7月25日，中方以高規(guī)格接待了來訪的西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)主席伊利亞。翻開歷史，上次這一級別的加泰羅尼亞領導人踏上中國的土地，已經是20多年前的事情了。細心留意的人們不難發(fā)現(xiàn)，這一次伊利亞不僅以自治區(qū)主席這一身份公開活動，伊利亞還有另外一個身份——西班牙工社黨加泰羅尼亞自治區(qū)書記。以雙重身份訪華，是出于何種考量，為期8天的訪華之旅，伊利亞又將造訪哪4座中國城市？

一、關稅壓力大不妨向東看 伊利亞直言：中國是新機遇

歐洲多國均是與美國關系親近的重要盟友，然而特朗普的關稅棒子只認錢不認人。在被美國加征15%關稅后，歐洲眾多農企和化妝品企業(yè)大受影響，引發(fā)的連鎖反應還在繼續(xù)。作為西班牙享有高度自治權的自治區(qū)，這一輪加征的關稅對加泰羅尼亞的影響倒不明顯。但加泰羅尼亞居安思危，開始了未雨綢繆。

去年加泰羅尼亞對華出口額達到18億歐元，但進口額卻高達150億歐元，存在巨大的貿易逆差。因此，這一輪伊利亞的訪華，有強烈的意愿要擴大加泰羅尼亞的對華出口，特別是加泰羅尼亞出口產品中極具競爭力優(yōu)勢的生豬肉、機械等產品。美國關稅之下，歐洲諸國誰也無法置身事外，遭到波及是遲早的事情。

在這個節(jié)骨眼上，伊利亞率團訪華，直言“中國是新機遇”。如能敲定經貿訂單，為加泰羅尼亞企業(yè)的產品拓展中國市場，無疑將在極大程度上緩解美國加稅可能帶來的不利影響。

據(jù)28日新聞消息，伊利亞已在京同華為、綠源等中國科技企業(yè)負責人會談，磋商相關合作事宜。加泰羅尼亞國內聲音認為，如果能夠復刻此前日本企業(yè)落戶加泰羅尼亞的模式，吸引大量現(xiàn)金的中國科技企業(yè)進入加泰羅尼亞，有助于加泰羅尼亞實現(xiàn)工業(yè)轉型。

去年4月份，加泰羅尼亞遭遇了一場波及數(shù)千萬人的大停電事故，由此引發(fā)了西班牙人對工業(yè)轉型時期電力供應穩(wěn)定性的擔憂。來到世界首屈一指的電網技術強國，相信加泰羅尼亞代表團能夠在中國發(fā)現(xiàn)他們想要的好東西。

結束了對北京的訪問，加泰羅尼亞自治區(qū)主席伊利亞，接下來還將造訪上海、合肥與蕪湖三座中國城市。值得注意的是，負責對接伊利亞訪華行程的并非外交部，而是中央外聯(lián)部，原因恰恰在于伊利亞的加泰羅尼亞自治區(qū)工社黨書記的身份。

長期以來，加泰羅亞活躍著分離力量，在2017年甚至舉行了一場獨立公投。最終在西班牙中央政府的強勢干預之下不了了之。伊利亞此次訪華，也必須在西班牙政府劃定的經濟合作框架下，同中國洽談經貿合作事務。而伊利亞若以黨書記的身份前來，則又能通過黨際交往，增進中國與西班牙（加泰羅尼亞）之間的關系。

在歐盟的大框架之下，西班牙作為歐盟成員國，必須在相當大的程度上同其他國家步調一致、立場統(tǒng)一地發(fā)展對華關系?？墒菤W盟國家內部也有矛盾，西班牙等國在關稅戰(zhàn)背景之下，都有各自的利益考量。在這樣的形勢之下，西班牙的加泰羅尼亞、德國的巴伐利亞、意大利的倫巴第等經濟發(fā)達地區(qū)，紛紛默契地成為“次國家行為體”，削弱在歐盟內甚囂塵上的“去風險”論調，從而分化歐盟在美國壓力下的對華立場，撬動中歐關系向前發(fā)展。

換言之，一些西班牙政府不便于公開表示的訴求，可以通過加泰羅尼亞這個特區(qū)的領導人伊利亞代為傳達。同時，如果加泰羅尼亞搞好對華關系，在關稅戰(zhàn)和全球經濟疲軟的大背景下，依然能夠發(fā)展好經濟，那么加泰羅尼亞地方分離主義的影響將大大削減。如果加泰羅尼亞的積極嘗試取得成功，那么此種“優(yōu)先發(fā)展經濟”的模式，對于西班牙其他地區(qū)、歐洲其他國家的分離主義勢力是沉重的打擊。

伊利亞希望引入中國科技企業(yè)助力工業(yè)轉型升級，但這一行動難免要收到歐盟對華技術進出口管理的限制。合作意向的達成到最終的項目落地，還有很長一段的距離。

如果今后加泰羅尼亞乃至整個西班牙，同中國的經濟合作愈發(fā)火熱，也將引發(fā)歐盟內部的反對聲音。美國的關稅是一種威脅，而西半夜若被視作“過分依賴中國”，那么中國因素恐怕又將被視作所謂的“新威脅”。

在北京的外國語大學，伊利亞見證了加泰羅尼亞語的修習課程的開設，未來能夠我國培養(yǎng)大量亟需的加泰羅尼亞語人才。但西班牙國內政客，是否會據(jù)此被挑動敏感神經，捕風捉影大做文章呢？這也是伊利亞訪華成果的眾多變數(shù)之一。

不管怎么說，雖然伊利亞本次訪華是在有限的框架之下只同中國洽談經貿合作，同中國共產黨開展黨際交往，積極嘗試總歸是互利共贏的。若伊利亞訪華大獲成功，中加互信從而中西互信，到更進一步中歐互信，或將深刻影響中歐關系格局，重構全球區(qū)域治理的邏輯。