這場(chǎng)持續(xù)25天的外交風(fēng)波，起于7月14日菲律賓國(guó)家調(diào)查局特別任務(wù)組對(duì)9名中國(guó)公民的違規(guī)抓扣。執(zhí)法過程漏洞百出——執(zhí)法人員未出示完整證件、未清晰說(shuō)明抓捕理由，甚至被當(dāng)事人律師質(zhì)疑為“近乎突襲的粗暴行動(dòng)”。菲律賓國(guó)家調(diào)查局事后承認(rèn)“執(zhí)法違規(guī)”，解散涉事小組，而中國(guó)駐菲使館通過持續(xù)交涉，最終促成9名公民重獲自由。事件雖暫告段落，卻折射出中菲關(guān)系中的深層博弈。

說(shuō)這場(chǎng)抓扣荒誕，真不為過。布拉干省馬洛洛斯市的居民后來(lái)描述，那天凌晨4點(diǎn)多，穿便衣的執(zhí)法人員突然砸開幾戶華人家庭的門，有人舉著槍喊“不許動(dòng)”，有人翻箱倒柜翻得叮當(dāng)響。

更離譜的是，當(dāng)事人律師后來(lái)翻出執(zhí)法記錄——這些自稱“國(guó)家調(diào)查局特別任務(wù)組”的人，連警官證都沒掏全，問為啥抓人只含糊說(shuō)“涉及調(diào)查”，連基本的《刑事訴訟法》規(guī)定的告知義務(wù)都省了。有個(gè)被扣的年輕媽媽后來(lái)哭著說(shuō)，她丈夫被帶走時(shí)，懷里的小女兒才11個(gè)月大，孩子攥著爸爸的衣角直哭，被執(zhí)法人員一把拽開，那聲“爸爸”喊得人心尖發(fā)顫。

但更荒誕的是，菲律賓國(guó)家調(diào)查局事后自己都兜不住了。8月2日，他們局長(zhǎng)親自召開新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)這次行動(dòng)“嚴(yán)重違反程序”，當(dāng)場(chǎng)宣布解散特別任務(wù)組。要知道，這個(gè)小組成立才半年，專門負(fù)責(zé)“涉外經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查”，結(jié)果頭回出任務(wù)就成了“違法典型”。有菲律賓媒體扒出內(nèi)部文件，顯示這個(gè)小組的成立根本沒走正常審批流程，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也曖昧得很——你說(shuō)這不是“拿中國(guó)公民當(dāng)政治籌碼”，誰(shuí)信？

中國(guó)駐菲使館這一個(gè)月沒閑著。7月14日上午9點(diǎn)接到當(dāng)事人求助電話，10點(diǎn)20分領(lǐng)事參贊就帶著兩名工作人員沖到了拘留所；當(dāng)天下午，使館法律顧問就跟菲司法部官員見了面，逐條核對(duì)執(zhí)法程序漏洞；7月20日，使館聯(lián)系到9名公民的家屬，把孩子們需要的奶粉、尿布清單列出來(lái)，第二天就從馬尼拉超市采購(gòu)了一批送過去；8月1日，當(dāng)菲方還在扯皮“調(diào)查需要時(shí)間”時(shí)，使館已經(jīng)向菲外交部遞交了正式照會(huì)，措辭強(qiáng)硬地要求“立即釋放無(wú)關(guān)人員，歸還被扣押財(cái)物”。

現(xiàn)在回頭看，菲方這波“認(rèn)錯(cuò)”更像被架在火上烤的結(jié)果。一方面，中國(guó)使館的交涉沒停過，從領(lǐng)事層面談到大使層面，從法律程序談到人權(quán)保護(hù)；另一方面，國(guó)內(nèi)輿論早炸了鍋——9名中國(guó)公民里有3個(gè)孩子，其中最小的才8個(gè)月，菲律賓社交媒體上#放了中國(guó)孩子#的話題閱讀量破了2000萬(wàn)，連菲總統(tǒng)府的官方賬號(hào)都被網(wǎng)友留言刷屏。更關(guān)鍵的是，馬科斯政府最近在中美之間玩“平衡術(shù)”玩脫了：上周剛在印度放話“不愿與中國(guó)開戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)頭就抓中國(guó)人，這不是自己打自己臉嗎？

不過話說(shuō)回來(lái)，菲方認(rèn)錯(cuò)歸認(rèn)錯(cuò)，事兒還沒算完。使館最新通報(bào)里明確說(shuō)了，雖然9人獲釋，但案件法律程序還沒終結(jié)，被扣押的護(hù)照、手機(jī)、現(xiàn)金還沒全還回來(lái)，菲方必須給個(gè)說(shuō)法。更值得注意的是，使館這次沒停留在“解決問題”層面，而是直接點(diǎn)出“要求菲方徹查執(zhí)法程序漏洞，避免類似事件再發(fā)生”——這是在敲山震虎：今天能因?yàn)椤俺绦蜻`規(guī)”抓中國(guó)人，明天就能找個(gè)別的借口；今天能解散一個(gè)特別任務(wù)組，明天就能再成立一個(gè)。

馬科斯政府現(xiàn)在估計(jì)挺頭疼。他們想在中美間“左右逢源”，一邊拿美國(guó)的軍事援助，一邊跟中國(guó)談經(jīng)貿(mào)合作；可問題是，菲律賓老百姓要的是安穩(wěn)日子，不是當(dāng)大國(guó)博弈的棋子。就像馬尼拉大學(xué)政治學(xué)教授阿圖羅說(shuō)：“抓中國(guó)人能讓馬科斯在國(guó)會(huì)里喊‘我對(duì)華強(qiáng)硬’，但被扣的孩子哭聲能讓他輸?shù)粝聦么筮x?！?/p>

最讓我感慨的是使館工作人員的一句話：“我們不是來(lái)跟菲方吵架的，是來(lái)保護(hù)自己人的。”可有些國(guó)家偏要把簡(jiǎn)單的事搞復(fù)雜——你好好談合作，我給你投資、給你技術(shù)；你要搞小動(dòng)作，我就讓你知道什么叫“外交代價(jià)”。就像這次，菲方以為抓幾個(gè)人能施壓，結(jié)果呢？不僅讓自己淪為國(guó)際笑柄，還讓中菲本來(lái)就緊張的關(guān)系雪上加霜。

現(xiàn)在，9名中國(guó)公民已經(jīng)平安回國(guó)，可這場(chǎng)風(fēng)波留下的思考遠(yuǎn)沒結(jié)束。當(dāng)某些國(guó)家把“執(zhí)法權(quán)”當(dāng)成政治工具，把“主權(quán)”當(dāng)成交易籌碼時(shí)，他們?cè)撓胂耄褐袊?guó)維護(hù)國(guó)家利益和公民權(quán)益的決心，從來(lái)不是說(shuō)說(shuō)而已。畢竟，在涉及核心利益的問題上，我們的態(tài)度一直很明確——談，可以；打，奉陪；?；樱瑳]門。