海南安居房重磅新政，馬上要來(lái)！

日前，海南省人大常委會(huì)對(duì)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定(修正草案)》進(jìn)行初次審議，并就修正草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

這次的修正草案，相當(dāng)炸裂：比如滿5年就可以上市交易，大幅放寬非本地戶籍限制，符合條件的可以轉(zhuǎn)為商品住房等多項(xiàng)重磅利好。

這次的修正草案，主要修改了三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、申購(gòu)條件：針對(duì)海南戶籍居民家庭和引進(jìn)人才，申購(gòu)條件由現(xiàn)行的“海南本省無(wú)住房或購(gòu)房記錄”，擬放寬為“本地城鎮(zhèn)無(wú)住房”。

也就是或?qū)⒁允锌h為標(biāo)準(zhǔn)，只要所在區(qū)域無(wú)房，都可申購(gòu)。

而且無(wú)購(gòu)房記錄的條件，也擬取消。

非海南省戶籍居民家庭符合居住證持證+本地城鎮(zhèn)無(wú)住房或家庭人均住房面積低于所在城市上年度人均住房面積就能購(gòu)房，不再要求社保年限。

二、上市交易時(shí)間：由限行的簽署購(gòu)房合同滿10年調(diào)整至簽訂購(gòu)房合同之日起5年就能上市交易，與商品房相比的流通性限制被大幅減少。且可以申購(gòu)政府持有的產(chǎn)權(quán)份額，取得完全產(chǎn)權(quán)。

三、可轉(zhuǎn)為商品房：安居房項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多輪配售后仍有剩余房源的，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用后轉(zhuǎn)為商品房。這對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重磅利好。

全文如下：

《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》征求意見(jiàn)

海南省七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》進(jìn)行了初次審議?，F(xiàn)將該修正草案通過(guò)海南人大網(wǎng)全文向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)和建議可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書(shū)面形式寄送海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。截止時(shí)間：2025年8月25日。

通信地址：?？谑忻捞m區(qū)國(guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng)

郵編：570203

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關(guān)于《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》的說(shuō)明一、修改背景

為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，省人大常委會(huì)于2021年12月頒布了《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）。《若干規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，為推動(dòng)我省安居房建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。但近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系以及市縣安居房發(fā)展實(shí)踐條件等發(fā)生重大變化，有必要通過(guò)修改《若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善安居房制度，實(shí)現(xiàn)安居房可持續(xù)發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2024年底啟動(dòng)《若干規(guī)定》修改工作，就修改完善《若干規(guī)定》積極征求各方面意見(jiàn)。同時(shí)，組織調(diào)研組赴省內(nèi)多地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解市縣有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、購(gòu)房人意見(jiàn)和建議。結(jié)合調(diào)研了解情況及各方建議，起草修正草案征求意見(jiàn)稿，先后兩輪征求各單位和廳內(nèi)設(shè)各處室、直屬單位意見(jiàn)和建議，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。共收到各單位反饋意見(jiàn)24條，采納（含部分采納，下同）10條意見(jiàn)，未采納14條意見(jiàn)。收到社會(huì)反饋意見(jiàn)87條，采納吸收60條，未采納27條。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后兩次組織召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)修正草案進(jìn)行研究，召開(kāi)廳黨組會(huì)議進(jìn)行審議，根據(jù)會(huì)議精神對(duì)修正草案作了修改完善，形成了修正草案送審稿。7月1日，趙峰副省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議研究草案初稿。根據(jù)專題會(huì)議意見(jiàn)，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省司法廳、省人大常委會(huì)環(huán)資工委、省人大常委會(huì)法工委等單位深入研究論證，并達(dá)成一致意見(jiàn)，修改形成修正草案。7月17日，八屆省政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)修正草案。

二、修改思路

在起草過(guò)程中，著重把握以下幾點(diǎn)：一是保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性。鑒于今年為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，且房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)仍存在較大不確定性，本次修改定位為修正，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，聚焦重點(diǎn)完善安居房政策制度，不作大幅度的內(nèi)容調(diào)整。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)近些年安居房發(fā)展實(shí)踐中社會(huì)各界反映較為集中的安居房申購(gòu)條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)處置等問(wèn)題，完善相應(yīng)制度規(guī)定，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是堅(jiān)持因城施策理念，在我省房地產(chǎn)市場(chǎng)及安居房發(fā)展情況逐步出現(xiàn)分化的形勢(shì)下，適度增加安居房法規(guī)制度的彈性空間，賦予政府調(diào)整優(yōu)化安居房政策更多自主權(quán)，以不斷適應(yīng)安居房管理工作新形勢(shì)新需要。

