，國際大米市場波動劇烈，印度一會兒禁止出口，一會兒又放開，搞得依賴進口的國家心驚膽戰(zhàn)。
馬科斯這次暫停進口，某種程度上是在試探，如果國內(nèi)儲備夠用，何必花外匯買別人的米？但風(fēng)險也很明顯，如果兩個月后國內(nèi)米價沒穩(wěn)住，甚至出現(xiàn)短缺，那馬科斯可能就要面對民眾的怒火了。
馬科斯此舉顯然不想被單一糧源綁定，無論是印度還是美國，過度依賴都會讓菲律賓喪失議價權(quán)。
但問題是，菲律賓的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)太薄弱，臺風(fēng)頻發(fā)、土地改革滯后，長期依賴進口的局面很難靠一紙禁令改變。
更關(guān)鍵的是，這種政策具有極強的“不可預(yù)測性”，今天可以為了農(nóng)民暫停進口，明天可能又因為米價暴漲緊急開放。
這種搖擺不定的策略，短期或許能換來政治加分，但長期來看，只會讓貿(mào)易伙伴失去信任，印度和美國這次被“背刺”，下次談判時必然會更加謹(jǐn)慎，甚至可能在其他領(lǐng)域施壓菲律賓。
馬科斯這一招，本質(zhì)上是一場政治豪賭，如果60天后菲律賓米價穩(wěn)定、農(nóng)民滿意，他就能自詡為“果斷的領(lǐng)導(dǎo)者”。
但如果供應(yīng)緊張、米價飆升，民眾的怨氣可能會直接燒到他的政治前途上，因為糧食問題從來不只是經(jīng)濟問題，更是社會穩(wěn)定問題。