2025年8月，南海局勢(shì)驟然升級(jí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)（UNESCAP）8月最新簡(jiǎn)報(bào)，南海沿線國(guó)家軍事動(dòng)向較去年同期增長(zhǎng)31%，而菲律賓高達(dá)54%的民眾對(duì)本國(guó)未來(lái)感到焦慮。這組權(quán)威數(shù)據(jù)，直指當(dāng)前南海安全形勢(shì)的急劇變化。一場(chǎng)因誤判和對(duì)抗升級(jí)的地區(qū)危機(jī)，正以驚人的速度向更深層次推進(jìn)。

菲律賓國(guó)內(nèi)外壓力下的“豪賭”

馬科斯政府的每一步棋都在權(quán)力與生存的夾縫中前行。2025年5月，菲律賓中期選舉的結(jié)果出人意料，杜特爾特家族強(qiáng)勢(shì)回歸，直接撼動(dòng)了馬科斯的權(quán)力根基。杜特爾特本人雖然身陷荷蘭海牙，但在達(dá)沃市長(zhǎng)選舉中依然以壓倒性優(yōu)勢(shì)勝出，家族成員全面占據(jù)重要席位。選舉當(dāng)天，投票率高達(dá)82.2%，說(shuō)明菲律賓民眾對(duì)國(guó)家走向的關(guān)切攀升至新高點(diǎn)。

選舉失利之后，馬科斯政府的內(nèi)部危機(jī)陡然加劇。一方面，貧困率創(chuàng)下22年新高，通脹壓力山大，超過(guò)57%的民眾要求政府解決物價(jià)飆升。另一方面，馬科斯承諾將大米價(jià)格降至20比索/公斤，卻在民調(diào)中排名墊底。壓力之下，馬科斯在公開(kāi)播客中罕見(jiàn)示弱，稱“我不想有麻煩……我需要朋友”。

2025年8月，權(quán)力的分裂已表現(xiàn)在高層。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特在海外高調(diào)批評(píng)馬科斯政府“倒向美國(guó)”，主張與中國(guó)發(fā)展更友好關(guān)系。國(guó)會(huì)內(nèi)外，對(duì)于彈劾副總統(tǒng)的議案分歧嚴(yán)重，莎拉已獲得9名參議員明確支持，甚至可能擴(kuò)大到12票。馬科斯領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)陷入被動(dòng)，家族政治的博弈成為外部力量介入的突破口。

聯(lián)合軍演與涉臺(tái)言論引爆緊張

2025年8月初，菲律賓與印度首次在南海展開(kāi)為期兩天的聯(lián)合巡邏。三艘印度軍艦穿行在敏感海域，補(bǔ)給演練成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。印度“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈的采購(gòu)計(jì)劃再被熱議，外界紛紛揣測(cè)兩國(guó)是否會(huì)簽署新的防務(wù)協(xié)議。

正值聯(lián)合軍演進(jìn)行時(shí)，馬科斯在印度公開(kāi)發(fā)表涉臺(tái)強(qiáng)硬言論。他聲稱，若臺(tái)海爆發(fā)危機(jī)，菲律賓“無(wú)可避免”會(huì)被卷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)，并舉例呂宋島北到臺(tái)灣高雄的航程僅需40分鐘，地理決定了菲律賓無(wú)法置身事外。菲律賓軍方總參謀長(zhǎng)布勞納也明確表示，軍隊(duì)已為“臺(tái)海有事”做好卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

輿論瞬間沸騰。根據(jù)社會(huì)氣象站（SWS）8月調(diào)查，菲律賓對(duì)中國(guó)的不信任度達(dá)到65%，較2022年馬科斯上任初上升17個(gè)百分點(diǎn)。馬科斯的涉臺(tái)表態(tài)，被認(rèn)為是主動(dòng)迎合美國(guó)，試圖借炒作南海與臺(tái)海議題，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，凝聚強(qiáng)硬派力量，獲取外部支持。

但現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀。2025年7月22日，馬科斯訪美期間，與特朗普的會(huì)面暴露了美菲關(guān)系的實(shí)質(zhì)。特朗普明確表示，不介意菲律賓與中國(guó)交好，認(rèn)為菲律賓總統(tǒng)應(yīng)以國(guó)家利益為先。隨后，雙方貿(mào)易談判結(jié)果讓菲律賓大失所望。美國(guó)對(duì)菲律賓征收19%關(guān)稅（僅比之前少1個(gè)百分點(diǎn)），菲律賓對(duì)美市場(chǎng)卻實(shí)行零關(guān)稅。五年內(nèi)預(yù)計(jì)損失高達(dá)320億比索，GDP增速可能從5.3%降至4.9%。菲電子產(chǎn)業(yè)訂單大量流向越南，行業(yè)信心低迷。

中方反制行動(dòng)

馬科斯政府對(duì)外強(qiáng)硬，國(guó)內(nèi)民生卻無(wú)力改善，局勢(shì)不斷螺旋上升。8月6日，中國(guó)海警4304、3301、3304三艦編隊(duì)出現(xiàn)在巴丹群島附近海域。巴丹群島向來(lái)人煙稀少，卻是連接菲律賓本土與臺(tái)灣的重要戰(zhàn)略要地。8月7日，菲律賓海岸防衛(wèi)隊(duì)緊急派出飛機(jī)監(jiān)視中方編隊(duì)的“不尋常動(dòng)向”。8月8日早晨，三艦依然未離開(kāi)該海域。