三、修改的主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，更好滿足居民住房剛性和改善性需求，根據(jù)調(diào)研中各有關(guān)方面反映情況，對(duì)第三條中的安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等有關(guān)表述進(jìn)行修改。一是在申購(gòu)主體方面增加符合條件的持居住證的非本省戶籍家庭，并優(yōu)化申請(qǐng)條件的有關(guān)表述；二是在調(diào)整安居房申購(gòu)主體、申購(gòu)條件等方面賦予政府更多自主權(quán)，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才引進(jìn)工作需要。

（二）完善安居房建設(shè)要求。一是關(guān)于土地供應(yīng)方面，鑒于我省安居房供需關(guān)系出現(xiàn)了重大變化，安居房已從大規(guī)模集中建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以需定建階段，且近幾年?？诘仁锌h在存量非住宅用地轉(zhuǎn)變用途建設(shè)安居房過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，根據(jù)省自然資源和規(guī)劃廳意見(jiàn)，將第七條第二款有關(guān)表述修改為“在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压?yīng)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房”。二是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2025年3月關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》要求，在第十條增加安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省關(guān)于住宅項(xiàng)目規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化安居房建設(shè)相關(guān)要求。

（三）健全安居房管理制度。關(guān)于政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額處置及上市交易方面，增加購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)安居房政府產(chǎn)權(quán)份額條款內(nèi)容：“安居房自簽訂購(gòu)房合同之日起滿五年的，購(gòu)房人可以將安居房上市交易或者申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購(gòu)房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)”，增加安居房產(chǎn)權(quán)處置制度的彈性，提高對(duì)安居房申購(gòu)群體的吸引力，回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切。同時(shí)規(guī)定，“安居房項(xiàng)目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位，依照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后轉(zhuǎn)為商品住房”，做好安居房和保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房等的銜接。

海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）

一、將第三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)修改為：“(一)在本地城鎮(zhèn)無(wú)住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;

“（二）本省戶籍居民家庭成員至少一人或者引進(jìn)人才已在海南連續(xù)兩年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于一百八十三天；”

增加一款，作為第三條第二款：“非本省戶籍居民家庭同時(shí)符合居住證持證和本條第一款規(guī)定相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套安居房?！?/p>

第二款改為第三款，修改為：“省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以對(duì)安居房保障對(duì)象的范圍和申購(gòu)條件等作適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)公布?！?/p>

二、將第四條第三款修改為：“市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確安居房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安居房輪候、分配、代持政府產(chǎn)權(quán)、政府產(chǎn)權(quán)處置、上市交易、換購(gòu)等具體工作。”

三、將第七條第二款修改為：“在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压?yīng)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房?！?/p>

四、將第十條第一款修改為：“安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序和國(guó)家、本省關(guān)于住宅項(xiàng)目規(guī)范、保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體責(zé)任?！?/p>

五、將第十一條第二項(xiàng)修改為“（二）按照國(guó)家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定取得住房公積金貸款、開(kāi)發(fā)貸款及商業(yè)性個(gè)人住房貸款支持；”

六、將第十四條第一款修改為：“安居房自簽訂購(gòu)房合同之日起滿五年的，購(gòu)房人可以將安居房上市交易或者申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購(gòu)房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分。申購(gòu)政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)?！?/p>

七、增加一條，作為第十五條：“ 安居房項(xiàng)目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位，依照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后轉(zhuǎn)為商品住房。”

八、將第十五條第二款修改為：“市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法或者細(xì)則，明確安居房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、分配、定價(jià)、封閉流轉(zhuǎn)、上市交易、換購(gòu)、政府產(chǎn)權(quán)處置和閑置房源處置等制度。”

九、刪除第十六條第一款、第二款中的“或者綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，并修改為：“購(gòu)房人在提供戶籍、住房、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、在海南實(shí)際居住時(shí)間等材料時(shí)弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)安居房的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)駁回其申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起五年內(nèi)不予受理其安居房申請(qǐng);已購(gòu)買(mǎi)安居房的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，依法注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，且五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)安居房，并在個(gè)人征信記錄中作不良行為記錄。

“除已取得完全產(chǎn)權(quán)的情形外，購(gòu)房人擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)沒(méi)收違法所得，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，依法注銷不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”

增加一款，作為第四款：“本規(guī)定規(guī)定的違法行為，根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定已經(jīng)實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定?！?/p>

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

具體政策對(duì)照如下：

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