8月7日,韓國聯(lián)合參謀本部和駐韓美軍聯(lián)合宣布,2025年“乙支自由護盾”聯(lián)合軍演將于8月18日啟動,為期11天。這是李在明就任總統(tǒng)以來,美韓首次舉行如此大規(guī)模的軍事演習(xí)。消息公布時,輿論一片嘩然。就在不久前,李在明還在公開場合頻頻表達對朝鮮的友好意愿,承諾提供人道主義援助、推動經(jīng)濟合作,甚至關(guān)閉對朝宣傳廣播。這些舉動讓人一度以為,他要帶領(lǐng)韓國擺脫尹錫悅時期的對抗路線,重燃朝韓和解的希望??蛇@場軍演的宣布,像一盆冷水潑在期待和平的人頭上,李在明的“和平”姿態(tài),是真心想緩和局勢,還是迫于現(xiàn)實的表演?
李在明上臺后,對朝政策確實展現(xiàn)出不同尋常的溫和。他多次表示希望降低朝鮮半島的緊張氛圍,提出向朝鮮提供糧食和醫(yī)療援助,探索經(jīng)濟合作的可能,還下令停止所有對朝廣播宣傳。這種姿態(tài)在韓國歷任總統(tǒng)中并不常見。相比之下,前任總統(tǒng)尹錫悅的政策基調(diào)完全不同。他上任后明確強調(diào),強化美韓同盟、加大對朝軍事威懾是實現(xiàn)和平的根本路徑。在這一思路下,美韓聯(lián)合軍演的規(guī)模和頻率不斷擴大,美國甚至將戰(zhàn)略核資產(chǎn)部署到朝鮮半島。這直接刺激朝鮮在一年的時間里發(fā)射了上百枚彈道導(dǎo)彈作為回應(yīng)。很多人原本期待,李在明會徹底扭轉(zhuǎn)這種針鋒相對的局面,或許能讓朝韓關(guān)系回到文在寅時期的對話軌道。
然而,“乙支自由護盾”軍演的啟動,讓這份期待變得模糊。這場軍演可不是普通的訓(xùn)練。自1975年設(shè)立以來,它就是針對朝鮮的“專屬”演習(xí),模擬的往往是與朝鮮的沖突場景,甚至包括“應(yīng)對核威脅”等高敏感內(nèi)容。去年的演習(xí)中,美韓出動了大規(guī)模空軍力量,韓國官方稱是為了應(yīng)對朝鮮的導(dǎo)彈威脅,這直接導(dǎo)致朝鮮采取更強硬的軍事反制。今年的軍演規(guī)模依然龐大,參演部隊多達數(shù)萬人,屬于戰(zhàn)區(qū)級別的軍事調(diào)動。這完全超出了文在寅時期朝韓簽署的《九一九軍事協(xié)議》中規(guī)定的營級以下規(guī)模。尹錫悅執(zhí)政時已將這份協(xié)議拋諸腦后,而李在明如今的選擇,似乎他并不打算完全延續(xù)文在寅的和平路線。
朝鮮對這場軍演的反應(yīng)毫不意外。朝鮮警告,任何武力展示都將引發(fā)反制,朝鮮武裝力量的任務(wù)就是應(yīng)對“敵國”的挑釁。朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正的表態(tài)更為直白:不管誰當(dāng)韓國總統(tǒng),朝鮮都毫無興趣;無論韓國提出什么方案,朝鮮都不會接受,也沒有任何話題需要與韓國討論。朝鮮的立場早已明確。去年,它正式將韓國定義為“敵對國家”,廢除了所有與統(tǒng)一相關(guān)的協(xié)議,并在三八線附近恢復(fù)了大量軍事工事。朝韓之間的溝通渠道已徹底關(guān)閉,朝鮮對韓國的任何示好都不予理會。
