“我局已對參與串通招投標(biāo)的人員、企業(yè)及評委予以行政處罰，并對轄區(qū)內(nèi)的招投標(biāo)活動進(jìn)行全面排查，依法平等保護(hù)參與招投標(biāo)的每一個企業(yè)。”近日，仙桃市檢察院行政檢察部門在辦理一起涉串通招投標(biāo)行刑反向銜接案件時，發(fā)現(xiàn)存在其他應(yīng)當(dāng)處罰的行為，依法向相關(guān)行政主管部門制發(fā)《檢察意見書》和《檢察建議書》，推動行政處罰落實到位。

案情回顧

2022年10月，黃某借用某建筑公司資質(zhì)，招攬到仙桃市某鎮(zhèn)政府某建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并安排杜某負(fù)責(zé)招標(biāo)代理具體事宜。湖北某建設(shè)有限公司的經(jīng)營者陳某、唐某為保證能夠順利中標(biāo)該工程項目，請求黃某安排經(jīng)辦人杜某幫助串通、協(xié)助修改招標(biāo)文件，并指定易某擔(dān)任該項目招投標(biāo)評委為其提供幫助。陳某、唐某另外串通數(shù)十家公司進(jìn)行圍標(biāo)，并勸退其他已投標(biāo)的公司。參與圍標(biāo)的公司按照陳某、唐某提供的競標(biāo)價格制作標(biāo)書，事后陳某、唐某向圍標(biāo)公司支付出場費、資質(zhì)借用費等好處費。2025年3月12日，市檢察院依法對陳某、唐某、黃某以串通招投標(biāo)罪提起公訴。因杜某在案件中起次要作用，且有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、減輕處罰情節(jié)，市檢察院依法對其作出相對不起訴決定。

“不起訴”不等于“不處罰”

該院刑事檢察部門作出不起訴決定后，根據(jù)行刑反向銜接規(guī)定，將案件移送至行政檢察部門辦理。承辦檢察官調(diào)閱了全案卷宗材料，對被不起訴人杜某的違法事實、法律適用等進(jìn)行全面審查后認(rèn)為，被不起訴人杜某的行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，具備處罰的法定性和必要性。2025年5月14日，市檢察院依法向相關(guān)行政主管部門制發(fā)《檢察意見書》，建議其按規(guī)定對杜某的違法行為予以行政處罰。

同時，市檢察院在辦理該案時發(fā)現(xiàn)，參與圍標(biāo)的企業(yè)與提供幫助的評委同樣違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、第五十三條規(guī)定，且影響了市場公平，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。遂依法向相關(guān)行政主管部門制發(fā)《檢察建議書》，建議其依法對涉案企業(yè)與評委給予行政處罰。

收到《檢察意見書》和《檢察建議書》后，相關(guān)行政主管部門迅速組建專班立案開展調(diào)查核實工作，對杜某處以罰款3000元，對參與圍標(biāo)公司分別處以罰款50000元，對易某沒收違法所得8000元、處以罰款5000元并取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)。目前，所有罰款已經(jīng)全面收繳到位。

同時，相關(guān)行政主管部門還開展專項整治攻堅行動，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，健全線索移送，全覆蓋項目排查，健全全鏈條閉環(huán)機制，立案查處8起問題，清繳資金18.14萬元。

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中保障公平競爭、優(yōu)化資源配置、保障各方權(quán)益的重要活動，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。下一步，市檢察院將繼續(xù)以檢察之力維護(hù)公平競爭市場秩序，持續(xù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實支撐。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

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來源：仙桃檢察

責(zé)編：周方婷

編審：宋濤