中國(guó)外交部發(fā)言人當(dāng)天重申，臺(tái)灣問(wèn)題屬于中國(guó)內(nèi)政，不容他國(guó)置喙，敦促菲律賓恪守“一個(gè)中國(guó)”政策。外交部措辭嚴(yán)厲，強(qiáng)調(diào)菲律賓政府一方面承諾堅(jiān)持一中，另一方面卻不斷挑戰(zhàn)中方底線，已向菲方提出嚴(yán)正交涉。

菲律賓政府反應(yīng)異常焦慮。外交部和國(guó)家安全委員會(huì)連續(xù)三次發(fā)表聲明，試圖為馬科斯涉臺(tái)言論“降溫”。但面對(duì)50萬(wàn)菲籍勞工在臺(tái)、南海爭(zhēng)端未解、國(guó)家經(jīng)濟(jì)被中方高度影響的現(xiàn)實(shí)，馬科斯政府只能被動(dòng)尋求平衡。

4月，中國(guó)公開(kāi)宣布摧毀菲律賓在華情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，四年心血付之東流。此舉既是對(duì)菲律賓滲透行動(dòng)的強(qiáng)力反制，也在南海博弈中展現(xiàn)出中國(guó)“零容忍”的態(tài)度。菲方對(duì)此諱莫如深，既不敢否認(rèn)間諜指控，也無(wú)力與中國(guó)正面對(duì)抗。

多方力量角逐安全底線

當(dāng)前局勢(shì)下，南海與臺(tái)海的安全已高度耦合。聯(lián)合國(guó)《全球熱點(diǎn)海域2025年8月報(bào)告》指出，南海成為全球最敏感的五大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一，區(qū)域軍事部署密度較去年同期提升超過(guò)28%。中國(guó)海警巡航已成為常態(tài)，克制之下卻不乏警告意味。菲律賓媒體廣泛報(bào)道，民眾普遍擔(dān)憂解放軍主戰(zhàn)艦隊(duì)有朝一日現(xiàn)身菲律賓本土周邊。

菲律賓南海政策的“激進(jìn)轉(zhuǎn)向”，與國(guó)內(nèi)政治困境密不可分。杜特爾特家族復(fù)興、對(duì)華不信任度攀升、經(jīng)濟(jì)困境疊加，使得馬科斯更依賴對(duì)外議題轉(zhuǎn)移壓力。美國(guó)與印度的合作雖有象征意義，實(shí)際成效卻遠(yuǎn)低預(yù)期。美國(guó)已全面凍結(jié)對(duì)外援助，對(duì)菲律賓雖開(kāi)“綠燈”，但能否持續(xù)，尚未可知。菲方以安全籌碼換取軍事、經(jīng)濟(jì)支持，但國(guó)際格局變數(shù)極大。

國(guó)內(nèi)反美情緒也在發(fā)酵。國(guó)情咨文演講現(xiàn)場(chǎng)外，“馬科斯是美國(guó)走狗”“拒絕19%關(guān)稅”等標(biāo)語(yǔ)此起彼伏。參議員拉克松直言，美國(guó)對(duì)菲律賓的貿(mào)易政策是“主人對(duì)客人最無(wú)禮的侮辱”。與此同時(shí)，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特抨擊馬科斯外交路線，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以本國(guó)利益為重。彈劾案尚未明朗，家族政治與國(guó)家利益的角力遠(yuǎn)未結(jié)束。

戰(zhàn)略迷局中的博弈

菲律賓對(duì)南海局勢(shì)的操作空間愈發(fā)狹窄。中國(guó)對(duì)菲挑釁保持高度克制，海警編隊(duì)巡航并未升級(jí)為軍事對(duì)抗，但多次警告已釋放明確信號(hào)。若菲方繼續(xù)挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，不排除解放軍主戰(zhàn)艦隊(duì)出現(xiàn)在菲律賓本土周邊。

菲律賓軍事實(shí)力與中國(guó)差距巨大，貿(mào)然激化對(duì)抗，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超預(yù)期。2024年以來(lái)的幾次南海對(duì)峙，菲方多次被中方封堵、切斷補(bǔ)給，甚至有船員回到本土?xí)r需用擔(dān)架抬下。這種現(xiàn)實(shí)不斷提醒菲方，單靠外部支持難以扭轉(zhuǎn)力量對(duì)比。

2025年8月，南海成為美中印三角博弈的前沿地帶。美方雖口頭支持菲律賓，但特朗普的表態(tài)已為菲美關(guān)系定調(diào)。印度與菲律賓的聯(lián)合軍演雖有象征意義，但對(duì)改變區(qū)域力量格局作用有限。中國(guó)海警的舉動(dòng)則顯示出南海主權(quán)維護(hù)的堅(jiān)定決心。

菲律賓經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度極高。50萬(wàn)海外勞工在臺(tái)，南海爭(zhēng)端影響漁業(yè)、能源與貿(mào)易。中美貿(mào)易摩擦背景下，菲律賓出口市場(chǎng)收縮，電子產(chǎn)業(yè)訂單轉(zhuǎn)向越南。經(jīng)濟(jì)壓力與安全焦慮交織，令菲律賓高層決策難以回旋。

參考資料：中國(guó)海警局新聞發(fā)言人就菲船只故意沖撞中國(guó)海警船發(fā)表談話

2024-12-04 12:58·新華網(wǎng)