據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，菲律賓國(guó)家減災(zāi)委通報(bào)，臺(tái)風(fēng)“韋帕”等惡劣天氣侵襲，菲律賓受災(zāi)嚴(yán)重，大量民眾生命財(cái)產(chǎn)受損，國(guó)家減災(zāi)委數(shù)據(jù)令人揪心。這場(chǎng)天災(zāi)，將菲律賓復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系與外交困境暴露無(wú)遺。

菲律賓多地在臺(tái)風(fēng)“韋帕”“范斯高”“竹節(jié)草”及西南季風(fēng)共同影響下，淪為重災(zāi)區(qū)。截至目前，已有34人在災(zāi)難中喪生，18人受傷，還有7人下落不明。受災(zāi)人口超過667萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字背后，是無(wú)數(shù)家庭的破碎與困境。中呂宋大區(qū)最為嚴(yán)重，近270萬(wàn)民眾受災(zāi)。193個(gè)城鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)情嚴(yán)重，無(wú)奈宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)。

極端天氣帶來(lái)的破壞全方位且致命。48445公頃農(nóng)田被無(wú)情摧毀，農(nóng)作物絕收，農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，許多農(nóng)民一年的心血付諸東流。15220所房屋在狂風(fēng)暴雨與洪澇中損毀，居民失去了安身之所。797處基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞，交通、水電等系統(tǒng)陷入癱瘓，全國(guó)161條道路和17座橋梁無(wú)法通行，300萬(wàn)人水電供應(yīng)中斷。醫(yī)院人滿為患，感染痢疾和登革熱的患者急劇增加，醫(yī)療資源極度緊張。約200萬(wàn)災(zāi)民面臨食物短缺危機(jī)，基本生活難以維系。初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施損失高達(dá)93.16億比索，折合成美元約1.63億。

馬科斯（資料圖）

菲律賓在災(zāi)難面前，第一時(shí)間向盟友求助，可結(jié)果卻令人大失所望。美國(guó)，菲律賓外交上緊密跟隨的對(duì)象，僅通過世界糧食計(jì)劃署拿出1380萬(wàn)比索。這點(diǎn)援助，在菲律賓巨大的災(zāi)情面前，猶如杯水車薪，連解決一小部分災(zāi)民的基本生活需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。日本以“國(guó)內(nèi)重建優(yōu)先”為由，直接拒絕提供物資支援，絲毫沒有在菲律賓艱難時(shí)刻伸出援手的意思。澳大利亞承諾的凈水設(shè)備，因所謂“軍事用途”的說(shuō)法在海關(guān)受阻，無(wú)法及時(shí)送到災(zāi)民手中，使得菲律賓災(zāi)區(qū)民眾在缺水的困境中繼續(xù)煎熬。

而中國(guó)，在過去對(duì)菲律賓的援助可謂盡心盡力。過去十年間，中國(guó)對(duì)菲律賓援助總額超2100萬(wàn)美元。2013年臺(tái)風(fēng)“海燕”侵襲菲律賓后，中國(guó)反應(yīng)迅速，短短24小時(shí)內(nèi)，就提供了200萬(wàn)美元現(xiàn)金以及1萬(wàn)噸大米，迅速緩解了當(dāng)?shù)夭糠治C(jī)，給受災(zāi)民眾帶去希望。2021年臺(tái)風(fēng)“雷伊”來(lái)襲，中國(guó)同樣毫不遲疑，送去4725噸大米和價(jià)值800萬(wàn)比索的食品包，幫助菲律賓民眾渡過難關(guān)。

但此次菲律賓受災(zāi)，中國(guó)態(tài)度與以往大不相同。中國(guó)外交部?jī)H發(fā)布領(lǐng)事提醒，中國(guó)紅十字會(huì)未開展專項(xiàng)募捐活動(dòng)，中國(guó)駐菲律賓使館的社交媒體賬號(hào)也保持沉默，沒有了以往積極援助的行動(dòng)。這背后，與菲律賓近年來(lái)的外交政策緊密相關(guān)。