站在李在明的角度,他的處境很不輕松。韓國的國內(nèi)政治和國際環(huán)境,極大限制了他的政策空間。韓國社會對朝政策的分裂由來已久,親美勢力在政壇和輿論中占據(jù)重要位置,對任何“親朝”舉動都抱有高度警惕。美韓同盟中,美國的主導(dǎo)地位更是顯而易見。韓國在聯(lián)合軍演等關(guān)鍵決策上幾乎沒有話語權(quán),甚至連戰(zhàn)時指揮權(quán)至今仍掌握在美國手中。在這種背景下,李在明想完全擺脫美國的影響,制定獨立的對朝政策,幾乎是不可能的任務(wù)。
更廣的視角看,朝鮮半島的局勢深深嵌入印太地區(qū)的地緣博弈。美國近年來持續(xù)推進“印太戰(zhàn)略”,將朝鮮、中國、俄羅斯視為主要挑戰(zhàn)。韓國作為美國在東亞的戰(zhàn)略支點,必須配合這一布局?!耙抑ё杂勺o盾”軍演不僅針對朝鮮,也是美國在印太地區(qū)展示力量的一部分。李在明無論內(nèi)心如何傾向,都不得不順應(yīng)這一大勢。他的對朝“友好”姿態(tài),更多是為了安撫國內(nèi)的進步派選民,但在實際行動上,他必須向美國和國內(nèi)保守派妥協(xié)。
在韓國國內(nèi),李在明同樣面臨兩難。作為進步派領(lǐng)導(dǎo)人,他在競選時承諾改善朝韓關(guān)系,迎合了部分期待和平的民眾。然而,保守派和親美勢力對任何“親朝”舉動都高度敏感。如果李在明真的推行文在寅式的對朝政策,國內(nèi)的反對聲浪可能讓他難以招架。更何況,韓國的經(jīng)濟和安全高度依賴美國,徹底偏離美國軌道幾乎是不可能的。李在明的策略似乎是兩頭兼顧:通過對朝示好安撫進步派,同時通過軍演穩(wěn)住美國和保守派。然而,這種平衡術(shù)風(fēng)險極高。朝鮮已明確拒絕他的善意,而美國和國內(nèi)保守派可能對他的“和平”姿態(tài)并不買賬。
朝鮮半島從來都不是一個獨立的地緣單元。文在寅曾試圖通過和平外交打破僵局,但最終被外部壓力拖垮;尹錫悅選擇全面倒向美國,卻讓朝韓關(guān)系跌入谷底。如今輪到李在明,他試圖在和平與強硬之間找到平衡點,卻發(fā)現(xiàn)自己缺乏足夠的籌碼。朝鮮的立場進一步加劇了這一困境。既然韓國已被定義為“敵對國家”,朝鮮不再將與韓國的對話視為重點。它的注意力更多轉(zhuǎn)向與俄羅斯的合作,以及在美中俄博弈中的定位。金與正的表態(tài)清楚表明,朝鮮認為韓國的行動完全受美國操控,任何示好都毫無意義。
李在明的政策,表面上與尹錫悅不同,實則受到相似的結(jié)構(gòu)性約束?!耙抑ё杂勺o盾”軍演的舉行,清楚地表明韓國依然深陷美國主導(dǎo)的安全框架。他的“和平”倡議,或許能為他在國內(nèi)贏得一些支持,但難以改變半島的深層矛盾。朝鮮的軍事能力和強硬態(tài)度沒有緩和跡象,美國則通過頻繁軍演持續(xù)施壓。韓國在這一格局中,始終缺乏改變局面的主動權(quán)。
未來,朝鮮半島的局勢只會更加復(fù)雜。朝韓之間的和解之路,依然漫長。在這樣的背景下,李在明只能在夾縫中艱難前行,他的選擇既無法重現(xiàn)文在寅的理想,也難以完全復(fù)制尹錫悅的強硬。朝鮮半島的未來,仍充滿挑戰(zhàn)。
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