日前，自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》，從五大方面細(xì)化15條改革舉措，建立以省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制。

改革占補(bǔ)平衡管理方式方面，將非農(nóng)建設(shè)、植樹造林、種植林果茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，各類占用耕地與補(bǔ)充耕地實(shí)行年度“算大賬”。自治區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)范圍內(nèi)耕地占用補(bǔ)充工作，各市、縣(市、區(qū))根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，采取積極措施加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理。

完善耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制方面，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地，要嚴(yán)格用地審批，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，避讓優(yōu)質(zhì)耕地特別是永久基本農(nóng)田，切實(shí)做到不占或少占耕地。對(duì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，原則上應(yīng)優(yōu)先選擇難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用、產(chǎn)能低下或零星分散、不宜集中連片耕作的一般耕地。無(wú)非農(nóng)建設(shè)“以補(bǔ)定占”管控規(guī)模的地區(qū)，可通過(guò)調(diào)劑方式落實(shí)，為負(fù)值地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡提供支撐。

補(bǔ)充耕地管理方面，堅(jiān)持“以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾為輔”原則，優(yōu)先將永久基本農(nóng)田、已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)地勢(shì)平坦、集中連片、具備水源灌溉條件的非耕地復(fù)墾恢復(fù)為耕地。鼓勵(lì)各地將永久基本農(nóng)田周邊零星一般耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于建設(shè)范圍內(nèi)零星園地、林地等非耕地的墾造、恢復(fù)。同時(shí)，建立耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并設(shè)立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)和非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)，分類管理使用和出庫(kù)。

嚴(yán)格補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理方面，在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任、確保耕地保護(hù)紅線不突破的前提下，堅(jiān)持“縣域自行平衡為主、市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑為輔、自治區(qū)適度調(diào)劑為補(bǔ)充”的原則，分類落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。上年度未完成耕地保有量任務(wù)的縣(市、區(qū))，不得跨區(qū)域調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

積極妥善推進(jìn)改革落地方面，實(shí)行各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地原則上實(shí)行“占水田補(bǔ)水田”掛鉤過(guò)渡期管理。不再新立項(xiàng)墾造或改造為水田用于非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，對(duì)正在實(shí)施或驗(yàn)收的水田項(xiàng)目限期報(bào)備入庫(kù)。水田規(guī)模指標(biāo)不足的市縣，可通過(guò)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑方式落實(shí)。(記者唐廣生 通訊員吳麗葉、雷永恒)