特朗普會(huì)見馬科斯（資料圖）

菲律賓在外交上過度向美國(guó)等西方國(guó)家靠攏，在南海問題上頻繁與中國(guó)產(chǎn)生摩擦。菲律賓允許美軍擴(kuò)建9個(gè)軍事基地，為美軍在該地區(qū)的軍事存在提供便利。今年7月，還與加拿大、法國(guó)簽署軍事協(xié)議，允許外國(guó)軍艦?？刻K比克灣，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。這種“親美”行為，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，并未給菲律賓帶來(lái)實(shí)際好處。美國(guó)此次承諾的1.63億美元援助，不僅遠(yuǎn)低于中國(guó)十年對(duì)菲援助，還附加“強(qiáng)化南海監(jiān)測(cè)”等政治條件，明顯將自身利益與政治目的置于對(duì)菲律賓的援助之上。日本提供的5艘巡邏艇閑置在軍港，價(jià)值2.3億美元的“雷達(dá)系統(tǒng)”因沒電無(wú)法正常使用，這些所謂提升菲律賓軍事能力的裝備，在自然災(zāi)害面前毫無(wú)用武之地。

菲律賓在南海問題上的一系列挑釁行為，嚴(yán)重影響中菲關(guān)系。今年3月，菲律賓聯(lián)合美軍在南海進(jìn)行巡航，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成威脅。在7月災(zāi)情嚴(yán)峻之時(shí)，菲律賓一邊與他國(guó)簽署軍事協(xié)議，一邊指控中國(guó)在仁愛礁存在“侵權(quán)”行為，完全不顧及中菲以往友好合作的基礎(chǔ)，以及中國(guó)在其困難時(shí)期給予的幫助。

此外，菲律賓還多次上演“援助即背叛”的戲碼。2016年，菲律賓接受中國(guó)救災(zāi)物資后，轉(zhuǎn)頭推進(jìn)南海仲裁案，嚴(yán)重傷害中菲關(guān)系。2020年，中國(guó)提供的新冠疫苗剛抵達(dá)，菲律賓第二天就在黃巖島開展“執(zhí)法行動(dòng)”。這種一邊接受援助，一邊損害中國(guó)利益的做法，極大消耗了中國(guó)對(duì)菲律賓的信任。

國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)殘酷，菲律賓此次受災(zāi)后盟友的表現(xiàn)，深刻反映出其外交選邊站的弊端。美國(guó)推行“轉(zhuǎn)向亞洲”外交政策，試圖以軍事和經(jīng)濟(jì)手段遏制中國(guó)崛起，將菲律賓當(dāng)作遏制中國(guó)的棋子，在菲律賓需要切實(shí)援助時(shí)卻吝嗇出手。而菲律賓過度依賴美國(guó)等西方盟友，忽視與周邊國(guó)家，尤其是中國(guó)建立穩(wěn)定友好關(guān)系，使得自身在災(zāi)難面前孤立無(wú)援。

菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特（資料圖）

菲律賓若想改變現(xiàn)狀，需重新審視外交策略。應(yīng)摒棄盲目“親美”行為，停止在南海問題上的挑釁，回歸通過外交和對(duì)話解決爭(zhēng)端的正軌。加強(qiáng)與周邊國(guó)家，特別是中國(guó)的合作，珍惜中國(guó)以往的善意與幫助，以實(shí)際行動(dòng)重建中菲信任關(guān)系。畢竟，中國(guó)一直是東南亞及世界其他地方發(fā)展的引擎，且從未有過擴(kuò)張主義政策，更傾向于通過外交手段解決爭(zhēng)端。

此次中國(guó)對(duì)菲律賓受災(zāi)的“冷處理”，并非無(wú)情，而是向菲律賓表明：信任是相互的，尊重和珍惜他人善意，是獲得幫助的前提。菲律賓若不及時(shí)調(diào)整外交方向，未來(lái)在面對(duì)各種危機(jī)時(shí)，可能會(huì)付出更為慘痛的代價(jià)。這場(chǎng)災(zāi)難，應(yīng)成為菲律賓反思外交政策、重新定位國(guó)際關(guān)系的契機(jī)。