今年在中國舉辦的上合峰會,迎來了許多意料之中的客人。
據伊朗邁赫爾通訊社、塔斯尼姆通訊社等媒體報道,伊朗外長阿拉格齊稱,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚將赴華參加上海合作組織(上合組織)峰會,并對中國進行雙邊訪問。
【伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚即將訪華】
事實上早在今年6月份的時候,伊朗總統(tǒng)就計劃訪華。但之后伊以沖突的爆發(fā)以及美國對伊朗的攻擊影響了伊朗的外交節(jié)奏,迫使德黑蘭方面將訪華計劃暫時擱置。
如今時隔兩個月的計劃重啟,伊朗對華的戰(zhàn)略訴求并沒有減少,反而還因為局勢的變化變得更多而且更加迫切。
從上次訪華計劃前的預熱能看到,伊朗總統(tǒng)此次訪華的重點之一就是中伊25年合作協(xié)議。這份協(xié)議早在2021年就已簽署,框架內容包括能源、基礎設施、經貿投資等多個領域,中方承諾在未來25年向伊朗投資約4000億美元。不過伊朗方面似乎對該協(xié)議的推進速度并不滿意。
伊朗總統(tǒng)佩澤希奇揚在沒有上臺之前,就曾表示中國在投資落實方面“行動遲緩”,質疑協(xié)議的落實效率。但中國可不背這口“鍋”,客觀來說,真正阻礙協(xié)議推進的正是伊朗自己。
回顧過去的合作經驗就能明顯看到,在與中國進行戰(zhàn)略協(xié)作時,伊朗方面顯得猶猶豫豫,多次因為顧慮西方反應而中途剎車,尤其是在石油開發(fā)和經貿往來等領域。對外合作如果總是“一腳油門、一腳剎車”,自然會影響投資方的信心和節(jié)奏。
而且合作是雙向的,不是單方面的。中國已經釋放了大規(guī)模投資意愿,伊朗也應該相應的提供穩(wěn)定的營商環(huán)境與政治配合。然而,在一些敏感問題上,伊朗卻未能拿捏好分寸。
【中伊簽訂25年合作協(xié)議】
比如,去年6月,中方在波斯灣三個小島主權爭議上采取中立立場,呼吁伊朗和阿聯酋通過國際法和平解決分歧。但德黑蘭方面卻認為中方沒有“站在自己這邊”,甚至還召見中方人員。這種做法在一定程度上就損傷了雙方的戰(zhàn)略互信。
所以不難推測,佩澤希奇揚此次訪華,除了想推動投資落地,也有修復信任、重建溝通的意思。
除了經貿合作之外,伊朗此行還有一個隱形訴求,那就是為即將重啟的伊核談判爭取更多籌碼。
在伊核問題上,美國對伊朗的高壓政策一直沒有松動過,尤其是特朗普重返白宮之后,對伊朗的施壓力度更是前所未有的加大,除了此前單方面對伊朗核設施發(fā)動密集轟炸外,他還在不久前掀起了一輪迄今規(guī)模最大的制裁行動,涵蓋115項具體措施,其中大部分都直接牽涉到伊朗最高領袖哈梅內伊的重要顧問沙姆哈尼及其兒子。
但即便如此,德黑蘭都不想與華盛頓徹底撕破臉,而是希望中方“積極”介入,為其在談判桌上爭取更多籌碼。
值得一提的是,在伊核談判中,俄羅斯的角色也讓伊朗有些忐忑。近期,普京向特朗普釋放信號,稱俄羅斯愿意利用與伊朗的伙伴關系,為打破伊核談判僵局提供便利。
這番話聽起來很美好,但伊朗心里清楚,這種“提供便利”很可能是普京為了緩和與特朗普的關系,推動美俄解凍的一步棋,而其提到的所謂“提供便利”,很可能會以犧牲伊朗的部分利益為代價。
這也是佩澤希奇揚急于訪華的原因之一:他需要確認,在接下來的大國博弈中,中國能否在伊核問題上給予伊朗更穩(wěn)定、可依賴的支持。
【特朗普對伊朗的施壓仍在持續(xù)】
另外,伊朗總統(tǒng)這次訪華是借著參加上合峰會的機會來的。從這個程度上來講,這次出訪對伊朗而言不僅僅是對中國的一次雙邊訪問,更是一次借中方搭的臺與各國建立溝通,拉取支持的機會。
我們都知道,上合組織的成員涵蓋中、俄、印、巴基斯坦以及中亞五國,還有新加入的伊朗本身。在這樣一個匯聚多國領導人的場合,佩澤希奇揚既可以借助這個平臺與多國建立直接溝通,也可以為伊朗的能源出口、經貿合作、地區(qū)安全議題爭取更多支持。
特別是在當前中東形勢緊張、美國不斷在地區(qū)拉幫結派的背景下,伊朗需要展示自己并不孤立,相反,它還有一條通向亞洲大國的外交通道。
可以說,佩澤希齊揚的這次訪華,帶著經濟的期望、外交的籌碼,還有對大國關系的擔憂。
站在中國的角度來看,中伊合作的戰(zhàn)略意義毋庸置疑。不過,中國在處理中東事務時一貫強調平衡外交,不會輕易在地區(qū)爭端中選邊站。
因此伊朗此行能否如愿,還要看其能不能拿出足夠的合作誠意和政治定力。畢竟,任何大規(guī)模戰(zhàn)略合作,都需要長期穩(wěn)定的信任來做支撐。
如今距離上合峰會舉行還有20多天,伊朗能拿出怎樣的表現,我們拭目以待。
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